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武汉市绿地系统规划一.总则1.背景•在1999年2月5日国务院批复的《武汉市城市总体规划（1996-2020年）》中提出了“坚持可持续发展战略”、建设“生态环境良好、社会高度文明，并具有滨江、滨湖城市特色的现代化城市”的城市发展目标。1998年武汉市进一步提出了建设山水园林城市的目标。经过近五年的建设，武汉市城市环境和景观面貌取得了很大改善，滨江滨湖的城市园林绿化特色初步形成。•为进一步适应武汉市城市功能提升，提高城市亲合力和个性魅力，继续实施以生态绿化景观为主体的城市人居环境创新，明确城市绿化建设的目标和方向，根据国务院和武汉市人民政府关于加强城市绿化建设的决策要求，特制定《武汉市城市绿地系统规划（2003-2020年）》。2、指导思想和原则•武汉市城市绿地系统规划本着建立良好的城市绿化生态和人居生活环境，突出战略性和超前性，构筑适应城市未来发展要求的绿地系统格局的指导思想，在规划中主要遵循如下原则：（1）实现城乡绿化一体化（2）体现自然山水和地域特色（3）突出生态优先和生态安全（4）强调因地制宜和可操作性3、规划范围•武汉市城市绿地系统规划以主城区为重点，结合市域城镇体系规划和主城区功能布局，按市域、城市规划区和主城区三个层次进行城市绿地系统的规划布局安排。•市域即武汉市的行政管辖范围，包括主城区和东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲等六个远城区。在市域范围内结合市郊风景区、森林公园、林业用地、农田林网以及农业结构调整，进行大环境绿化。市域总面积为8494平方公里。二、规划目标1、规划目标（1）以武汉市城市总体规划确定的城市空间发展格局为依据，坚持可持续发展和大生态战略，坚持城乡绿化的有机融合，在全市域范围内构筑城市绿地系统的生态框架。（2）结合武汉市的自然山水资源和两江交汇城市格局，突出武汉市园林绿化的滨江滨湖特色和文化内涵，努力创建人与自然和谐共处的特色生态环境。（3）合理布局各类城市绿地，形成多层次、多功能和绿树成林、植物多样、景观优美的城市绿地系统，建设适于市民居住的绿色人居环境。（4）以城市绿地系统规划为基础，用2-3年的时间，明确划定各类绿地的控制范围线（即绿线），制定绿线控制法定图则，逐步实现城市绿地的“绿线管制”制度。2、规划定位市域主要突出森林绿化的生态背景和基础作用，强调市域绿地的系统性和生态稳定性，以建立绿地的生态系统框架为主要内容；城市规划区作为市域与主城区之间的过渡区域，突出绿地对主城区和重点镇（新城）的服务功能，确保城乡绿化空间的相互渗透和有机融合；主城区注重以人为本，重点展现城市绿化的滨江滨湖特色和山水相间的良好绿色人居环境3、规划指标•规划到2020年，全市森林覆盖率从2000年的16.12%提高到30%，其中集中成片的公共开放性森林面积达到森林总面积的50%以上。•主城区人均公园绿地面积、绿地率、绿化覆盖率分别从2000年的7.44平方米/人、27.54%、33.24%提高到16.8平方米/人（含东湖风景区郭郑湖水面1304公顷）、35%以上、45%，达到全国绿化先进水平。三、市域和城市规划区绿地系统规划1、总体框架以武汉市自然人文资源和现有绿化条件为基础，结合农田林网建设和退耕还林工程的实施，以建立风景区、森林公园和湿地农业生态区等市域大型生态绿地为重点，通过滨湖绿化、山林绿化、交通干线（公路、铁路、河流）绿化、农田林网绿化，与深入城区的楔形绿地相联系，形成“两轴一环、六片六楔、网络化”的绿地空间布局框架，构筑武汉市绿地系统“环状放射式的网络结构”体系。（1）两轴（山水绿化景观轴）在主城区内并延伸至市域的以“龟蛇锁大江”为中心的东西连绵山系和南北纵贯的长江构成武汉市天然的山水轴线，作为城市主要的景观轴线和绿化骨架。