美国现代农业

1美国现代农业的主要特点美国是当今世界农业现代化程度最高的国家，早在19世纪60年代，在一系列政策的指导下，美国农业就开始步入现代化进程。经过长期发展，现代农业成为美国最具竞争力的优势产业之一。美国现代农业的特点及发展经验，对于中国农业现代化建设有着重要启示。规模化、产业化、区域化美国农业实行农场式的经营管理。美国地域辽阔，资源丰富，气候条件适宜，土地、草原和森林资源拥有量居世界前列，发展农业具有得天独厚的自然条件。美国农业实行规模化、产业化和区域化的经营模式，现代化、机械化程度高，农业生产率在世界居于前列。早在20世纪40年代，美国就已基本实现农业机械化。美国农业生产主要依靠家庭农场，农场经营规模大，农业现代化、机械化程度高，全部实行机械标准化作业，生产效率高。据统计，2007年，美国共有220万个农场，土地面积为3.73亿公顷，平均每个农场土地面积为170公顷。2009年，美国农业从业人口为205.6万人，仅占美国全部就业人口的1.4%。平均每个农场只有1.07人进行生产和经营，每个农业经济活动人口平均耕地面积高达181.4公顷。美国现代农业是高度融合的产业化体系。美国现代农业涉及生物学、地理学、气象学、生态学等学科门类，将农业生产、工业制造、商品流通、信息服务、金融支持等产业融为一体，形成了一套产前、产中、产后紧密结合的产业化体系，是多学科、多部门的系统化综合体。美国现代农业体系以高科技含量、高资本投入、高产出和高商品率为特点，形成了现代集约化、高度社会化和国际化的农业形态，建立了以农工综合企业、工商企业和农业合作社等行业组织为主的产业化经营体系，打造了一条农产品生产、加工、营销各环节紧密相连的产业链。美国农业形成了专业化、区域化的布局。美国农业生产专业化程度高，20世纪初已基本实现种植专业化。目前，美国农业形成了专业化、区域化的布2局，在行业上实行比较严格的分工，生产环节上进行细致的专业化分解，建立了各种特色鲜明的产业带。如东北部地区雨量充沛、气温较低，适宜牧草生长，形成了“牧草和乳牛带”；中、北部地区地势平坦、土地肥沃，冬季寒冷漫长，非常适合小麦生长，形成了“小麦带”。此外，还有大湖区附近的“玉米带”、南方的“棉花带”、太平洋沿岸“综合农业带”等。这些产业带结合了气候、地理等条件，有利于发挥比较优势、降低生产成本，提高生产效率。农业法规和配套体系完善美国农业法律法规十分健全。美国**重视对农业的保护，在立法、制度、政策等多个层面扶持农业发展，为农业发展提供全方位支持和指导。1933年，美国通过《农业调整法》，对确立农业基础地位、实现美国农业政策具有重要意义。20世纪80年代后，美国农业法成为一个独立的法律部门。2007年，美国出台了新农业法案，形成了以农业法为基础、一百多部重要法律为配套的完善的农业法律体系，内容涵盖农业市场、农产品贸易、农业信贷、农村发展、农业研究推广和教育、土地开发和利用、农业投入、农产品价格保护、农业资源和环境保护、病虫害防治等各方面。各项法律既规定了农民以及为农业生产服务企业的行为，也规定了**干预经济发展的行为。农业法律制度从根本上保障了土地的占有、使用、收益和处分，提高了农产品质量，推动了农产品出口，保障了粮食安全。配套设施和服务体系完善。在不同发展阶段，美国**针对农业发展中存在的矛盾和问题，适时出台一系列农业保护政策，包括价格支持、财政补贴、信贷税收、对外贸易等方面，形成了完善的政策体系。如美国**每年根据玉米、棉花、大米、小麦等主要农产品的市场需求情况，制定农产品计划，在农民自愿基础上，与之签订合同，确定一定比例的土地进行停耕、休耕和转耕，并对资源休耕的土地给予补贴。同时，成立了农产品信贷公司，直接从农业部借来资金执行价格支持计划。美国还健全了农业保险体系，通过实行农业保险制3度，规避了农业生产的风险，减少了自然灾害对农业生产造成的损失，并对农业投资实行税收优惠政策，税收减免可达应缴税收的48%。