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万家企业节能低碳行动培训节能重点工程、能力建设、惠民工程政策CompanyLogo2万家企业节能低碳行动培训节能重点工程节能支持奖励政策主要内容万家企业节能低碳行动培训第一部分节能重点工程CompanyLogo4万家企业节能低碳行动培训背景党中央、国务院高度重视节能工作，把节能作为贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手五年节能2.4亿吨标准煤节能目标累计形成了3.4亿吨标准煤的节能能力提高我国能源利用效率，推广大批先进节能技术，促进节能环保产业发展实际效果《节能中长期专项规划》启动十大重点节能工程国家政策1)燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；2)区域热电联产工程；3)余热余压利用工程；4)节约和替代石油工程；5)电机系统节能工程；6)能量系统优化工程；7)建筑节能工程；8)绿色照明工程；9)政府机构节能工程；10)节能监测和技术服务体系建设工程。CompanyLogo5背景企业自主投入进行节能改造的积极性不高1中央财政“以奖代补”的补助门槛设置偏高2相关配套政策尚不完善4存在问题3项目管理、监督和评估等基础性工作尚显薄弱CompanyLogo6万家企业节能低碳行动培训“十二五”时期的五大重点节能工程预计形成3亿吨标准煤的节能能力，约占实现“十二五”节能目标所需6.7亿吨标准煤节能量的45%。12354节能技术产业化示范工程节能能力建设工程节能改造工程节能产品惠民工程合同能源管理推广工程节能减排“十二五”规划※“十二五”末我国单位国内生产总值能耗比2010年再下降16%CompanyLogo7万家企业节能低碳行动培训第一节节能改造工程电机系统节能锅炉改造和热电联产余热余压利用交通运输节能绿色照明节约和替代石油能量系统优化建筑节能节能改造工程CompanyLogo8（一）现状及存在问题一锅炉（窑炉）改造和热电联产存在问题锅炉现状2009年底，全国在用锅炉59.52万台，约198.2万蒸吨/小时；燃煤锅炉占工业锅炉总容量的80%～85%；燃煤锅炉中层燃锅炉约占95%，循环流化床锅炉约占3%～5%；“十一五”期间，有近15%的燃煤工业锅炉进行过节能改造，平均运行效率大约提高了5个百分点。但整体运行水平仍然较低，运行效率较国外先进水平相差10～15个百分点。煤炭供应渠道不稳定，以燃烧散煤和原煤为主；锅炉容量偏小，运行效率低；锅炉房整体系统设计及辅机配套水平低；锅炉节能监管工作尚未全面开展。CompanyLogo9一锅炉（窑炉）改造和热电联产存在问题工业窑炉现状我国工业窑炉主要包括水泥窑炉、陶瓷窑炉、玻璃窑炉、砖瓦窑炉和石灰窑炉等，集中主要分布在建材、冶金和轻工等行业；水泥新型干法生产线占全部生产线的比例提高到72.25%，平板玻璃产量的85%由先进生产线生产；“十一五”期间，利用中央财政资金，对建材行业窑炉进行改造的项目达358个，累计实现节能约780万吨标煤。仍有一定的落后窑炉设备；立窑等落后生产工艺的产能，仍占总量的四分之一左右。部分窑炉能耗较高：平板玻璃平均热耗为266.58千克标煤/吨玻璃液，比国际先进水平高出30%以上；熔窑热效率比发达国家低5%～10%；国内平板玻璃热效率一般水平和先进水平也相差20～50％。运行管理水平偏低、缺乏能效标准CompanyLogo10一锅炉（窑炉）改造和热电联产存在问题热电联产现状热电联产得到快速发展，到2009年底，全国供热机组总容量达1.45亿千瓦，约占火电装机容量的20%，占全国发电机组总容量的17%左右。到2009年底，全国热电联产的年供热量达25.82亿吉焦。价格形成机制不合理，采暖热价偏低，热电企业经济效益较差；项目建设缺乏统一规划，造成了资源供应、并网困难；部分高效热电机组专用设备研发进展缓慢；热电联产与“小火电”的概念界定模糊。CompanyLogo11（二）实施内容一锅炉（窑炉）改造和热电联产实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管理水平；在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量；推动老旧供热管网、换热站改造；推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。CompanyLogo12一锅炉（窑炉）改造和热电联产（三）节能目标2015年工业锅炉平均运行效率比2010年提高5个百分点122015年工业窑炉平均运行效率比2010年提高2个百分点3东北、华北、西北地区大城市居民采暖基本实行集中供热4中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造5提高热电联产在集中供热中的比例6“十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力CompanyLogo13二电机系统节能（一）现状及存在问题存在问题电机系统现状2007年我国各类电机装机总容量约为7.28亿kW，耗电量约占全国耗电总量的60%以上，其中中小型三相异步电机耗电约占35%左右，是耗电大户；“十一五”期间“电机系统节能工程”的实施，我国电机系统节电取得了明显成效、推广高效电机，通过推广变频调速系统，全社会共形成360亿千瓦时/年的节电能力；节能技术与装备水平落后，采用变频调速的电机系统仍为少数；电动机及拖动设备效率低，电动机、风机、泵类及空压机等设备陈旧落后；平均运行效率比国外先进水平低10个百分点以上，系统匹配不合理，“大马拉小车”现象严重，设备长期处于低负荷运行状态；大部分中小型电动机的购置者不是终端用户，而是拖动设备制造商，高效电机相对较高的价格使其应用普遍受到影响。CompanyLogo14二电机系统节能采用高效节能电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造，优化系统运行和控制，提高运行效率开展大型水利排灌设备、电机总容量10万千瓦以上电机系统示范改造2015年电机系统运行效率比2010年提高2－3个百分点，形成800亿千瓦时的节电能力（二）实施内容及节能目标CompanyLogo15三能量系统优化（一）现状及存在问题存在问题能量系统优化现状“十一五”期间，重点在冶金、化工和石油石化等高耗能行业推行了能量系统优化技术，中央财政资金支持的项目共形成了约4000万吨标煤的节能能力。