罗定市民政局深入学习实践科学发展观活动

1罗定市民政局深入学习实践科学发展观活动简报第2期市民政局学习实践科学发展观领导小组办公室2009年3月23日------------------------------------------------------------------------------------------------------市民政局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据《广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤学组发〔2009〕13号）和《中共云浮市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（云发〔2009〕5号）、《云浮市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》以及《中共罗定市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（罗发〔2009〕2号），市民政局学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。为搞好市民政局学习实践活动，特制定如下实施方案：2一、充分认识搞好学习实践活动的必要性和特殊性参加学习实践活动的范围主要是以局机关及下属单位党员干部为重点,全体党员参加。党员干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着经济社会发展的各项决策，关系到贯彻落实科学发展观的成效。我局科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；中央、省委和云浮市委关于学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；我局解放思想学习讨论活动成果抓转化、促落实，需要进一步巩固扩大；我局党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要进一步改革创新。党员干部要充分认识搞好先行学习实践活动的必要性、特殊性，不满足于现有的思想认识和实践成果，克服畏难和厌倦情绪，特别是要根据学习实践活动提出的新内容、新要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，重实践、重实效，切实抓好这次学习实践活动，充分发挥学习实践活动的示范和引导作用，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二、方法步骤和主要任务要求3月25日前，召开动员部署大会，进行深入的思想发动，紧接着开展学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。第一阶段：学习调研阶段（45天左右），时间从2009年3月上旬至4月中旬。这一阶段是整个学习实践活动的基础，重点是要做好深入学习、调研落实这两个环节的工作。3这一阶段主要任务是根据上级的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：（1）学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。要认真组织党员干部学习党的十七大和党中央、省委的一系列指示精神，学习《云浮市深入学习实践科学发展观活动简明读本》。同时要注重联系当前国际金融危机的实际学理论，切实解决当前我市经济社会中的突出矛盾和问题，以实际行动落实省委“三促进一保持”的决策部署。（2）学纲要，落实实施市委提出的“一二三四五六”的战略目标。组织党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《云浮市改革发展规划纲要》、《罗定市三大主体功能区规划》和陈敏书记在中共罗定市委十一届四次全会上的讲话，全面把握我市“一二三四五六”战略的总体思路、工作任务和落实措施等。（3）学典型，落实当前各项工作任务。组织党员干部进行对照学习，落实科学发展观的先进典型，最大限度地激发各级党组织和党员干部推动科学发展的积极性、创造性，为实现“精心打造风清气正环境，科学发展人杰地灵罗定”的总目标作出积极的贡献。主要抓好两个环节的工作：1.深入学习。结合单位实际，制定科学合理的学习培训计划，在深化解放思想学习讨论活动成果的基础上进行“补课深化”式学习。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。举办中心组学习会、专题培训班、轮训班，以及采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起4来；企事业单位要合理安排学习时间，可采取党支部学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，有效组织学习，不影响正常生产。2.调研落实。要按照建设“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”的发展定位，围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《云浮市改革发展规划纲要》、《罗定市三大主体功能区规划》和推进罗定经济社会科学发展存在的问题，深入基层、深入群众进行调查研究，认真分析制约科学发展、影响工作落实的主要症结，并结合单位实际，提出切实可行的改进意见和措施。党员领导干部要保证有足够时间到基层和生产一线调查研究，掌握真情实况，督促工作落实，帮助解决遇到的实际问题。第二阶段：分析检查阶段（45天左右），时间从2009年4月下旬至6月上旬。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，重点是要做好召开领导班子民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告这两个环节的工作。这一阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找党员干5部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。主要抓好以下两个环节的工作：1.开好领导班子专题民主生活会。要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，结合召开2009年度专题民主生活会，在广泛征求各方面意见、深入开展谈心活动的基础上开好学习实践活动的专题民主生活会。领导班子成员要结合分管工作和自身实际，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在“精心打造风清气正环境，科学发展人杰地灵罗定”的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面查问题、找差距，并形成发言提纲。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。邀请上级指导检查组的领导到会指导班子专题民主生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。2.形成高质量的领导班子分析检查报告。要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，结合单位的工作实际和职能实际，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，形成一份高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措6施这个重点，避免写成工作报告。单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告形成后，组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。第三阶段：整改落实阶段（55天左右），时间从2009年6月中旬至8月上旬。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，重点是要做好制定整改落实方案、解决突出问题这两个环节的工作。这一阶段的主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、实施好“一二三四五六”发展战略争先行动。主要抓好以下两个环节的工作：1.制定整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，与贯彻落实市委、市政府一系列决策部署相结合，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循。72.切实解决突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则解决存在的突出问题，坚决防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等创新方法，推动突出问题的有效解决，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要把解决问题与创新体制机制结合起来，围绕实施“一二三四五六”发展战略，紧密联系单位实际，针对影响和制约本地本单位科学发展的关键问题、薄弱环节，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。三、组织领导切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。（一）加强领导，落实责任。局学习实践活动领导小组及其工作机构要在局党组的领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作，切实负起责任，加强对单位学习实践活动的组织领导。主要负责同志担任组长，承担第一责任人责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要准确把握中央和省、云市委和罗定市委精神，结合实际认真制定活动方案。要合理安排学习实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进。要明确各个环节的任务，拿出有针对性的措施，解决重点难点问题，确保各阶段任务如期完成。要加强信息报送、沟通联系、总结经验等工作。要及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推8动学习实践活动不断深入。（二）因地制宜，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的前提下，根据单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求、具体步骤和时间安排。按照省委的部署，坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时着重抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动。吸收本单位的党外领导干部、业务骨干、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。（三）严格要求，加强督查。市委派出第三指导检查组，负责指导和督促检查的学习实践活动，党委也将派出指导检查组,对所属单位进行工作指导，帮助所到单位严格按程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差。我局要积极配合，及时提供情况，为指导检查组开展工作提供便利条件。（四）广泛宣传，营造氛围。设立宣传专栏，加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委和市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。9（五）统筹兼顾，互促共进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大系列重大战略部署结合起来，与积极应对当前金融危机的影响、推进“三促进一保持”、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成实施“一二三四五六”发展战略的各项工作任务结合起来，做到科学统筹、相得益彰。附:市民政局学习实践活动日程安排表报:市府直属机关，市直工委。发：下属事业单位,各股室。(共印40份)10市民政局学习实践活动日程安排表阶段时间安排主要内容目标要求参加人员备注3月25日前成立机构，召开动员会议，传达学习省委、云浮市委、我市市委会议精神明确开展学习实践活动的重大意义，上级的部署和要求，本单位的具体安排，对党员和党组织的具体要求，进行深入的思想发动，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。参加学习实践活动的单位全体党员3月26日至4月5日深入学习采取集中辅导、分散学习、座谈交流等方式，组织开展“三学三落实”活动。学习党的十七大和党中央、省委、云浮市委的一系