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阜阳市古西湖老年山庄-1-第一章项目总论1.1项目背景1.1.1项目名称阜阳市古西湖老年山庄。1.1.2项目承办单位及法人代表项目承办单位：阜阳市国辉置业有限公司。项目法人代表：刘红旗。1.1.3项目拟建地点阜阳市颖泉区古西湖。1.1.4承担可行性研究报告编制单位（1）编制单位：广东海外建筑设计院有限公司（2）资质证书号：A144017971（3）法人代表：关建基1.1.5研究工作依据1、有关政策文件（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)；（3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；阜阳市古西湖老年山庄-2-（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)；（5）阜阳市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》(阜政发〔2013〕29号)（6）阜阳市人民政府《关于开展城乡居民养老保险试点工作的实施方案》（7）关于印发《阜阳市城乡养老服务体系建设实施办法》的通知（8）阜阳市人民政府《关于印发阜阳市老龄事业发展“十二五”规划的通知》(阜政发〔2013〕26号)（9）阜阳市人民政府《关于新型农村社会养老保险试点工作有关情况的调查》（10）阜阳市人民政府《关于养老机构设立许可证工作的通知》（11）《阜阳市加快推进养老服务体系建设》2、有关标准规范（12）《老年人住宅设计规范》；（13）《城市居住区规划设计规范》；（14)《城市居住区公共服务设施设置规定》；(15)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；（16）《住宅设计规范》；（17）《住宅建筑设计标准》；（18）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》；阜阳市古西湖老年山庄-3-（19）《城市道路绿化规划及设计规范》；（20）《建筑设计防火规范》；（21）《民用建筑节能管理规定》；（22）《建筑给水排水设计规范》；3、其它有关依据（23）承办单位编制项目可行性研究报告的《委托书》；（24）《社会福利机构设置批准证书》；（25）阜阳市国土局《选址符合土地利用总体规划证明》；（26）阜阳市建设局《选址符合县城建设总体规划证明》；（27）阜阳市环保局《建设项目环境影响登记表》；（28）阜阳市农村信用合作社《贷款投向意见书》；（29）阜阳市古西湖老年山庄《规划总平面图》及其它基础资料。1.1.6研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.2可行性研究结论1.2.1项目单位承办条件阜阳市古西湖老年山庄计划定位于阜阳市颖泉区古西阜阳市古西湖老年山庄-4-湖，占地面积58.5449亩，投资3000万元。预计招聘职工200人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。1.2.2项目规模老年公寓楼16000㎡，老年综合楼3000㎡，服务用房2000㎡；配建手球场、羽毛球场、钓鱼场、菜地种植场等附属设施20000㎡；配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备。1.2.3项目建设进度本项目建设工期2年（20015年—2016年）。2015年1月开工，至2016年12月底竣工。1.2.4项目招投标方案为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。1.2.4环境保护项目所在区自然环境良好。本项目为老年公寓项目，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。1.2.5投资估算与资金筹措投资估算：项目总投资3000万元。资金筹措：自有资金2000万元，银行贷款1000万元。1.2.6项目综合评价与建议阜阳市古西湖老年山庄建成后，功能设施齐全，服务范围延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人阜阳市古西湖老年山庄-5-能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。该项目建设是必要的和可行的。同时，该项目建设用地有待落实，恳请上级给予支持与批复。阜阳市古西湖老年山庄-6-第二章项目背景和建设的必要性2.1县情概况阜阳，别名颍州、汝阴、顺昌，位于安徽省西北部，华北平原南端。西北部与河南周口市，西与新蔡县相邻，西南部与信阳市接壤，北部、东北部与亳州市毗邻，东部与淮南市相连，南部与六安隔淮河相望。阜阳辖颍州区、颍泉区、颍东区三区和太和县、临泉县、阜南县、颍上县四县及省直辖县级界首市。阜阳是皖北中心城市、国家智慧城市，也是淮海经济区、中原经济区、豫皖城市群成员城市。2013年，阜阳全市户籍人口为1039.8万人，是安徽省人口最多的市，而且交通便捷。1）历史沿革西周以后，在今阜阳境内即建立了妫姓的胡子国，临泉境内的沈子国，颍上境内的慎城等。中华人民共和国成立后，设立阜阳地区专员公署，下辖八县一个行政办事处。1998年2月，亳州市从阜阳市划出，由省直辖。2000年5月，国务院批准设立地级亳州市、涡阳、蒙城、利辛三县划归亳州市管辖。目前，阜阳市辖界首市和太和、临泉、颍上、阜南四县及颍州、颍泉、颍东三区。