（2）一环（水体绿化环）即绕城公路和主城中环线两侧绿化带及其间的广阔地带，利用环城众多的湖泊和山体，建设六处绿化功能集中区，构成武汉市城镇地区范围内分隔重点镇（新城）、联系主城区和以水环境为特色的环状绿地，形成主城区外围的一道绿色屏障。六处绿化功能集中区主要包括南湖生态旅游度假区、金银湖休闲度假区、金银潭—盘龙城—后湖绿化区、武湖生态农业观光区、严西湖—九峰森林公园绿化区和汤逊湖—黄家湖环湖绿化区。（3）六片（大型生态绿地）在市域范围内，依托自然山水和历史人文资源，结合市域森林公园、风景区和大型分蓄洪区的分布特点，规划控制六处对城市生态影响和生态敏感性较大的大型绿化生态空间。它是一种广义、复合型的生态控制区，除绿地、林地外还包括城镇、居民点、度假区、文化遗址保护区以及生态农业区域。主要包括黄陂木兰生态旅游区片、涨渡湖—道观河风景旅游区片、东西湖生态旅游区片、九真山索河风景旅游区片、汉南—鲁湖湿地生态农业区片和梁子湖—龙泉山文化旅游区片等六个区片。（4）六楔（放射型绿地）即以市域大型绿化生态空间为基础，通过联系水体绿化环上的绿化功能区，并延伸至主城区内部而形成放射型楔形生态廊道，包括木兰山-后湖-盘龙城-金银潭-塔子湖、道观河-涨渡湖-武湖-长江、东西湖巨龙湖-径河-金银湖-汉西、九真山-索河-南湖-后官湖-龙阳湖-墨水湖、汉南-鲁湖-斧头湖-青菱湖-通顺河-长江、梁子湖-龙泉山-汤逊湖-南湖等六条廊道，成为主城区与外围绿化空间的联系通道。（5）网络化（普遍绿化）在全市域范围内，利用长江、汉江、滠水、举水等滨江滨河带状绿化和对外公路、铁路等交通干线绿化，以及市域林地、农田林网、湖泊水体、道路绿化和其它绿化空间构成绿色联通道和绿色网络，形成绿地分布的网络化形态。2、市域绿地系统布局（1）总体目标市域绿地系统规划依据武汉市由“主城区、重点镇（新城）和区城关镇、中心镇、一般建制镇”构成的四级城镇体系结构和轴射状圈层式分布格局，在保障城市化发展空间的前提下，充分利用自然山水和众多的人文资源，积极推进人工造林、封山育林和退耕还林，将生态林、防护林和商品林、经济林结合起来，通过市域森林和大型绿地的主导作用，努力营造良好的生态环境；同时大力开发旅游资源，将旅游产品与市域绿地建设相结合，使市域绿地成为武汉市重要的旅游目的地。各远城区要充分利用自身的优势和特点，发挥广大群众的积极性，在保护、拓展林地和风景资源的前提下，与各区旅游体系相协调，加强各区绿化体系建设；同时以城镇为重点，加大绿化建设力度，努力改善人居生活环境，促进各地区社会、经济和环境的协调发展。（2）主要指标•规划到2020年，全市森林覆盖率从2000年的16.12%提高到30%，人均占有森林面积从107平方米提高到120平方米以上。各级城镇绿地建设按市域城镇体系结构进行分级控制，各区城关镇至少建设1-2个中心公园，面积各不少于10公顷；各中心镇建设中心公园1个，面积不少于5公顷。（3）市域绿地建设的重点•①黄陂木兰生态旅游区片•②涨渡湖—道观河风景旅游区片•③东西湖生态旅游区片•④九真山索河风景旅游区片•⑤汉南—鲁湖湿地生态农业区片•⑥梁子湖—龙泉山文化旅游区片•（4）市域其它绿地控制要求•①滨河滨湖绿化•②干线绿化•③农田林网四、主城区绿地系统规划结构、布局和绿化分区1、规划结构•主城区绿地系统重点突出滨江滨湖绿化空间和绿色人居环境，以主城区内长江、汉水和东西向山系为纵横山水绿化景观轴线，以汉口中部鲩子湖等湖泊公园、墨水湖风景区、东湖风景区、南湖风景区等大型市级公园绿地作为汉口、汉阳、武昌北部、武昌南部的生态绿心，以二环路附近的低密度区构成主城区绿化生态内环，以水面、城市各类绿地和低密度区构成后湖、汉西、龙阳湖、东湖、南湖、巡司河等生态走廊，联通城市规划区和市域的大型生态绿地，构成主城区“环状-放射”型绿地系统结构。2、规划布局•主城区绿地布局依托城市山水空间构架，强化滨江滨湖绿化空间，扩大绿地面积，提高绿化建设标准；综合考虑绿地布局的均衡性和系统性，进一步缩小城区之间、旧城和新区之间的差距，共同提高绿化水平；相对集中大型绿地，配套完善各级公园体系，特别注重社区公园、街头绿地建设，切实改善人居生活环境；通过各类绿地的合理安排，形成主城区点、线、面相结合、层次分明、布局合理的绿地系统分布格局。