重视对农业的指导和调控。美国一般不直接对农场主发号施令，对农业的宏观调控主要通过专门的职能机构管理。美国农业部作为美国重要的经济管理部门，负责对农业进行总体宏观调控。农业部机构设置完善，下设近30个办公室、局、署，职能涉及农场服务、食品安全、市场监管、资源保护、教育科研、农村发展等多个领域。各级**职能部门以及各种商会、协会等民间组织，也对农业发展的需求进行引导。科技化、现代化程度高美国重视农业发展的科技支撑，加大对农业的科技和教育投入，提高农产品科技含量，不断提升农业现代化水平。美国重视农业科技的推广和应用，不断推进科技创新。1996年，美国农业部成立了国家农业研究、教育和经济顾问委员会以及农业科研攻坚战略计划署。2002年，联邦再次投资13亿美元，建立新的农业推广和研究计划。2007年，新农业法案再次加大了农业研究和推广力度，预算达15亿美元。通过实施农科教、产学研一体化战略，美国构建了新型农科教技术创新体系及运行机制，建立了一批具有国际水平的大学科技园区和农业科技基地，将农业科研成果和新技术迅速转化到农业生产领域。建立了畅通灵敏的农业信息化发布体系，美国农业部和有关州设立了多个信息收集办事处，负责搜集、审核和发布农业市场及技术信息，农民可便捷地享受到**的科技服务。此外，建立由农业部科研机构、赠地学院农业科研及推广机构和企业科研机构等组成的农业科技服务体系，为农业发展提供强大智力支持。农业教育作用突出。美国高等农业院校在美国现代农业发展中发挥了重要作用。内战后美国建立了大批赠地学院，充分利用高校人才密集、设备先进的优势，集中大量人力物力广泛开展有针对性的科学研究，培养了农业现代化所需要的大批实用型人才，为农业发展提供了强有力的技术保障。农工教育也成4为美国高等教育的重要部分，最有代表性的是以农业教育著称的康奈尔大学和以理工教育见长的麻省理工学院。高科技农业得到发展。针对现代农业发展中产生的土壤流失、地力衰竭、遗传多样性减少、能源利用率低等诸多问题，美国注重提高农业发展的科技含量，推行“低投入可持续农业”的生产方式，大力发展绿色农业、精细农业、信息农业和生态农业。在大中型农场中推广使用沼气能、风能、太阳能和地热能等可再生能源和清洁能源，减少对化石能源的依赖。逐渐从以玉米为主的生物燃料产业向以非粮食作物为主的方向转变，利用非粮食作物发展生物燃料产业。为防止和减少农业生产对环境的污染，保护自然资源，美国充分利用农业生物技术，培育优良品种，加强对农业病虫害的研究和控制，大大提高了农作物产量。5美国农业的成就令人赞叹，但在惊羡于美国农业的高劳动生产率、高土地生产率和高商品率的同时，应该看到其高投入、高消耗、高污染、高补贴、高风险的特点。高投入。现代农业以大量的资本投入量、显著的人员节约量为特征。在传统农业向现代农业的转变中，首要的转变就是资本对劳动的替代，即劳动和土地相对份额的不断下降和资本份额的相应上升。美国农业发展进程中，资本对劳动的替代是惊人的。据统计，1910—1960年，美国农业土地投入在总投入中的比重大体不变，但劳动投入减少了45个百分点，资本投入上升了44个百分点。美国向来重视农业投资。每生产1美元农产品需8美元投资，而钢铁工业只需0．5美元。与1940年相比，1978年美国对每个农业工人的投资增加了30多倍。20世纪80年代，每年农业财政投资为350亿美元，是政府对工业投资的1．2倍；20世纪90年代，每年农业投资增至500多亿美元，在联邦政府预算中仅次于国防开支，位居第二位。高消耗。美国农业是典型的“能源集约农业”，是“一种把不能消费、不能更新的能源变为可供消费的食物和纤维的转化系统”，以能源集约代替人的劳动力，而不再利用可再生的人力和畜力。这种农业，从投入到产出再到加工、储运、销售，整个过程都是靠无机的矿物资源特别是石油来支撑的。