2）文明古迹阜阳市古西湖老年山庄-7-阜阳是甘罗、管仲、鲍叔牙、吕蒙、刘福通的故里，晏殊、欧阳修、苏轼曾在此为官。阜阳风景优美，颍州西湖历史上曾与杭州西湖齐名，颍上县八里河公园为国家AAAAA级风景区、阜阳生态园和迪沟生态园均为国家AAAA级风景区。阜阳剪纸、颍上花鼓灯、界首彩陶等列入国家非物质文化遗产名录，阜南县出土的商代青铜器龙虎尊被列为中国十大国宝青铜器之一。阜阳市历史悠久，人文蔚盛。历史上以颍州（今阜阳市区）为中心的南部开发较早。3）矿产资源地热资源，阜阳近60平方公里的地下，还储有丰富的地热资源，太和县、阜南县已经开采利用的地热井，单井出水量每天在500吨以上，水温可达40～50℃，并含有丰富的对人体有益的化合物和微量元素。4）交通条件阜阳是全国重要的综合交通枢纽。铁路、公路、航空、水运相互衔接的立体交通网已经形成。6个方向的铁路在此交汇，成为全国重要的铁路枢纽。已建成运行的界阜蚌、合淮阜、阜亳、阜周高速公路、阜新高速公路使阜阳形成东引京沪、西通京珠、南连沪汉、北接南洛的高速公路网。境内的淮河、沙颍河是通往华东的重要水运航道。皖北唯一的4C级民航机场已开通北京、上海、广州、天津、厦门等10多条航线。阜阳市古西湖老年山庄-8-5）文化教育2012年，阜阳共有普通高校4所，当年招生1.0万人，在校生3.6万人，毕业生0.9万人。各类中等职业教育学校61所，在校生12.7万人。普通中学462所，在校生44.8万人。其中，高中51所，在校生14.5万人；初中411所，在校生30.3万人。小学2188所，在校生70.3万人。幼儿园523所，在园儿童20.1万人。初中学龄人口入学率99.2%，初中毕业生升学率76.4%；小学适龄儿童入学率100%；小学毕业生升学率91.0%。6）经济发展2012年，阜阳市全年生产总值962.5亿元，按可比价格计算,比上年增长11.7%。其中,第一产业增加值249.4亿元，增长5.9%；第二产业增加值397.5亿元，增长15.7%；第三产业增加值315.6亿元，增长11.2%。三次产业结构进一步优化，由上年的27.3：40.1：32.6调整为25.9：41.3：32.8，第一产业占GDP的比重下降1.4个百分点，第二产业和第三产业比重分别提高1.2个和0.2个百分点。综上所述，阜阳市历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为阜阳市古西湖老年山庄建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。2.2阜阳市古西湖老年山庄概况阜阳市古西湖老年山庄-9-阜阳市古西湖老年山庄新建老年公寓楼16000㎡，老年综合楼3000㎡，服务用房2000㎡；配建餐厅、浴室、手球场、羽毛球场、钓鱼场、菜地种植场等附属设施20000㎡；配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备。阜阳市国辉置业有限公司对社会富有爱心，对养老事业极富热心，对办好阜阳市古西湖老年山庄充满信心。在市委市政府的领导和民政部门的大力支持下，阜阳市国辉置业有限公司以实现“六个老有”为方针，坚持“以老年公寓养老年公寓”为宗旨，一切为了老人，为了老人的一切，信誉好、服务优，使入住老人如沐春风，受到了社会各界的广泛好评。为加快阜阳市社会养老事业的发展，扩大经营规模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服务，阜阳市国辉置业有限公司计划投资3000万元，新建老年公寓楼和老年综合楼项目。项目建成后，将设置康复医疗中心、护理中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、体育健身中心、办公服务中心等，并将开办老年学习与艺术中心等，还要创办养老服务从业培训中心，使阜阳市古西湖老年山庄成为全市免费的养老服务培训基地。2.3项目提出的背景据公安人口年报数据显示，2013年末，阜阳市60岁及以上人口152.37万人，占总人口的14.47%，比上年上升0.28个百分点。阜阳市古西湖老年山庄-10-相关人士分析说，“十二五”期间，我市要着力促进人口合理分布。要加速县城、小城镇改造步伐，积极推进城镇化发展，人口城镇化水平提高到42％，人口更多地向重点开发区域集聚，人口空间分布更加合理，流动人口公共服务均等化初步实现。据了解，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。公安人口统计数据显示，阜阳市老年人口正逐年增加，2013年已达到152.37万，成为安徽省老年人口最多的市，占全省60岁及以上老年人总数的13.8%。这表明阜阳市人口老龄化呈不断上升趋势。市统计局相关人口专家分析，出现这种趋势主要有三方面原因。一是，阜阳市人口基数大。二是，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长。根据第六次全国人口普查详细汇总资料计算，2010年阜阳市人口平均预期寿命达到75.39岁,比10年前提高了2.70岁。此外，阜阳市仍然是劳动力净输出地，大量劳动力流出也加重了本市老龄化的程度。面对未来人口老龄化的新形势，我市老龄事业在总体上仍滞后于经济和其他社会事业的发展，老年人的需求与社会供给的矛盾日益突出，老年社会保障制度有待完善，老龄事业投入机制还不健全，老年服务设施建设比较缓慢，老龄产阜阳市古西湖老年山庄-11-业发展滞后，农村老龄问题愈发突出，这些问题都需要在“十二五”期间切实加以解决。随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下