试论现代企业制度下的会计改革问题

试论现代企业制度下的会计改革问题【内容摘要】我国的经济体制从高度集中的计划经济到有计划的商品经济、计划经济为主市场经济为辅、计划经济与市场经济相结合、直至实行社会主义市场经济，基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换。同时，会计改革也正是紧密结合经济体制的转换稳步推进的。随着我国社会主义计划经济向市场经济的转变，会计的外部环境和内部环境，包括投资主体、经济利益分配、政府管理职能等都发生了巨大的变化，所以，会计必须不断进行改革。本文阐述我国会计改革发展的三十年历程、我国会计在现代企业制度下存在的一些缺陷及相应的一些对策。我国的会计改革与发展是不断完善的长期任务。在认真总结过去经验的基础上，紧紧依靠会计理论和广大实务工作者，抓住机遇，迎接挑战，全面推进我国的会计改革。会计改革既要吸收、又要适合我国的国情和实际情况，逐步建立起完善的适合社会主义市场经济、有中国特色的会计方法、会计法规和会计理论等会计体系。【关键词】：发展历程；会计改革；企业制度i目录1我国会计改革发展的历程.......................................................................................12现代企业制度下会计改革的不足...........................................................................42.1行业会计形式不适应企业改革的要求.........................................................42.2现行会计缺乏完整性和系统性.....................................................................52.3我国会计改革的国际化进程缓慢.................................................................52.4现行会计规范的协调性差.............................................................................62.5会计制度的严肃性受到损害.........................................................................63造成我国会计改革存在不足的原因.......................................................................73.1《企业会计制度》实施范围过窄.................................................................73.2现行的会计标准不够完善.............................................................................73.3会计人员的素质不满足其要求.....................................................................83.4会计标准的国际化是一个长期的过程.........................................................83.5人才的培养与流失制约我国会计行业发展.................................................84解决我国会计改革中不足的对策...........................................................................94.1实现会计职能的转换.....................................................................................94.2强化会计制度执行的约束和监督机制.........................................................94.3提高会计人员的素质...................................................................................104.4建立和完善会计法规体系...........................................................................104.5深化会计核算制度.......................................................................................11参考文献.......................................................................................错误!未定义书签。后记.......................................................................................错误!未定义书签。1试论现代企业制度下的会计改革问题【内容摘要】我国的经济体制从高度集中的计划经济到有计划的商品经济、计划经济为主市场经济为辅、计划经济与市场经济相结合、直至实行社会主义市场经济，基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换。同时，会计改革也正是紧密结合经济体制的转换稳步推进的。随着我国社会主义计划经济向市场经济的转变，会计的外部环境和内部环境，包括投资主体、经济利益分配、政府管理职能等都发生了巨大的变化，所以，会计必须不断进行改革。本文阐述我国会计改革发展的三十年历程、我国会计在现代企业制度下存在的一些缺陷及相应的一些对策。我国的会计改革与发展是不断完善的长期任务。