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目录第一部分规划报告71前言71.1项目建设背景71.2项目建设目的81.3项目规划任务91.4项目规划依据101.4.1相关规划及报告101.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告101.4.3行业技术标准101.4.4有关法律法规政策111.4.5其它相关资料121.5项目规划的理论基础131.5.1环境伦理与可持续利用理论131.5.2生态经济理论141.5.3系统工程理论151.5.4土地报酬递减理论161.5.5相关的工程技术原理171.6项目规划设计的技术路线171.7项目建设期限及主要技术经济指标191.7.1项目建设期限191.7.2项目主要技术经济指标202项目区概况212.1仪陇县简况212.2项目区概况242.2.1位置与范围242.2.2地形、地貌、地质242.2.3气候与水文262.2.4土壤、植被和主要农作物292.2.5自然灾害302.2.6社会经济条件312.2.7生态环境条件322.3项目区基础设施现状322.3.1交通状况322.3.2排灌设施状况332.3.3电力设施状况332.3.4其它设施状况332.4项目区土地利用现状343项目分析353.1土地利用问题分析及对策353.2土地适宜性分析373.3新增耕地潜力分析及计算403.3.1参与整理土地的确定403.3.2新增耕地潜力分析403.3.3新增耕地潜力计算413.4灌溉水源分析433.5水资源平衡分析453.5.1需水量估算453.5.2供水量估算493.5.3水资源平衡分析513.5.4灌排方式分析523.6环境影响分析534项目规划方案544.1规划指导思想、原则和规划目标544.1.1规划指导思想544.1.2规划原则554.1.3规划目标554.2规划标准574.3工程总体布局584.3.1土地平整工程布局594.3.2农田水利工程布局604.3.3田间道路工程布局624.3.4其他工程布局624.4规划后土地利用结构634.5土地权属调整664.5.1土地权属状况664.5.2土地权属调整的原则664.5.3土地权属调整的依据674.5.4土地权属调整程序674.5.5权属调整方案694.6投资估算704.6.1投资估算的依据704.6.2项目投资规模估算714.6.3项目分年度投资计划714.6.4资金筹集715规划方案评价725.1社会效益评价725.2生态环境效益评价745.3国民经济评价755.3.1影子价格及评价参数755.3.2费用计算765.3.3效益计算765.3.4国民经济评价指标计算785.3.5国民经济综合评价796项目实施措施856.1项目领导机构856.2项目实施管理866.2.1实行项目招标投标制度866.2.2实行工程监理制度866.2.3实行资金拨付逐级审批制876.2.4实行项目竣工验收制度876.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工876.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与886.3项目资金管理88第二部分项目工程设计891项目工程建设概况891.1项目建设任务891.2项目区水文与地质情况901.2.1气候与水文901.2.2工程地质911.2.3水文地质921.3工程类型和数量931.3.1工程类型931.3.2工程数量932工程设计942.1设计任务942.2设计依据952.3土地平整工程设计952.3.1土地平整工程设计的原则962.3.2土地平整工程设计的内容962.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计992.4道路工程设计1002.4.1设计原则1002.4.2使用规范1002.4.3技术要求1002.4.4路基设计1022.5农田灌排工程设计1032.5.1灌排工程基本布置1032.5.2灌排工程设计1042.5.3灌排水质标准1112.6提灌站设计1112.7交叉建筑物工程设计1142.7.1桥涵设计1142.7.2节制闸与分水口门设计1152.8典型田块设计1152.9其他工程设计1163分类工程量统计（见附表）1174施工组织设计1174.1施工条件分析1174.1.1自然条件1174.1.2社会经济条件1174.1.3施工条件1184.2施工程序及施工方法1194.2.1主要项目施工程序及施工方法1194.2.2工程施工工艺流程及方法1264.3施工组织1274.4施工管理1284.5施工平面布置1304.6质量保证和工期保证措施1314.6.1质量保证措施1314.6.2工期保证措施1344.7季节性施工措施1354.7.1冬季施工措施1354.7.2高温施工措施1364.7.3雨季施工措施1364.8施工过程和完工移交前的工程保护措施1384.9工程保修措施1384.10总体施工布署及总体施工进度计划1394.10.1施工进度计划及保证措施1394.10.2施工总进度计划保证措施1444.10.3总体施工布署145第三部分项目规划与工程设计说明1451项目规划说明1451.1项目规划过程1451.1.1资料收集与实地踏勘1451.1.2技术路线1461.1.3初步设计阶段1461.1.4检查校核阶段1461.1.5成果提交阶段1461.2规划方案优化比较1461.3基础数据来源1471.3.1基础数据来源1471.3.2数据和文字资料1471.4土地利用现状调查的说明1481.5坡改梯筑埂材料的选择的说明1481.6薄改厚工程的说明1492项目工程设计说明1502.1设计标准与基础资料1502.1.1设计标准1502.1.2基础资料1502.2附表:1517第一部分规划报告1前言土地整理是补充耕地、实现耕地占补平衡,提高土地质量和生产能力,促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要途径和有效手段。积极开展土地整理,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,促进农业增产增收,提高农民的收入水平和生活水平,加快农村现代化和城镇化建设步伐具有极其重要的现实意义。土地整理的开展,首先必须作好充分、可行的规划设计。因此,为了切实有效地开展仪陇县永乐镇省投资的土地整理项目工作,并为项目的施工提供依据,在《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》的基础上,编制本项目的规划。