宜昌市十二五水利发展规划报告

湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告（送审稿）宜昌市水利水电勘察设计院二〇一〇年七月审定：姚大志审查：李桂林毕家杰郑思俊张志新刘克清潘家秀项目负责人：靳鹏审核：李建新苗云江主编人员：翟中旭胡杰杨香东杨森茂参加编制人员：万卫平王代圣邓劲方田海欧刘丰刘院生阮小燕向清炳吴琼宋世鸾杨振华周真中姜江洪钧赵增辉聂华彬席祖荣董凌云操江涛戴圣福目录1概况.....................................................................................................................................11.1自然地理概况..............................................................................................................11.2水资源概况..................................................................................................................21.3社会经济概况..............................................................................................................32水利发展改革的现状.........................................................................................................42.1“十一五”水利发展的主要成就..............................................................................42.2水利发展存在的主要问题和制约因素......................................................................82.3面临的形势..................................................................................................................93水利发展与改革的总体思路...........................................................................................113.1指导思想....................................................................................................................113.2基本原则....................................................................................................................113.3总体思路....................................................................................................................133.4编制依据....................................................................................................................143.5规划水平年................................................................................................................154水利发展的主要目标.......................................................................................................165水利发展的布局...............................................................................................................246水利建设与管理的主要任务...........................................................................................266.1水利建设的主要任务................................................................................................266.2水利改革与管理的主要任务....................................................................................337重点水利工程项目建设...................................................................................................397.1“十一五”转接重点项目（5个）.........................................................................397.2“十二五”新建项目（10个）...............................................................................428保障措施...........................................................................................................................50湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告1概况-1-前言“十二五”期间至2020年是我国全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进现代化建设的重要战略机遇期，是建立完善的社会主义市场经济体制、全面落实科学发展观、加强执政能力建设的关键时期，也是宜昌建设省域副中心城市，实施鄂西生态旅游圈建设，创建世界水电旅游名城和国家森林城市，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列的重要时期。水利是基础产业，解决好人水和谐的问题，是实现宜昌经济社会又好又快发展的重要基础和保障。1概况1.1自然地理概况宜昌位于长江中上游结合部，地处鄂西山区与江汉平原交汇过渡地带。素有“川鄂咽喉、三峡门户”之称。其地理位置为东经110°15′～112°04′，北纬29°56′～31°34′。东西宽174km，南北长180km，版图面积21084km2，其中山区占67.4%，丘陵占22.7%，平原占9.9%。宜昌东邻荆州和荆门市，南抵湖南省常德市，西接恩施土家族自治州，北靠神农架林区和襄樊市。宜昌地形复杂，高低相差悬殊，山区、丘陵、平原兼有。地势自西北向东南倾斜。西部的兴山、秭归、长阳、五峰和夷陵区西部为山区，夷陵区的东部、当阳、远安、宜都等县（市、区）为丘陵，长江、与清江和与沮漳河交汇两侧的枝江、当阳、宜都等县（市）的部分区域为平原。土壤从红壤土到棕壤等九种类型均有分布，其中优质熟化土壤占耕地的48%。全市植被良好，森林资源居全省第二位，覆盖率为55.3%。宜昌属亚热带季风性湿润气候。四季分明，雨热同季，多年平均年降湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告1概况-2-水量1215.6mm。平均气温16.9℃，极端最高温度41.4℃（7月），极端最低温度零下9.8℃（元月）。年平均大于10度的活动积温5200℃以上，持续天数达250d。无霜期250～300d，年平均辐射量100.7kcal/cm2，年平均日照时数1538～1883h，日照率40%。1.2水资源概况宜昌水系均属长江流域，可分为长江上游干流水系、长江中游水系、清江水系以及洞庭湖澧水水系等水系。除长江、清江干流外，集雨面积在30km2以上的境内河流有164条，占境内集雨面积的91.5%。河流总长5089km，河网密度0.24km/km2。集雨面积大于300km2的一级支流14条、其中大于1000km2的有4条（沮漳河、黄柏河、香溪河、渔洋河）。水能蕴藏量（除长江，清江外）有175万kW，可开发量105万kW。水资源总量为131亿m3，过境客水约4572亿m3。水资源有如下特点：一是资源总量充沛，但调节能力偏低。全市多年平均降水量260亿m3，形成径流总量达131亿m3，但有效调节能力只有9.8亿m3，仅占水资源总量的7.45%。二是地域时空分布不均，洪涝、干旱灾害交替发生。汛期4～9月占径流总量的70～80%，年际丰枯水资源量相差2.6～5.2倍，经常出现连丰连枯现象；地域分布不均，西部山区水资源丰富，耕地面积少，东部平原丘陵区耕地面积多，水资源可利用量小。据统计，旱灾平均不到4年就发生一次。历史上，长江、清江和沮漳河流域曾多次发生洪涝灾害，堤防溃口，村庄被淹，造成重大人员伤亡和财产损失。三是水资源总体水质较好，但水污染有扩大趋势。尤其是中小河流水体受污染的威胁越来越大。湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告1概况-3-1.3社会经济概况宜昌市国土面积21084km2，耕地477.22万亩，其中水田126.77万亩。截止2009年底，全市总人口401.37万人，其中农业人口267.07万人，农业人均耕地1.79亩。宜昌市下辖五县（远安、兴山、秭归、长阳、五峰）三市（枝江、当阳、宜都）五个城区（夷陵、西陵、伍家、点军、猇亭），107个乡镇（办事处），1367个村民委员会，9804个村民小组，260个居委会。2009年全市生产总值1245.61亿元，其中第一产业增加值150.70亿元，第二产业增加值685.95亿元，第三产业增加值408.96亿元。全地域财政收入235.71亿元，地方一般预算收入54.94亿元，城市居民人平可支配收入12843元，农民人均纯收入5186元。宜昌市交通便利，是我国重要的交通枢纽城市之一。长江黄金水道、沪渝高速、沪蓉高速、焦柳铁路、宜万铁路、318国道等国家重点交通线在此交会，与三峡机场构成了现代水陆空立体交通网络，直达全国各地。湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告2水利发展改革的现状-4-2水利发展改革的现状新中国成立六十年来，在宜昌境内建成了长江三峡、葛洲坝、清江隔河岩、高坝洲等一批国家大型水电工程，使宜昌成为世界瞩目的水电之都。六十年来，宜昌建成了江河堤防530km，水库422座，泵站322座，中小灌区40个，小水电站462处，治理水土流失面积9000km2，我市初步形成了防洪、排涝、灌溉与供水、水土保持、水电等五大水利工程体系，为防洪保安、城乡供水、农业生产以及建立良好的生态环境提供了保障。六十年来，全市完成水利建设总投资106.4亿元（“十五”以前不含社会投入），其中国家水利投资26.62亿元，省以下地方自筹48.36亿元。“十一五”时期完成投资45.74亿元，其中国家投资14.62亿元，省以下地方自筹31.12亿元。2.1“十一五”水利发展的主要成就“