（1）进一步绿化、美化主城区内东西向山系（米粮山—马鞍山），以突出历史文化内涵为主要内容，结合白云黄鹤、辛亥首义、琴台知音以及佛教、道教、三国等众多的历史文化资源和山体、植被等自然资源，建设以文化为主题的旅游性公园轴。•在完善月湖风景区、龟山公园、黄鹤楼公园、首义公园、洪山公园、马鞍山森林公园绿化及其相关配套的基础上，结合琴台、长春观、红楼、宝通禅寺等历史文物，加强山体绿化和林相改造，建设一系列文化主题公园，形成武汉市重要的文化旅游线路。（2）在长江和汉水“两江四岸”地段，结合沿江道路环境综合整治和江滩、堤防改造，利用其临水开敞空间，建设滨江绿带景观，开辟观江平台，加强堤防绿化，形成开放式的观光绿地景观轴。•规划在汉口长江江滩绿化工程、武昌临江大道改造工程之后，逐步营造汉江两岸绿化景观，并向城市中环线延伸，努力塑造武汉滨江城市特色，形成武汉市特色旅游观光线路。（3）重点加强市区内湖泊公园的建设，形成武汉市滨湖绿化特色。加快完善国家级东湖风景名胜区的建设，在东湖环湖整治的基础上，进一步完善听涛、磨山、吹笛景区景点和配套设施建设，启动并完成落雁景区建设，以浓郁的楚风楚韵形成风景区总体特色；新建南湖风景区、墨水湖风景区和龙阳湖旅游度假公园，加强沿湖风景林带的建设和对周边建筑的高度控制；继续完善汉口中部由鲩子湖、西北湖、后襄河、机器荡子、菱角湖等构成的“五湖”公园绿地；分别形成以湖泊为主体的城市“绿心”格局。（4）结合城市空间景观和人文资源，构筑由洪山广场—南岸咀—中山公园、王家墩—四新—沌口的主城区绿地系统辅助景观轴线；构建并保护月湖—龟山—蛇山—长春观和首义文化区从蛇山—红楼—紫阳公园—起义门两条精品历史人文轴线，进一步增强城市绿化的人文内涵。（5）在妥善保护主城区文物古迹和风景名胜的基础上，合理规划绿地，如农讲所纪念公园、辛亥首义广场、月湖风景区、归元广场等，改善周边绿化环境。（6）在中心城区（内环线为界）内，充分利用龟山、沙湖和长江、汉水等山水空间，建设大型绿地；在旧城密集区，通过旧城改造或拆迁，建设街旁绿地、带状绿地、绿化小广场和社区游园等较小规模绿地，以片林为主要绿化形式，形成良好的临街绿化景观，并有效解决旧城区绿地不足的矛盾。（7）严格控制二环线和内环线附近的低密度区内的绿地率。结合社区建设，进一步提高各居住区绿化水平；在工厂、企业、机关、学校、医院、部队、社会团体等单位内，按规定的较高绿地率指标（30-35%）控制其单位附属绿地。（8）在城市外围（如中环线附近）和重要的交通性干道（如京广高速铁路、黄浦路延长线等）两侧，控制一定宽度的防护绿地。在工厂与住宅区之间，根据污染源产生污染的种类、程度和范围，按国家要求建设不同宽度和间距的卫生隔离防护绿化带。在长江、汉水及其它河流、渠港如通顺河、东湖港等局部地段，结合地形规划防护林地。（9）在中环线汉阳和武昌南部区段规划主城区生产绿地。同时结合郊区农业、林业产业结构的调整，在市域范围内建立为主城区绿化建设服务的苗圃、花圃、草圃等生产绿化用地。如东西湖柏泉苗圃等。3、主城区绿地规划指标•规划到2020年，主城区绿地总量将达到14962公顷，其中公园绿7204.62公顷，占城市建设用地的16.85％，人均公园绿地面积16.8平方米（含东湖郭郑湖水面1304公顷）。•中心城区（内环线以内、城市建设用地约35平方公里）内，绿地总量将达到624公顷，其中公园绿地面积482公顷（不含沙湖水面约304公顷），人均公园绿地面积8.03平方米。五、主城区绿地分类规划1、公园绿地（G1）•充分利用武汉市现有山水景观资源，结合历史文物保护和城市总体规划布局，突出山水园林特色，在确保主城区内27个湖泊和58座山体全面绿化的基础上，以均衡布局为原则，按照服务半径的要求，分别布局全市性、区域性综合公园、居住区公园、小区游园等社区公园和各种专类公园、带状绿地和街旁绿地，确保市民出门500米范围内能够到达公园绿地