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太平天国运动镇沅一中和敬华美国1787年宪法普洱市镇沅一中和敬华学习目标：1.对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握2.对美国1787年宪法的评价3.英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较邦联政府面临的窘境：1）政治问题：邦联体制—邦联制的松散和中央政府的软弱。2）经济问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。3）债务问题：无力解决大量债务。4）安全问题：无力维持常备军以解决内忧外患。松散的“邦联”体制经济问题安全问题债务问题建立强有力的中央政府废除《邦联条例》制定宪法1787年宪法制定的必要性和紧迫性返回孟德斯鸠三权分立学说“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”宪法理论来源法国思想家——孟德斯鸠加以完善。1、1787年宪法的背景：1）必要性：独立后的美国，中央政府软弱，面临窘境；2）可能性：①理论来源：启蒙思想的广泛传播；②历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善。1787年，制宪会议在费城召开，制定宪法1、联邦宪法的制定州权派一贯都对中央集权存在一种恐惧心理，他们主张国会选举行政首脑，行政首脑不能直接连任，无权否决国会的法案，行政机关人员任命权归于国会。联邦派则认为必须由普选产生行政首脑，其任期无限，对国会通过的法案有否决权。弗吉尼亚州（当时最大的州）代表提出立法机构由两院组成，两院议员的名额均按人口比例分配于各州。以新泽西州（当时较小的州）的代表主张设立一个一院制的立法机关，各州在立法机关中拥有相等的名额。据美国宪法之父麦迪逊回忆：北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而获得议席。而南部蓄奴州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会议员时应将其计入州总人口中。当时的美国存在哪些矛盾呢？华盛顿富兰克林麦迪逊限权与集权的对峙制宪代表的困惑？如何防止暴政？大州与小州？中央与地方？北方与南方之间的矛盾？1787年的费城制宪会议开得并不顺利。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经80多岁的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，祈求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配……合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。——《1787年美国宪法》⑴他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；⑵总统由选民间接选出，所以总统不对国会负责；⑶有权任命政府官员，但要经国会同意；⑷总统可以对国会通过的法律实行否决权。⑴国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，众议员由选民直接选出；⑵法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若以2/3以上再次通过该法时，即为有效；⑶众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审议。⑴大法官由总统任命，但需经参议院同意；他们除非犯罪，终身任职；⑵它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；⑶后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力，可审查国会通过的法律是否违宪。可宣布法律违宪司法官员必须经国会确认民主共和制国会[立法]总统[行政]最高法院[司法]美国三权分立示意图平衡利益的宪法制约权力的宪法本宪法及依本宪法所制定之合众国法律……皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之相抵触时，均不得有违这一规定。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。——《1787年美国宪法》2.美国1787年宪法1、主要内容：（1）确立联邦制（政府与地方的分权）（2）政府的权力构建（政府内部的分权）最高行政长官：总统（行政、军事）最高立法机关：国会（财政、立法）司法权属于各级法院三权分立美国由13个主权州组成的松散联盟，变成一个真正统一的国家，各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。协调了中央与地方的关系参议院按州分配、众议院按人口分配，协调了大州与小州的关系（3）保留黑人奴隶制和折算黑人人口协调了南方与北方的关系2、体现的基本原则：A、中央集权原则（联邦制原则）B、分权制衡原则（核心）：C、民主原则：行政.立法.司法三权分立制衡总统、议员由民选产生3、评价（进步性和局限性）：1787年宪法原稿这是世界上第一部成文宪法，1787年制定时，有序言和文本七条，全文不过7000余字，美国官方文件自称其为“简单明了又富于弹性”。材料一：材料二：众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民——包括定有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人——数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。——《1787年美国宪法》材料三、“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁，它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦，或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。————美国总统威尔逊材料四、美国1787年宪法”是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。————美国政治家威廉·格莱斯顿材料五、美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权。材料六、1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜·考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。进步性：1、近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。2、在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。3、三权分立，制约与制衡，保障了资产阶级民主制度，缓和了矛盾，有利于美国的长期稳定和发展。4.对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。局限性：①没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。②维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。学以致用学以致用美国总统制和英国君主立宪制有何不同？美国英国政体民主共和制君主立宪制产生背景国家元首元首权力国家权力核心政府首脑政府对谁负责政府官员执政党封建传统薄弱封建势力强大总统议会民选总统世袭英王最高行政权统而不治总统首相选民议会总统任命议会产生赢得总统大选赢得下院选举美国民主共和制英国君主立宪制性质原则代表利益作用资产阶级代议制资产阶级代议制分权与制衡分权与制衡资产阶级资产阶级巩固统治，国家强大巩固统治，国家强大1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。2、适应国情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。