2园林工程项目的计划管理

第二章园林工程项目的计划管理知识目标1.了解园林工程筹资、融资方法；2.了解园林工程设计概算的编制；3.了解园林工程项目的设计管理；4.掌握园林工程项目建议书的编制方法；5.掌握园林工程项目可行性研究报告的编制方法；6.掌握园林工程项目设计任务书的编制方法；7.掌握园林工程项目工程量清单的编制方法。能力目标1.能编制园林工程项目建议书；2.能编制园林工程项目可行性研究报告；3.能编制园林工程项目设计任务书；4.能编制园林工程项目工程量清单。第二章园林工程项目的计划管理第一节园林工程项目的立项一.园林工程建设项目建议书的编制（一）.园林工程项目建议书编制的目的与作用目的：建议和推荐项目。作用：对拟建设的项目进行初步说明，论述项目的必要性、条件的可行性、获取效益的可靠性，以供上级决策之用。（二）.项目建议书编制的质量要求1.基本情况真实可靠2.必要性论据重点突出，符合国家基本建设的方针、政策，符合市场和生态环境建设的要求。3.建设条件分析客观，实事求是。4.建设规模和项目布局合理、可行。5.投资估算符合实际，资金筹措来源有保障。6.效益分析依据充分、科学、客观。7.认真贯彻国家有关政策、法规、技术标准和规程、规范。（三）.园林项目建议书编制的内容1.建设项目的必要性和依据。2.建设项目的规模、地点以及自然资源、人力资源及社会地域经济条件。3.建设项目的投资估算以及资金筹措来源。4.建设项目建成后的社会效益、经济效益和生态效益的估算。二.园林工程建设项目的可行性研究（一）目的与作用目的：从技术经济的多方面为投资决策提供科学依据，以提高项目决策的成功率，提高投资效益。作用：1.作为项目投资决策的依据；2.作为向金融机构申请贷款、筹集资金的依据；3.作为编制设计文件及进行项目建设工作的依据；4.作为签订有关合同、协议的依据；5.作为项目组织管理、机构设置、劳动定员及职工培训安排的依据。（二）可行性研究文件编制依据1.批准的项目建议书和有关批文2.国家及行业经济发展长远规划、国土开发整治规划、项目地区经济发展规划、国家有关产业政策和投资政策。3.项目地区自然、社会、经济等基础资料。4.有关国家、行业及地方的政策、法规及技术标准、规程、规范。5.国家颁布的有关社会、技术经济评价方法与参数。6.委托单位的要求及编制可行性研究报告的合同、协议等。（三）可行性研究文件编制的质量要求编制可行性研究文件应满足以下质量要求：1.各项基础数据来源可靠，时效性强。2.项目建设条件阐述清晰、分析客观。3.总体布局合理，建设规模、建设目标和保障措施符合实际、切实可行。4.进行多方案比选，方法科学，论证充分，确定方案经济合理，技术可行。5.采用的技术经济指标、参数、定额符合项目区的实际情况。6.投资估算符合实际、符合有关规定。7.认真贯彻国家有关政策法规、技术标准和规程、规范。8.附件材料、专题论证报告齐全。（四）可行性研究文件编制的内容1.园林工程项目建设的目的、性质、提出的背景和依据。2.园林工程项目建设的规模、市场预测的依据等。3.园林工程项目建设的位置、当地的自然资源与人文资源的状况，即现状分析。4.园林工程项目建设的内容，包括面积、总投资、工程质量标准和单项造价等。5.园林工程项目建设的进度和工期预算。6.园林工程项目建设的投资估算和资金筹措方式，如国家投资、外资合营和自筹资金等。7.园林工程项目建设的经济效益和社会效益、生态效益分析。（五）可行性研究文件编制单位可行性文件由建设单位委托给有相应资质等级的设计单位或工程咨询单位编制。三、园林工程建设项目设计任务书的编制（一）园林工程项目设计任务书的目的和作用建设工程项目任务书又称为计划任务书，是大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目，进行投资决策和转入实施阶段的法定文件，是确定建设工程项目、项目建设方案的决策性文件，是进行工程设计的依据和工程建设的大纲，一般在编写出可行性研究报告后，编制设计任务书。建设工程项目设计任务书具有如下几方面的作用：1.它是建设工程项目的决策性文件，在建设工程项目建设之前起定项目、定方案的作用。2.它是建设工程项目开展设计工作、编制设计文件的主要来源。3.它是进行建设准备工作的依据。大中型建设工程项目设计任务书被批准后，就可进行组建建设工程项目管理机构、大型设备和特殊材料采购等准备工作。（二）园林工程建设项目设计任务书的主要内容根据可行性研究报告的内容，经过研究并选定方案之后编制的设计任务书，要对拟建项目的投资规模、工程内容、技术经济指标、质量要求和建设进度等做出明确规定，其主要内容如下：1.项目建设的依据和目的。2.项目建设的规模和生产纲要。3.资源、原材料、燃料动力、协助配套、公用设施等的落实情况。4.建设条件及征地情况。5.生产技术、生产工艺、主要设备选型、建设标准及相应的技术指标。6.项目的构成及工程量估算。7.环境保护、城市规划、抗震、防洪、文物保护等方面的要求和相应的措施方案。8.组织机构、劳动定员和人员培训设想。9.建设工期和实施进度。10.投资估算、资金筹措和财务分析。11.经济效益和社会效益。12.附件：（1）可行性分析和论证材料；（2）项目建议书批准文件；（3）建设区域总平面布置图；（4）征地及外部协作配套条件的意向性协议；(5)环保部门针对“三废”治理措施的审核意见；(6)劳动部门针对劳动保护措施的审核意见；(7)消防部门针对消防设施的审核意见。(三)园林工程项目设计任务书的审批园林工程项目设计任务书由业主委托的工程咨询、设计单位负责编制，按隶属关系送主管部门预审查同意后报计划管理部门审批，需要银行贷款和涉及环境保护等的项目要先由银行、环保部门等会签。主管部门在审批设计任务前，应委托有资格的工程咨询机构对项目的可行性研究报告进行评估。第二节园林工程项目的评价园林工程项目的评价：技术评价、经济评价和社会综合评价。一、园林工程项目的技术评价★（一）.工程项目实施的技术方案（生产方法、工艺流程）选择1.原则：★①.先进性②.适用性，基本条件….③.经济性：最小的代价获取最大的效益。….④.可靠性⑤.