本次规划的项目为省投资的土地开发整理重点项目。1.1项目建设背景仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。但没有相应的斗、农、毛渠配套，灌区内的农田还处于串灌串排和无法灌溉的情况，为了充分发挥思德水库在灌区的效益，降低农业生产成本，最大效益地发挥土地整理项目资金效益，改善灌区人民生产生活条件，提高地力，增加耕地，省政府张忠伟省长2005年6月来仪视察时指出：土地整理项目也要尽快与思德水库干、支渠相结合进行。省国土资源厅宋光齐厅长也作了重要批示：将思德水库干渠灌区内选二万多亩8作为省上重点项目进行实施。同时，为深入贯彻落实新《土地管理法》,确保耕地总量的动态平衡,提高土地资源的承载能力,实现社会经济的可持续发展,仪陇县根据该县土地资源利用的现状、特点及利用中存在的问题,拟在具有良好的光、热、水资源和社会经济条件,且交通方便,种植适宜性较广,相对集中成片,存在较大的整理潜力和价值的永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社开展土地整理。仪陇县国土资源局依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地整理专项规划》、《仪陇县土地利用总体规划》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及《土地开发整理标准》的要求,按“先易后难,生态优先,综合效益最大化,可持续发展”的原则,于2005年6月向四川省国土资源厅申报了该整理项目的立项报告。仪陇县国土资源局根据省国土资源厅的意见，开展了项目的外业踏勘工作,并请省土地开发整理中心专家和技术人员对项目区进行了现场踏勘，作了技术审查。根据踏勘和审查意见,仪陇县土地开发整治中心组织农业、水利、交通、林业及国土专业技术人员对该项目作为省重点项目进行规划设计,并按照四川省国土资源厅关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见(川国土资发〔2004〕147号文)和关于印发四川省土地整理项目管理暂行规定的通知》（川国土资发[2004]164号）的有关规定来编制规划设计报告。1.2项目建设目的（1）通过土地整理,充分挖掘潜力,尽可能增加有效耕地面积,缓解日益突9出的人地矛盾;（2）高效利用,合理配置土地资源,优化土地利用结构,提高土地的经济、生态和社会效益;（3）因地制宜,完善项目区配套的基础设施,特别是完善项目区与思德水库渠系配套的农田水利和田间道路设施，尽力消除旱涝灾害对项目区农业生产的影响,改善农业生产条件,方便农民生产、生活，提高农业生产效益,增加农民收入,稳定粮食生产面积,增加粮食产量;（4）结合项目区实际,通过切实可行的改坡改土工程和土壤增厚培肥措施,建设高产、稳产农田;（5）合理布置水土保持工程,改善生态环境,塑造项目区农村新景观,提高项目区人民的生活质量;（5）调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护项目区社会稳定。1.3项目规划任务（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及省委、省政府与省国土资源厅该项目的批复,制定项目区土地整理的目标、任务和方针,并落实土地整理指标;（2）根据项目区社会经济发展规划及土地适宜性分析的要求,确定项目区土地利用的方向和土地利用布局;10（3）尊重现状,通过水资源平衡分析,改善现有灌排系统,并根据需要完善田间路网;（4）确定项目区主要工程的布局与设计;（5）充分论证,保证公众的广泛参与,确定规划方案;（6）制定规划实施的相关政策和措施。1.4项目规划依据1.4.1相关规划及报告（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010年）》;（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》。1.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》1.4.3行业技术标准（1）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》;（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）;（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）;（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）;（5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）;（6）《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89;（7）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999;11（8）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001;（9）《水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1-16453.6-1996）;（10）《四川省坡改梯工程建设技术规程》;（11）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）;（12）地面水环境质量标准（GB3838-1988）;（13）农田灌溉水质量标准（GB5084-1992）;（14）1:5000,1:10000地形图图式（GB/T5791-1993）;（15）1:500,1:1000,1:2000地形图图式（GB/T7929-1995）;（16）道路工程制图标准（GB50162-1992）;（17）泵站设计规范（GB/T50265-1997）;（18）堤防工程设计规范（GB50286-1997）;（19）渠道防治工程技术规范（SL18-1991）;（20）水利水电工程制图标准（SL73-1995）;（21）公路桥涵设计通用规范（JT/J021-1989）;（22）林业工程制图标准（LY/J002-1987）。1.4.4有关法律法规政策（1）《中华人民共和国土地管理法》;（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》;（3）《基本农田保护条例》;（4）《中华人民共和