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第一章管理与管理学(一)管理的含义管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含着以下几层意思：(1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。(2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。(3)管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。(4)管理的对象是组织资源和组织活动。（二）管理的性质作为一种特殊的实践活动，管理具有自己如下独特的性质：1．管理的二重性管理二重性的理论认为，管理一方面是由于许多人协作劳动而产生的，因此具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的。因此，它又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。2．管理的科学性管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。3．管理的艺术性管理的艺术性就是强调管理的实践性，没有管理实践则无管理艺术。管理的艺术性，就是强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。（三）管理的职能管理职能就是管理的职责和权限。我们认为，管理的职能应包括下述几个方面。1.计划计划是事先对未来行为所作的安排，它是管理的首要职能。首先，计划从明确目标着手，为实现组织目标提供了保障。其次，计划通过优化资源配置保证了组织目标的实现。最后，计划通过政策、程序等的制定保证着组织目标的实现。2.组织组织是管理的一项重要职能，其主要内容是：设置组织部门；确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。组织还是管理的基础性工作。3.领导管理的领导职能贯穿在整个管理活动中。不仅组织的高层领导、中层领导要实施领导职能，基层领导也担负着领导职能，都要做人的工作，重视工作中人的因素的作用。4.控制控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合内外环境的变化情况，找出实践活动中存在的问题，分析原因，及时采取有效的纠正措施。（四）管理者的分类每个管理者都处于不同的管理岗位上，可以从不同的角度对他们进行分类。1．按管理者的层次分为：高层管理者、中层管理者和基层管理者。作为一名管理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的管理职能都包括计划、组织、领导和控制等几个方面，只是履行职能的重点和程度不同。另外，对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体管理工作的内涵也不完全相同。2．按管理者所处的活动领域分为：企业管理者、政府部门管理者和其他部门管理者。（五）管理者技能管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以下三类技能。1．技术技能，是指管理者从事自己管理范围内的工作所需要的技术和能力。技术技能对于各种层次管理者的重要性有所不同，对基层管理者尤为重要。2．人际技能又称人际关系技能，是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激励组织内外工作人员的积极性和创造性的能力，正确地指导和指挥组织成员开展工作的能力。3．概念技能，是指管理者对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。很强的概念技能为管理者识别问题的存在、制定可供选择的解决方案、选择最好的方案并付诸实施提供了便利。概念技能对于高层管理尤为重要。（六）组织的外部环境组织的外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素。它又分为宏观环境和产业环境两部分。1.宏观环境又称为社会大环境，是指对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素，包括经济环境、技术环境、社会文化环境、政治法律环境和全球化环境。经济环境：是指一个组织所在的国家或地区的总体经济状况，包括生产力发展水平、产业结构状况、通货膨胀状况、收入和消费水平，市场的供求状况以及经济体制等。技术环境：它对组织的发展有至关重要的影响。伴随着社会信息化和知识经济时代的到来，科学技术对组织的影响更为显著，技术的变革正在从根本上影响着组织模式的变革和管理者的管理方式。政治法律环境：主要是指一个国家的政权性质和社会制度，以及国家的路线、方针、政策、法律和法规等。不同的国家，有不同的社会政治环境，不同的社会政治环境对组织活动有不同的限制和要求。任何组织必须使自己的行为符合国家的路线、方针、政策、法律和法规的要求，受到政府的保护和支持。社会文化环境：是由生活在一定社会中的人口因素以及相应的人们的态度、要求、期望、信念等构成。一些社会习惯和整个社会所持有的价值观，以及为人们所普遍接受的行为准则，构成了组织的伦理环境。如果将这些内容以法律条文的形式固定下来，就具有法律效力。全球化环境：“地球村”、“全球经济一体化”，这些说法反映出当今世界发展的趋势。管理者的思维必须超越国界，不论是进行全球化运作的企业还是经营范围局限在国内的企业，无论是国内大学还是一流的医院，每一个组织都面临着改进自己的产品和服务的压力，以适应来自外国同类或相关组织高质量的产品和服务的竞争。2.产业环境又称作具体环境或中观环境，是指与特定组织直接发生联系的环境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府管理部门、新闻传播媒介等。竞争对手：组织的竞争对手是同组织竞争资源的其他组织。顾客：是为购买组织产品和服务支付货币的个人或组织。供应商，是为其他组织提供资源的组织。战略合作伙伴，是指两家或更多的公司在合资公司或其他形式的伙伴关系达成协议。（七）组织内部环境组织内部环境是指组织拥有的资源条件，它包括组织内部的物质环境和文化环境。1.组织物质环境。是指组织所拥有的各种资源，主要包括组织的人力资源、物力资源、财力资源、技术资源等。2.组织文化环境。组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的、且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。