安全性根据以上原则，对项目实施的技术方案进行分析与评估，以达到设计优化、工艺技术先进、生产上适用、经济上合理、质量上可靠和安全上有保障的有机统一。2.技术方案选择的内容1）生产方法的选择a.先进适用b.与采用的原材料相适应c.技术来源可靠d.符合节能和清洁生产的要求。2）工艺流程方案的选择3.技术方案的比选论证内容：技术的先进程度、技术的可靠程度、技术对产品质量性能的保证程度、技术对材料的实应性、工艺流程的合理性、自动化控制水平、技术获得的难易程度、对环境的影响程度以及购买技术或者专利费用等技术经济指标。（二）.工程方案选择评价1.工程方案选择的基本要求a.满足生产使用功能b.适应已选场址c.符合工程标准规范要求d.经济合理2.工程方案研究的基本内容园林工程方案研究的是一种建筑物、建筑物和大型种植群落的工程方案，主要是研究建筑物特征（面积、层数、高度、跨度），建筑物、构筑物的结构形式，特殊建筑的要求（如防火、防爆、防腐蚀、隔热等），基础工程方案，以及抗震设防等。二、园林工程项目的经济评价（一）园林工程项目的经济评价的含义国民经济评价，它又称为社会经济评价，即对项目实施后将对国民经济和社会发展的影响和作用进行评价，从而分析、判断项目的可行性。它不同于园林项目的财务评价，财务评价是从项目本身的财务状况来评价和判断项目的可行性。园林项目投资，不仅要做财务评价，而且要做国民经济评价。通过控制这两种评价的结果，可以正确地协调宏观建设与企业利益的关系，达到宏观经济增长与微观企业发展协同共进的目的。园林项目的国民经济评价，通常运用影子价格、社会贴现率、影子工资等工具或通用参数来计算和分析项目为国民经济带来的净效益，以使有限的社会资源得到合理的配置，实现国民经济的可持续发展。（二）园林工程项目经济评价的方法1.经济评价方法的特点（1）使用独特的价格体系—影子价格。（2）采用若干个全国统一使用的通用参数。（3）费用和效益是从宏观的国家角度识别的。2.经济评价的方法进行国民经济评价，大致可以按如下步骤进行：（1）根据国民经济评价指标所要求的基础数据，列出需进行调查和调整的内容。（2）针对需调查的内容，逐项确定其影子价格。（3）将影子价格引入够测算出项目的费用和效益。（4）计算国民经济评价的费用、效益、各项评价指标及现金流量表，包括静态指标和运用资金时间价值的动态指标。（5）选定评价基准，例如选定社会折现率或标准投资回收期等。（6）评价、决策。三、园林工程项目的社会综合评价（一）社会综合评价的含义社会综合评价是分析拟建项目对当地社会的影响以及当地社会对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性的过程。社会性评价旨在系统调查和预测拟建设项目的建设运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度。进行园林工程项目的社会评价，有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一直，防止单纯追求项目的财务效益；有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的消极社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。（二）社会评价的主要内容1.社会影响分析（1）项目对所在地区居民收入的影响。（2）项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。（3）项目对所在地区居民就业的影响。（4）项目对所在地区不同利益群体的影响。（5）项目对所在地区弱势群体利益的影响。（6）项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。（7）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响。（8）项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。2.互适性分析（1）分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目创造与发展的因素提出防范措施。（2）分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。（3）分析预测项目所在地区现有的技术、文化状况能否适应项目建设和发展。3.社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长、并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境的条件。（三）社会评价的方法社会评价一般分为调查社会资料、识别社会因素、论证比选方案三个步骤。1.快速社会评价法快速社会评价的步骤是：（1）识别主要社会因素。（2）确定利益群体。（3）估计接受程度。2.详细社会评价法参与式评价可采用下列形式（1）咨询式参与；（2）邀请式参与；（3）委托式参与第三节园林工程项目的资金管理一、园林工程项目资金的构成（一）项目资本金建设项目资本金可通过以下方式筹集1.国家投资2.自筹投资3.吸收国外资本直接投资（二）项目负债项目负债是指项目承担的能够以货币计量且需要以资产或者劳务偿还的债务。项目负债是建设工程项目筹资的重要方式，一般包括国内金融机构贷款、发行债券、设备租赁和借入国外资金等筹资渠道。二、园林工程项目资金筹措的基本要求（一）合理确定资金需求量，力求提高筹资效果（二）认真选择资金来源，力求降低资金成本（三）适时取得资金，保证资金投放需要（四）适当维持自由资金比例，合理举债经营。三、园林工程量清单（一）工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量技术规则、统一的工程量清单项目编制规则，计算拟建招标工程的工程数量的表格。（二）工程量清单的编制由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合