石油、化工、钢铁、有色等行业生产工艺和通用设备的设计、制造及生产操作的控制水平较低；石油、化工等行业热集成优化技术应用滞后；部分企业余热、余能未能充分利用；公用工程系统未进行整体能量系统优化设计；未采用模拟优化软件或先进控制技术等；导致企业能源利用效率相对较低。CompanyLogo16三能量系统优化加强电力、钢铁有色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用和能源系统整体优化改造开展发电机组通流改造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水回收利用等优化蒸汽、热水载能介质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效率。“十二五”时期形成4600万吨标准煤的节能能力（二）实施内容及节能目标CompanyLogo17四余热余压利用（一）现状及潜力分析潜力分析余热余压利用现状经过“十一五”时期的努力，我国钢铁、有色、建材、化工等行业的余热余压利用技术得到较大规模的推广应用，个别领域余热余压技术利用水平达到国际先进水平“十二五”期间，重点突出以“二高一低”为特征的高效和全面利用改造。二高是指：干法除尘技术进一步成熟完善，煤气的回收利用量进一步提高，余能产生蒸汽的压力向高压转变；一低是指：开展高炉、转炉、电炉等固废渣低品位余热的回收利用，提高企业的自发电量。共计约有1715万吨标煤的节能潜力。CompanyLogo18四余热余压利用ContentTitle能源钢铁有色金属建材化工煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用干法熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电冶金炉窑余热回收新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦，“十二五”时期形成5700万吨标准煤的节能能力。（二）实施内容及节能目标CompanyLogo19五节约和替代石油（一）现状及存在问题存在问题现状2010年，我国石油表观消费量4.49亿吨，增速12.3%，石油对外依存度达53.8%。随着我国工业化、城镇化进程加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，石油消费还将呈现持续高速增长的态势，保障石油的安全供应，成为我国能源领域面临的一项重大挑战。石油消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重；我国交通运输工具油耗比国外先进水平高10%－25%；汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%－20%；我国石油替代产品发展较快，但受环境、成本等条件制约，推广力度不够；工业行业的电力、建材、化工等行业消耗大量燃料油，节代油潜力很大。CompanyLogo20五节约和替代石油推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧、炼油含氢尾气膜法回收等技术.开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油.在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气.因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料.发展节能汽车和新能源汽车.实施乘用车制造企业平均油耗管理制度.“十二五”时期节约和替代石油800万吨，相当于1120万吨标准煤.（二）实施内容及节能目标CompanyLogo21六建筑节能（一）现状及存在问题存在问题建筑节能现状截止2009年底，全国建筑总面积超过430亿m2，建筑能耗占全社会终端能耗总量的27.5%，是全社会节能的重点领域。其中采暖能耗占建筑能耗的40%左右，北方城镇采暖占25%以上。改造融资渠道尚未建立；供热计量收费制度滞后；新建建筑执行节能标准的水平有待进一步提高；农村建筑节能工作尚未启动；大型公共建筑节能监管滞后；我国既有建筑用能效率低，单位建筑面积能耗比气候条件接近的发达国家高2～3倍，是我国建筑能耗过高的主要原因。按北方城镇居民采暖建筑全部完成节能改造，实现节能50%的目标测算，约有5000万吨的节能潜力。CompanyLogo22六建筑节能夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造达5000万平方米。“十二五”时期形成600万吨标准煤的节能能力。完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造达4亿平方米以上。大型公共建筑节能改造6000万平方米，公共机构办公建筑节能改造达6000万平方米。（二）实施内容及节能目标CompanyLogo23七交通运输节能（一）现状2009年交通能耗约占全社会能耗总量的8%；我国交通石油消费年均增长12.9%，远高于同期石油消费年均增长5.9%的水平。到2008年，交通石油消费达到1.3亿吨，约占我国石油消费总量的36%。2000年至今，约有一半左右的石油消费增量由交通引起，而且这一比例还将继续呈上升趋势。CompanyLogo24七交通运输节能铁路公路水运航空推广港口轮胎式集装箱门式起重机油改电、靠港舶船使用岸电、港区运输车辆和装卸机械节能改造、油码头油气回收等.实施内燃、电力机车和空调发电车节油节电、动态无功补偿和谐波负序治理等技术改造实施公路电子不停车收费技术改造，支持甩挂运输实施机场和地面服务设备节能改造，推广地面电源系统代替辅助动力装置等措施实施内容节能目标：“十二五”时期形成100万吨标准煤的节能能力。（二）实施内容及节能目标CompanyLogo25八绿色照明（一）现状及存在问题存在问题绿色照明现状目前，照明用电占全国总用电量的12%左右。“十一五”期间，中央财政安排16.2亿元，支持推广3.6亿只低汞含量节能灯，直接拉动消费41亿元，节能灯市场价格比推广前下降了40%。新型高效照明产品的发展缺乏核心技术；市场监管体系不健全，质量水平参差不齐；经济激励措施不完善，重推广轻技术研发；推动绿色照明的工作思路偏重于电光源端。CompanyLogo26八绿色照明实施“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，分阶段淘汰普通照明用白炽灯等低效照明产品推动白炽灯生产企业转型改造，支持荧光灯生产