组织文化影响着计划、组织、领导和控制等各项管理职能的实施方式。因此，培育适当的组织文化是非常必要的。（八）环境的不确定性和环境的变化性的含义环境的不确定性，是指组织环境的复杂程度和变化程度。组织环境中的要素数量以及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度构成了环境的复杂性。环境的变化性，是指任务环境和一般环境中的各种因素随时间的推移而变化和演进的程度。二、自测练习（一）单项选择1．管理的首要职能是()。A．计划B．控制C．协调D．指挥2．下列各选项中，（）属于管理的对象。A．组织资源和组织目标B．组织资源和组织活动C．组织目标和组织活动D．组织中的人3．管理的职能分为一般职能和()。A．指挥职能B．计划职能C．具体职能D．控制职能4．“管理就是决策”是下列哪位经济学家的观点？（）A．泰罗B．法约尔C．西蒙D．韦伯5．人们常说“管理是一门艺术”，强调的是（）。A．管理的实践性B．管理的复杂性C．管理的科学性D．管理的变动性6．组织是管理的基本职能之一，它是由（）三个基本要素构成。A．目标、原则和结构B．目标、部门和效率C．目标、部门和关系D．目标、部门和人员7．就管理的职能而言，法约尔认为，（）。A．管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制B．管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干C．管理就是决策D．管理就是经由他人去完成一定的工作8.对于高层管理者来说，掌握良好的（）是最为重要的。A．人际技能B．概念技能C．技术技能D．管理技能（二）多项选择1．根据管理二重性的原理，与自然属性相联系的是（）。A．生产力B．生产关系C．社会化大生产D．社会制度2.关于高层、中层和基层管理者三者之间的关系，可以描述为：（）。A．他们所履行的管理职能是相同的B．高层管理者花在计划职能上的时间要比基层管理者多C．高层管理者花在控制职能上的时间要比基层管理者少D．基层管理者花在领导职能上的时间要比高层管理者多3.对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素就是宏观环境，它主要包括（）。A．技术环境B．政治法律环境C．经济环境D．社会文化环境4.物质环境是指组织所拥有的各种资源，主要包括（）等。A．人力资源B．物力资源C．财力资源D．技术资源5.外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素，它又分为（）。A．宏观环境B．产业环境C．物质环境D．文化环境（三）判断正误1．管理的艺术性就是强调管理的复杂性。（）2．管理是一种有意识、有组织的群体活动，是一个动态的协作过程。（）3．事先对未来行为所作的安排就是预测，它是人们有意识的活动。（）4．控制的实质就是使实践符合于计划，计划就是控制的标准。（）5．从教材给“管理”所下定义中，可以得出这样的结论，管理的对象就是组织的各种资源。（）6．组织是由三个基本要素构成的，即目标、结构和关系。（）7．处于不同管理层次上管理者，其履行的管理职能也是不同的。（）8.一般来说，组织规模越大，管理者必须应对的环境因素的数量越多。（）三、参考答案（一）单项选择1．A；2．B；3．C；4．C；5．A；6．C；7．A；8.B。（二）多项选择1．AC；2.ABD；3.ABCD；4.ABCD；5.AB。（三）判断正误1．×；2．√；3．×；4．√；5．×；6．×；7．×；8.√。第二章管理理论的形成与发展一、重难点内容（一）泰罗的科学管理理论1.泰罗科学管理的指导思想科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。（1）泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率（2）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理2.科学管理理论的主要内容（1）制订科学的作业方法（2）科学地选择和培训工人（3）实行有差别的计件工资制（4）将计划职能与执行职能分开（5）实行职能工长制（6）在管理上实行例外原则（二）法约尔的一般管理理论亨利·法约尔是法国人。他第一次对管理的一般职能做了明确的划分，第一次对管理要素进行了分析，使其形成了一个完整的管理过程，因此，他被称为管理过程学派的创始人。他非常重视管理原则的系统化，探求确立企业良好的工作秩序的管理原则，提炼出十四项原则。他的代表作是《工业管理和一般管理》，被誉为“经营管理理论之父”，与“科学管理之父”泰罗齐名。（三）韦伯的行政组织理论马克斯·韦伯，是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论的代表人物。他对管理理论的贡献主要是提出了理想的行政管理体系，他的代表作是《社会组织与经济组织理论》。由于韦伯是最早提出一套比较完整的行政组织体系理论的人，被称为“组织理论之父”。韦伯指出，任何组织都必须由某种形式的权力作为基础，才能实现目标。他认为，组织中存在三种纯粹形态的权力：理性----合法的权力；传统的权力；超凡的权力。只有理性----合法的权力才适宜作为理想组织体系的基础，才是最符合理性原则、高效率的一种组织结构形式。（四）行为科学理论1.梅奥及霍桑实验乔治·梅奥是美国哈佛大学教授，他对古典管理理论做了重要的补充和发展。20世纪二三十年代，美国国家研究委员会和西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由于这项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，后人称之为霍桑试验。霍桑试验分为四个阶段：工厂照明试验--继电器装配试验--谈话研究--观察试验。梅奥等人通过试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的影响，而且还受到社会环境、社会心理因素的影响。2.人际关系学说在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是：（1）职工是“社会人”。（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。（3）企业存在着“非正式组织”。人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后的行为科学的发展奠定了基础。（五）现代管理理论第二次世界大战以后，科学技术飞速发展，生产社会化程度日益提高，引起了人们对管理理论的重视，管理思想得到了丰富和发展，出现了许多新的管理理论和管理学说，形成众多的学派。这些理论和学派，在历史源渊和