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岱总工[2008]46号岱山县总工会关于改善职工民生促进和谐岱山建设的意见各乡镇总工会（委），系统、产业工会（委），县直属基层工会：为认真贯彻落实省委十二届三次全委会《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》和市委《关于全面改善民生构建海岛和谐社会的若干意见》文件精神以及县十一届二次党代会提出的更加注重民生，全面构建和谐岱山的目标要求，充分发挥工会组织在改善职工民生，促进和谐岱山建设中的重要作用，保障广大职工群众共享经济社会发展成果，特提出如下意见。一、总体目标围绕改善职工民生，促进和谐岱山建设这一目标要求，坚持科学发展观，牢固树立以职工为本的理念，把改善职工民生放在更加突出的位置，着力抓好“积极促进就业”、“增加职工收入”、“加强帮扶救助”、“保障安全健康”、“繁荣职工文化”等五项改善职工民生工作，让广大职工共享经济社会发展成果，真正实现在共建中共享，在共享中共建。二、基本原则——找准定位、积极作为。全面履行工会各项社会职能，推动党和政府改善民生重要措施的贯彻落实，努力形成改善职工民生的合力，切实保障职工的合法权益。——以人为本、服务职工。牢固树立以职工为本的理念，增强为职工服务的意识，把改善民生作为工会工作的出发点和落脚点，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。——依靠职工、促进发展。充分发挥职工群众在经济建设中的主力军作用，依靠广大职工力量推动发展，通过发展改善职工民生。——突出重点、循序渐进。立足长远、着眼当前，做好职工群众急需解决而工会又力所能及的事情，并随着经济社会的发展不断提高保障和改善职工民生的水平。三、重点工作1、积极促进就业就业是民生之本，促进就业是工会改善职工民生的首要工作。要大力推动《就业促进法》的贯彻落实，推动和监督积极就业政策的实施，加强工会再就业“绿色通道”建设，着力提高职工就业技能，促进社会就业更加充分。加大就业援助工作力度。加强就业培训，充分发挥工会职业培训机构的作用，为下岗失业职工、就业困难人员进行就业培训，提高就业技能。进一步办好工会再就业基地，帮助落实相关优惠政策。加强就业服务，办好工会职业介绍机构，联合企业定期举办现场招聘活动，扩大区域性劳务协作，帮助就业困难人员特别是城镇零就业家庭、失业职工、待业人员实现就业、再就业。以创业带动就业。尊重职工的主体地位，激发职工的创业积极性和主动性，鼓励更多的职工成为自主创业者。加强创业培训，努力提高职工的创业能力。建立创业结对机制，帮助创业者与技术能手牵线搭桥，为创业者提供技术服务。培养、选树一批创业带头人，以示范效应促进职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。稳定职工就业岗位。深入贯彻实施《劳动合同法》，帮助和指导职工依法规范签订劳动合同，重点提高非公有制企业劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度稳定就业的基础作用。协助政府规范企业裁员行为。建立和完善技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”的职工技能素质提升机制，建立健全以工人名字命名先进操作法、名师带高徒、首席工人等人才激励机制，不断提升广大职工的劳动技能。2、增加职工收入提高职工劳动收入，让广大职工更多分享经济社会发展成果，是改善职工民生的核心内容，工会要积极推进规范收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制和工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比例。推动完善最低工资制度。配合有关部门建立最低工资正常调整机制和小时最低工资标准，规范最低工资标准适用范围。配合有关部门指导企业科学合理制订劳动定额和计件单价。督促企业认真执行最低工资制度。推进工资集体协商制度。推广工资集体协商要约行动，扩大工资集体协商的覆盖面，提高工会方代表参与工资集体协商的能力和水平，使职工工资增长与物价水平、企业效益增长相协调。建立工会工资协商指导员队伍。积极推动中小企业开展行业、区域工资集体协商。到2010年，全县已建工会企业开展工资集体协商的比例力争达到100%。加强工资支付情况监督。发挥工会群众监督作用，加强与劳动等部门行政监察的配合，督促企业依法建立工资支付制度，解决工资拖欠问题，加大清欠力度，在建筑、船舶修造等行业全面推进工资支付保证金制度，确保职工工资特别是农民工工资按时足额发放，完善解决企业拖欠工资问题长效机制。3、加强帮扶救助加强困难职工帮扶工作，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，是改善职工民生的重要内容。要努力构建覆盖全县的工会帮扶网络，健全困难职工帮扶的长效机制，使工会困难帮扶工程成为社会救助体系的重要组成部分。加强工会维权帮扶机构建设。要搞好县职工维权帮扶中心规范化建设，改善基础设施，加强困难职工档案管理，建立统一的困难职工档案动态管理软件，把县职工维权帮扶中心建设成为能够有效地为职工提供帮扶救助服务的维权帮扶机构。基层工会也要结合实际，建好维权帮扶机构，形成以县维权帮扶中心为支撑、乡镇、社区和企业帮扶机构为基础的联动帮扶工作网络，更好地为困难职工提供一站式服务。深化扶贫帮困活动。深入开展送温暖、金秋助学、医疗互助、姐妹献爱心等工会帮扶活动，做到节日帮扶与日常帮扶相结合，帮扶济困与扶助脱贫相配合，工会帮困与政府救助相衔接，发挥工会送温暖基金帮扶作用，重点帮助零就业家庭、单亲女职工家庭、因患重大疾病和因子女上学经济发生困难职工家庭解决实际困难，促进帮扶工作真正成为服务职工的品牌。推动健全新型社会救助体系。