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关于四川美好企业集团有限公司修建农贸超市规划变更的情况汇报达州市规划和建设局:根据贵局要求，现就四川美好企业集团有限公司在达县南外一号干道修建“农贸市场.职工联建房和办公综合楼”项目的规划调整情况汇报如下：一、土地情况：我公司位于南外新桥村一组的达国用（2004）第03741号、03671号《国有土地使用证》（确权面积26.03亩）载明的土地使用权原系1995年6月13日经达署函（1995）7号文件批准划拨土地30亩给南外新桥村一组用于修建综合集贸市场及附属设施用地，缴清所有费用（含待征地）后。国土局于1999年8月为新桥一组确权，土地使用证登记面积为26.03亩。后于1999年10月经达署函[1999]39号、达府土函[1999]96号文件批准，过户给四川天府能塑料有限公司（系美好集团公司前生）并办理出让手续。出让年限40年，政府纯收益为20元/m2。该出让费用已缴清，天府能塑料有限公司与国土局签定了达土价（99）第14号国有土地使用权出让合同（详见附件一）。1999年12月国土局为天府能塑料有限公司确权登记。2004年2月，因天府能公司更名为“四川美好企业集团有限公司”，国土局为其办理了变更登记手续，将土地使用权人名称变更为“四川美好企业集团有限公司”。二、规划情况2002年9月，达县城市规划建设管理指挥部、达县经济开发区管理委员会（以下简称管委会）将该宗土地就已规划为“农贸市场、职工联建房和办公综合楼”（详见附件二）。此时就已将该宗土地的用途变更。2004年4月，达县建设局发给美好集团的《选址意见书》明确为“集贸市场、职工联建房和办公楼”（详见附件三）。2004年4月，达县规划和建设局确定的“规划红线图”上，其名称也为《四川美好企业集团有限公司集贸市场、职工联建房和办公楼地形图》（详见附件四）。此后，达县规划和建设局在2004年至2005年期间核发了该项目“一书三证”，用地项目名称仍为“农贸市场.职工联建房和办公综合楼”（详见附件五）。同时，并确定该项目建设分为两期，一期工程于2005年动工建设，2009年基本建成。三、规划调整情况2008年，达县人民政府为解决历史遗留问题，并根据达州市南城城市建设实际情况，对南城区控制性详细规划做了调整，并经重庆市规划设计院确定，其《达州市南城区中心组团控制性详细规划》区位图中明确了该地块为商住综合楼性质（详见附件六）。同年，达县人民政府、达县规划和建设局依据《中华人民共和国城乡规划法》和南城区中心组团控制性详细规划，已将该地块给定的农贸市场用地变更为现在的商住用地。并分别向达州市规划和建设局送达了《关于南城控制性详细规划局部调整》的函和请示，即（达府函【2008】34号（详见附件七）、达建发【2008】73号），上述文件明确将该地块调整为商住综合用地（详见附件八）。美好集团根据达州市南城区中心组团控制性详细规划给定的规划控制条件，完成了农贸市场、住宅综合楼设计方案。达县规委会2009年第三次会议审查时原则通过了该方案（详见附件九）。2009年，达县规划和建设局以达建规函（2009）-3号分别向达州市规划和建设局报送了《关于达县美好农贸市场、职工联建房和办公综合楼项目拟规划调整意见的函》和《规划设计方案审查联系函》（详见附件十）。四、规划调整的理由1、根据达州市新的城市总体调整规划要求，达县南城城市规划建设已滞后，为了解决城市建设中的突出问题，经达县人民政府XXX常委会（政府办公会）研究决定，委托重庆市规划设计院做了《达州市南城区中心组团控制性详细规划》。后经专家多次审查并报达州市规划和建设局同意，并与2008年开始实施至今。2、基于从社会稳定考虑，拆迁户安置在即，三十多户拆迁户，5000多平米房屋至今无法安置，拆迁户反映强烈，多次到达县政府、建设局、信访局上访，堵工地等，引发了诸多不稳定因素。加之美好集团下属企业现杨柳垭天盟塑料公司、九节滩电站共有200多职工无房居住的矛盾，如处理不好，将会引发群体事件。为此，达县人民政府已达府函（2009）179号已专题致函贵局，请贵局按“达州市南城区中心组团控制性详细规划给定的规划控制条件审核该项目设计方案”（详见附件十一）。3、美好集团在实施原方案时，因道路不通、地下管网建设滞后、联通公司租用的阀门厂不能按期搬出等原因，致使该工程停工长达五年之久，企业长期反映，为此，也给企业造成了严重的经济损失。4、根据新调整的城市总规，该宗地块属商住综合用地，为了充分利用土地，增加政府收益，符合城乡规划要求。特此汇报达县城乡住房建设和规划局二0一一年七月九日