一带一路的战略重要性与挑战

“一带一路”的战略重要性与挑战一、“一带一路”简介“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略，秉承共商、共享、共建原则。一带一路政策主要主张发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。并利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。[1]二、一带一路的时代背景当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。全球化的大形势下推动中国和周边各国应当协同发展，共同进步。顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年10月19日，“一带一路”国家统计发展会议在陕西西安召开，国家统计局前局长王保安在会上倡议，“一带一路”沿线国家要进一步加强政府统计交流与合作，努力为各国可持续发展提供准确、可靠的统计数据。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。三、一带一路的战略重要性1.解决产能过剩、外汇资产过剩问题“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。2.解决中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高的问题[2]一带一路有利于维护能源安全，中国本身并不是盛产能源的国家，石油、天然气等能源都从国外进口，成本较大，中国可以通过与俄罗斯、中亚五国和中东签订能源协议，互助互利，即有效维护恁远安全，又节约了成本。3.促进中国工业和基础设施的全面发展我国前期的对外开放重点在东南沿海，广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成为了“领头羊”和最先的受益者，而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色，这在一定程度上造成了东、中、西部的区域失衡。“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。现在我国实行改革开放已经30多年了，通过引进先进的人才、技术和资金，我国在经济建设中取得了举世瞩目的成就，经济发展到这个阶段，是时候走出去了，利用中国丰富的外汇储备、雄厚的资金、先进的技术去帮助那些比较落后的地区建设、发展。4.加强邻国与中国的战略合作伙伴关系[3]“一带一路”战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。截至2013年，中国已经与全世界172个建交国家中的54个建立了各种伙伴关系，包括伙伴关系、全面伙伴关系、合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、战略合作伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系、全面战略协作伙伴关系等。在东南亚、中亚和南亚方向，多个“一带一路”国家也与中国保持着伙伴关系。5.应对国际经贸组织的快速变化“一带一路”战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。近年来国际经贸机制又在发生深刻变化并有新的动向。我国需要自主发展经济，“一带一路”战略与中国自由贸易区战略是紧密联系的。有资料显示，目前我国在建自贸区，涉及32个国家和地区。在建的自由贸易区中，大部分是处于“一带一路”沿线上。因此，中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略的实施而得到落实和发展。四、一带一路面临的挑战1.亚欧地区是大国博弈和竞争之地，中国面临着复杂的地缘政治挑战，。能否让沿线国确信，参与“海上丝绸之路”建设对自己安全上不构成威胁，经济上利大于弊，文化上不会受到冲击，将在很大程度上决定“海上丝绸之路”建设的成效。“海上丝绸之路”建设涉及几十个国家和地区的参与和联通，沿线区域地缘政治关系错综复杂，除了域外大国的直接插手，各国在国家规模发达程度、历史传统、民族、宗教、语言文化等方面差别巨大，利益诉求不一，实施效果存在很大不确定性一带一路在与中欧国家的战略合作伙伴关系中，对中国所处的地位与权力有所担忧。2.在南海局势紧张的情况下，要建立海上新秩序，第一站就是南海，能否有效地掌控局势，使得争端不升温、不扩大，避免战争，要想新的办法，超越争端，这样才能发展建设。领土争端等背后都有域外大国的身影，在建设“海上丝绸之路”的过程中，外部势力不但可能激化旧有矛盾和争端，还可能制造和挑起新的争端和矛盾。能否排除外部势力的干扰并化解域内国家的矛盾争端，既考验域内国家特别是中国的政治智慧，也决定“海上丝绸之路”建设的成败。3.基础性投资风险较大，在中亚某些国家，用于投资性，援助性的资金不易收回成本，某些国家政治处于转型期，不稳定。中国是“海上丝绸之路”建设的倡导国也是主要投资国，中国的主要优势在经济领域，“海上丝绸之路”建设的主要内容也是经济合作，包括投资建厂，以及道路、桥梁、港口、机场等基础设施建设，加上电网、通讯网、油气管网等互联互通项目。但沿线国的投资环境整体上不如中国与欧美发达国家，中国无论是投资于基础设施，还是第二产业，其投资回报率都不容乐观。“海上丝绸之路”建设虽然是国家推动，但主要靠民间落实，也就是私营企业是建设主体，如何确保投资回报率将决定“海上丝绸之路”建设能走多远。参考资料[1]授权发布:推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动．新华社[引用日期2015-06-27][2].投行详解“一带一路”国策影响的区域、行业．环球视野[引用日期2015-06-27][3].边境合作助力“一带一路”建设（国际论坛）．人民日报．2015-02-12[引用日期2015-06-27][4].人民日报：“海上丝路”的影响与启示．人民网[引用日期2016-02-13][5].海上丝绸之路千年兴衰史．人民网[引用日期2016-02-14][6].海上丝绸之路的三大著名港口．人民网[引用日期2015-12-22][7].海上丝绸之路促进了世界多元文化的交流．人民网[引用日期2015-12-22][8].“一带一路”国家统计发展会议召开．中国经济网．2015-10-20[引用日期2015-10-20]