推动符合条件的城镇困难职工全部纳入政府最低生活保障体系，做到应保尽保。推进实施廉租房制度，解决低收入职工住房困难。大力发展职工互助互济组织，对因突发性灾害造成生活暂时困难的职工，实施临时社会救助。加强与其他社会组织的合作，建立健全分类社会救助办法，对低保职工家庭中的大病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员给予重点救助，使更多有需要的困难职工和农民工及时得到帮助。4、保障安全健康保障职工身体健康和生命安全，是改善职工民生的重要方面。要致力于改善职工生产生活条件，提高职工劳动保护意识，推动全县安全生产“三个零增长”目标的实现。深入开展群众性安全生产活动。深化“安康杯”竞赛活动载体，营造企业安全文化，强化企业安全生产“三基”工作，大力推进工会主动参与安全生产机制建设和企业班组安全建设。强化中小企业和重点行业安全生产检查监督，促进企业不断改善劳动条件，保障职工生命健康权利。加强安全生产教育和职工技能培训，提高职工的安全生产意识和安全生产技能，减少和遏制重特大事故的发生。加强群众性劳动安全卫生监督。健全劳动保护监督机制，建立基层工会劳动保护信息员队伍，联合政府部门定期排查安全生产事故隐患。推动企业签订劳动安全卫生、女职工权益保护专项集体合同，督促企业落实安全生产法律法规，承担安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，查处企业职工重大伤亡事故。改善职工生活条件。广泛开展“强化生活后勤保障、促进劳动关系和谐”活动，推动企业改善职工住宿条件，协助企业办好职工食堂等生活设施。保障职工的休息休假权利，协助企业安排职工参加疗休养，为从事有毒有害作业的职工建立健康档案，实行定期体检、疗休养和带薪休假制度。组织开展一线职工（包括外来务工人员）疗休养活动，开展工伤职工探视帮扶工作，切实履行好工会组织服务职工的职能。5、繁荣职工文化满足职工群众精神文化需求，是改善民生的内在要求。要积极推动建立健全公共文化服务体系，保障职工基本文化权益，丰富职工精神文化生活。加大宣传工作力度。精心组织“五一”等重大节日专题宣传活动，大力弘扬以劳模精神为代表的工人阶级先进文化，营造“劳动光荣，工人伟大”的社会风尚，引导包括农民工在内的广大职工群众树立主力军自豪感，发展工人阶级先进文化。努力提高职工的思想道德素质和文化素质。深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育，推进和谐企业文化建设和职工职业道德建设。深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，教育和引导职工学理论、学科学、学技术，不断提高自身素质。丰富职工文化体育生活。广泛开展工会送演出、送电影、送图书等形式多样的送文化活动，发挥职工艺术团等作用，五年内，向农民工、向基层送演出10场、送电影20场、送图书3000册。鼓励和支持有条件的企业建立“职工书屋”，改善职工文体设施，组织开展职工群体性文体活动，适应职工日益增长的精神文化需求，营造和谐社会建设的良好氛围。激发工会文化阵地活力。大力加强工人文化宫、职工学校等工人文化活动阵地建设，形成以县工人文化宫为龙头，乡镇、基层文化阵地为纽带的文化体育艺术活动网络，同时，加强基层企业职工之家建设，为广大职工提供健康丰富的文化食粮。四、保障措施改善职工民生，促进和谐岱山建设，是工会贯彻落实科学发展观、推进我县全面建设小康社会的重要举措。全县各级工会要进一步统一思想认识，把改善职工民生摆到工会工作的重要议事日程，不断提高改善职工民生的能力与水平。切实加强组织领导。全县各级工会要结合本地区本产业实际，按照党委政府和上级工会的统一部署，明确工会改善职工民生的目标任务，提出具体的工作举措，制定目标责任，列入重点工作考核的内容，加强督促检查和考核，形成全会关注改善职工民生的浓厚氛围。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，加强基层工会组织特别是非公有制企业工会建设，不断扩大工会组织的覆盖面，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。乡镇、村（社区）、企业工会等直接联系职工群众的基层工会组织要积极发挥作用，为改善职工民生提供强有力的组织保证。加大资金投入，优化工会经费使用结构。坚持工会经费为职工服务、为基层服务，最大限度地向改善职工民生工作倾斜。切实增加工会维权、技能培训、生活保障、困难职工帮扶等职工民生领域的资金投入比例，重点关注低收入职工和农民工的民生问题。加大工会经审力度，进一步提高工会经费的使用效率。积极争取政府财政支持，有效整合社会资源，通过社会化运作方式，多渠道筹措资金，使工会改善职工民生工作得到有效的经费保障。创新工作机制和载体。建立健全工会源头参与机制，推进和完善工会与同级政府的联席会议制度，主动向党委、政府提出解决职工民生问题的意见和建议，积极参与有关民生的立法和政策制订，推动建立改善职工民生的长效机制。加强与有关部门的沟通协作，积极寻求社会各界的支持和配合，引导职工群众互助互济，形成改善职工民生的强大合力。进一步深入开展创建劳动关系和谐企业活动，增强企业社会责任意识，激发职工创业创新热情，实现经济效益共创、发展成果共享。进一步改进工作作风。全县各级工会特别是工会领导干部，要把改善职工民生工作与切实转变作风结合起来，深入开展“创业创新树新形象，争做职工贴心人”主题实践活动，深入基层，融入职工，保持工会组织联系职工，贴近群众的本色，到职工群众最需要的地方去，倾听职工群众的呼声，增进与职工群众的深厚感情，下大力气解决职工群众反映的突出问题。要大力发扬求真务实精神，坚决克服形式主义，切实增强改善职工民生工作的针对性和实效性，把改善职工民生的各项任务落到实处。岱山县总工会2008年10月8日主题词：工会职工民生意见抄送：市总工会，县委办，县府办。岱山县总工会办公室2008年10月10日印发