在认真总结过去经验的基础上，紧紧依靠会计理论和广大实务工作者，抓住机遇，迎接挑战，全面推进我国的会计改革。会计改革既要吸收、又要适合我国的国情和实际情况，逐步建立起完善的适合社会主义市场经济、有中国特色的会计方法、会计法规和会计理论等会计体系。【关键词】：发展历程；会计改革；企业制度1我国会计改革发展的历程我国从八十年代开始的会计改革，采取的是一种渐进和稳健的方式，它不是一步到位的破旧立新，而是先在旧制度安排的边缘衍生出一些新的制度安排，通过新制度安排的不断发展来逐渐取消旧制度安排的空间，促使旧体制的变迁，然后达到整个会计改革的目标。其主要特点是：逐步推进、分步到位、先易后难、先试验后推广等。会计改革如同我国的经济体制改革一样，也经历了从计划经济向市场经济转轨的过程。总的来说可以分为以下三个阶段：第一个阶段是从80年代初期到90年代初期以建立中外合资经营企业的会计标准、会计制度和恢复会计师事务所为标志的改革试点阶段。在改革开放的初期，我国在经济工作中贯彻实施“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应，通过对企业会计制度进行全面修订，在这一时期我国按照计划经济体制的要求，对“文化大革命”期间遭受严重破坏的会计制度，进行了恢复和重建;在重建过程中，对企业会计制度进行了修订与完善，基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的企业会计制度体系。以城市为2重点的经济体制改革全面展开以后，我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等，以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施，有力地促进了企业经营管理的加强，经济效益的提高。这一企业会计制度体系，对于加强国民经济计划管理，促进企业提高劳动生产率，降低人、财、物消耗，降低成本水平，乃至于社会经济效益的提高发挥了积极的作用。第二个阶段是从90年代初期到2000年初以“两则”、“两制”为主要形式和内容，实现会计模式从计划经济向市场经济转换的会计改革;进入20世纪90年代，整个世界发生了巨大的变化，同时，我国改革开放和社会主义现代化建设更加蓬勃深入发展，我国社会经济环境发生了深刻的变化。最突出、最具代表性的变化是：社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中，一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规，为其提供公平的竞争机会;另一方面也将企业推向市场，给企业以压力和动力，迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力，掌握市场需求、发展趋势，使企业在市场竞争中求生存、求发展。中国的资本市场开始起步，随着上海证券交易所和深圳证券交易所的创立。资本市场参与者开始关注中国的资本市场，会计信息不再是少部分人(或部门)使用。资本市场的众多参与者开始重视和使用会计信息。为了适应会计信息使用者多元化的需求，满足资本市场对信息有用性的渴望，我国适时制定发布和实施了《股份制试点企业会计制度》。2001年，中国加入WTO，标志着中国的对外开放进入了一个新阶段，中国将在更大范围和更深程度上参与国际合作。立足中国会计改革的实际情况，放眼国际会计协调发展的美好前景，中国会计准则进一步与国际会计准则相协调，有利于境外投资者更好地了解中国企业真实的财务状况和经营业绩。2000年12月28日发布了《企业会计制度》，并要求股份有限公司于2001年1月1日起实施;2001年修订了债务重组、非货币性交易等会计准则。《企业会计制度》引入了实质重于形式的原则、资产减值的概念，修订后的债务重组，非货币性交易更多地考虑了会计信息的可靠性。其后，2000年和2001年又陆续发布了无形资产、或有事项、借款费用、租赁、固定资产、存货和中期报告准则；2001年发布了《金融企业会计制度》、2003年发布了《证券公司会计制度——会计科目和会计报表》，2004年发布了《小企业会计制度》，3在这期间又发布了一系列专业核算办法。这些标准都体现了高度稳健的会计政策，如计提八项资产减值准备、待处理财产损失不挂账、严格资本化、在债务重组和非货币性交易核算时按账面价值反映，不形成利润等等，其目的就是增强我国企业的长期发展后劲，提高我国企业的国际竞争能力。这些会计标准的建立，为提升会计信息质量，加强会计信息的可靠性，满足众多会计信息使用者对会计信息有用性的需求奠定了基础。第三个阶段是从2000年开始到现在所进行的与市场经济相适应，与国际惯例相协调的深层次的会计改革。到目前为止，我们已经发布了《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则，已经初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的、与国际会计惯例相协调的会计法规体系。根据《立法法》的相关规定，我们这套会计法规体系可以划分为四个层次：一是会计法律。包括由全国人大常务会通过并由国家主席签发的《会计法》和《注册会计师法》。二是行政法规。包括由国务院颁布并由国务院总理签发的《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》。三是会计部门规章。包括以财政部部长令形式发布的《财政部门实施会计监督检查办法》、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》以及现行的《企业会计准则第1号——存货》38项具体准则等规章。在这一层面中，会计准则和制度是重点。四是规范性文件。最有代表性的是《会计基础工作规范》和《单位内部会计控制规范》。纵观1978年党的十一届三中全会开始到今天，我国的经济体制从高度集中的计划经济到有计划的商品经济、计划经济为主市场经济为辅、计划经济与市场经济相结合、直至实行社会主义市场经济，基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换;从闭关锁国到加入世界贸易组织、全面开放。与此相适应，会计改革也紧密结合经济体制的转换稳步推进。30年来，初步建立