美国每年生产3000亿公斤粮食，要消耗6000万—7000万吨石油、800万吨钢铁，同时还要消耗大量的磷、钾等肥料资源。1981年，美国氮、磷、钾三种主要化肥的年消耗量高达2370万吨。美国农业能量的收入和投入之比为1：15。1990年以前的30年，美国粮食单产提高77％，而能耗却增加了6倍；1990年之前近20年，粮食增产1倍，而农业消耗能量增加了3倍。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0．05—0．1卡的热量可以生产1卡热量的食物；而美国则需0．2—0．5卡的热量才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。高污染。美国农业过分依赖化肥和农药，导致土壤恶化和环境污染。美国31个州存在化肥污染地下水的问题，衣阿华州大泉盆地在1958—1983年的25年间，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍。美国现在每年使用的杀虫剂和除草剂在4．5亿—5亿磅之间，最先进的过滤系统也无法完全把它从饮用水中排除干净。大面积的连年单作，加之长期的机械耕作，平均每年有31亿吨土壤流失，每生产一蒲式耳的玉米就要流失—蒲式耳的表土。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸。据专家估计，每年因为土壤流失造成的直接和间接经济损失超过400亿美元。到2001年底，美国的土壤侵蚀面积达到2792．4万公顷，占现有耕地的20％。高补贴。自南北战争以来，美国对农业实行高额补贴，被纳入农业补贴范围的农产品包括玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20种，几乎涵盖了所有大宗农产品。2001年，美国对农业的补贴花费是953亿美元，占农场农业总收入的11％，占农场农业净收入的42％。平均每个农户每年能从政府那里得到1万多美元补贴。而在由国会通6过、小布什总统签署的“2002年农业安全和农村投资法案”中，计划在2002—2011年向农业提供1900亿美元的巨额补贴，比原有的《农业法》所确定的拨款额度增加了近80％。高风险。传统农业使用了众多的本地品种，现代农业中的粮食革命放弃了培育当地品种，改用少数高产品种，在作物和家畜方面都是如此。由于高产杂交品种的排挤，很多自然种子资源终止了几千年的遗传连续性，它们借以保持种质互换的很多野生亲缘已经不复存在，人类有可能在短短一代人的时间里失去食物系统进化的关键性环节。由于新品种的单一性，一旦受到病原体的危害，可能会全军覆没，灾难将是全球性的。1970年美国玉米叶枯病，使15％的玉米产区颗粒无收，原因就是所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。自20世纪90年代以来，转基因农业技术在美国广泛使用，转基因产品的出口己经占了美国农业和食品出口的35％，年出口额达120亿美元。转基因技术损害了生物基因的多样性，可能造成不可预见的生态灾难。20世纪中叶以后，一系列危害食品安全的食品污染事件接连发生，疯牛病和二恶英污染就是其中最著名的例子。美国农业实质上是资本、技术和能源密集型农业，即采用现代化的设施及农业机械装备，依赖大量地投入化学肥料、农药、杀虫剂、除草剂，用高投入换取高产出，这在一定程度上违反了作为自然再生产和经济再生产相结合的农业本性，不可避免地造成环境污染、水土流失、病虫害持抗性增加、品种资源单一化等一系列问题。尤其严重的是能量的“投入产出比”随着投入的增加反而下降。这种农业模式陷入了经济和生态的双重困境：资本替代土地的结果是大量的能源消耗、巨额投入和沉重的财政负担，并造成环境污染和生态灾难；资本替代劳动力的结果是提高了劳动生产率，但导致了失业、贫困和两极分化。