临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市园林小城镇申报与评审办法

-1-临政办发〔2009〕3号临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市园林小城镇申报与评审办法》和《临沂市园林小城镇标准》的通知各县区人民政府、市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会：为认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，进一步加快我市社会主义新农村建设，推进城乡环境综合整治，切实改善城镇生态环境，参照创建国家、省园林城市、园林县城的评审办法和标准，结合我市实际，制定《临沂市园林小城镇申报与评审办法》和《临沂市园林小城镇标准》，现印发给你们，请认真遵照执行，并提出如下要求：一、各县区要从实际情况出发，对照《临沂市园林小城镇标准》，制定切实可行的创建园林小城镇实施方案，组织创建活-2-动；申报乡镇、街道要按照《临沂市园林小城镇申报与评审办法》的要求，认真准备有关申报材料，切实做好相关申报工作。二、各县区建设行政主管部门要按照《临沂市园林小城镇申报与评审办法》、《临沂市园林小城镇标准》，对申报园林小城镇的乡镇、街道，认真组织检查和指导，做好初审、推荐和上报工作。附件：1.《临沂市园林小城镇申报与评审办法》；2.《临沂市园林小城镇标准》。二○○九年一月十二日-3-附件1：临沂市园林小城镇申报与评审办法一、申报范围临沂市园林小城镇实行申报制。全市市、县建成区范围以外的乡镇、街道均可申报临沂市园林小城镇。二、申报条件（一）乡镇、街道已制定创建“园林小城镇”实施方案并组织实施，已编制完成小城镇总体规划并经县区人民政府批复，总体规划中有城镇绿地系统专项规划；（二）对照《临沂市园林小城镇标准》组织自查，认为达到临沂市园林小城镇标准；（三）近两年内未发生重大破坏绿化成果的事件；（四）根据有关规定，对减轻农民负担、社会治安综合治理及计划生育工作实行一票否决的乡镇、街道，当年不得申报临沂市园林小城镇。三、申报时间临沂市园林小城镇的评审自2009年开始，每年评审一次，申报时间为每年的4月份。四、申报程序（一）由申报乡镇人民政府、街道办事处向市建设局提出申请，并同时抄报县区建设行政主管部门；-4-（二）由所在县区建设行政主管部门对申报乡镇、街道组织资格评定，根据评定结果向市建设局提出推荐意见。五、申报材料（一）乡镇人民政府、街道办事处关于创建临沂市园林小城镇的申请报告；（二）所在县区建设行政主管部门的初评及推荐意见；（三）申报乡镇、街道需要提供的有关材料：1、乡镇人民政府、街道办事处关于创建“园林小城镇”的技术报告（文本和多媒体音像），内容包括：小城镇概况，绿化全貌；城镇基础设施情况，环境状况，资金投入、园林绿化和环境卫生管理；绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地指标；对照《临沂市园林小城镇标准》中二至七条的具体规定，逐一通过多媒体音像文件予以说明；2、城镇总体规划文本及批复文件，总体规划中城镇绿地系统专项规划实施情况的说明；3、按照《临沂市园林小城镇标准》逐项进行说明的文字材料；4、乡镇人民政府、街道办事处制定的创建园林小城镇实施方案，以及创建活动各年度工作总结报告。六、评审程序（一）市建设局先对申报乡镇、街道的资料进行审查，对经审查符合条件的申报乡镇、街道，组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见；（二）市建设局组织评审委员会，观看申报乡镇、街道创-5-建临沂市园林小城镇的技术报告音像资料，听取专家组考察评估意见，对申报乡镇、街道进行综合评审后，提出评审意见；（三）对通过综合评审的乡镇、街道进行公示（10天）；（四）公示结束后，对申报乡镇、街道进行审定，对审定通过的上报市政府批准。七、表彰命名经市政府批准的乡镇、街道，由市政府命名为“临沂市园林小城镇”，并表彰授牌。八、动态管理对已命名的“临沂市园林小城镇”实行复查制。每3年复查一次，复查合格的，保留“临沂市园林小城镇”称号；对复查不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销其“临沂市园林小城镇”称号。-6-附件2：临沂市园林小城镇标准一、组织领导（一）认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》等法律、法规和国家、省、市有关城镇园林绿化工作的方针、政策，认真落实上级关于加强城镇园林绿化建设的有关精神和要求；（二）高度重视小城镇园林绿化工作，成立专门的领导机构和办事机构，有专门的园林、环卫专业管理人员和管理制度，创建工作指导思想明确，创建活动和城镇园林绿化工作动员有力、组织健全、措施到位、成效明显；（三）积极宣传城镇园林绿化工作，舆论监督到位，创建宣传有声势、有特色、有效果。二、规划设计（一）编制完成小城镇总体规划，其中有城镇绿地系统专项规划，符合规划编制标准要求，已通过评审论证，经县区人民政府批复并向社会公示，严格按照规划实施建设，已取得良好的生态、环境效益；（二）城镇总体规划、绿地系统专项规划中确定的绿线范围已向社会公布，城镇公共绿地、居住区绿地、单位庭院附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能完善，形成科学合理的绿地系统；（三）对城镇规划区范围内的植物物种多样性实行保护，-7-认真执行国家公园、道路、居住区等规范、标准，城镇常用植物以乡土树种及乔木为主，乔、灌、地被植物相结合。三、景观容貌（一）注重小城镇原有自然风貌的保护；（二）突出城镇文化和民族特色，保护传统街区、历史优秀建筑等历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到有效保护；（三）城镇布局合理，建筑景观和谐，环境容貌美观，引导农民群众建设“百年住宅”，形成体现城镇特色的建筑风格；（四）户外广告管理规范，制度健全完善，沿街店铺招牌整洁、美观；（五）主要街区和公共场所的公共设施完好，乡镇市场及停车场等辅助设施已基本建成，经营管理有序，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点。四、绿化建设（一）总体指标1、城镇园林绿化工作成果达到全市先进水平，各项园林绿化指标近2年的增长速度不低于全市的平均水平；2、城镇建成区绿化覆盖率达33％，绿地率达28％，人均公共绿地面积达7平方米。（二）道路绿化1、城镇道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，城镇建成区道路绿地率、达标率分别在20％和80％以上；2、提倡行道树双排、多排种植，主要道路形成林荫路系统，-8-道路绿化具有本地特点；3、人行道、游览路、停车场等，积极采用透水性地面铺装材料。（三）居住区绿化1、新建居住小区绿地面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区绿地面积不少于总用地面积的25％；2、居住区园林绿化养护管理有明确的部门和人员负责，资金落实，绿化种植维护管理良好，设施保持完好；3、居住区积极参与“花园式”、“园林式”居住区创建活动，居民、农户积极开展庭院、阳台、墙面、室内绿化并取得良好的效果。（四）单位庭院绿化1、城镇驻地各单位重视庭院绿化美化，积极参与“花园式”、“园林式”单位创建，主干道沿街单位积极实施拆墙透绿；2、各单位积极开展庭院、阳台、墙面、室内绿化并取得良好的效果。（五）苗圃建设1、提倡建设城镇园林生产绿地，提高园林绿化工程苗木自给率；2、园林植物以乡土物种为主，园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。（六）园林建设1、城镇建成区有综合性公园一处，同时结合城镇地势、河-9-流等建设多处小型公园、游园，为城镇居民提供休闲娱乐场所；2、公园设计符合《公园设计规范》的要求，以植物造景为主，突出生态优先原则，绿化面积占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设水平高，维护管理良好；3、城镇公共绿地布局合理，分布均匀，贴近居民，利用率高，维护良好，建筑小品、城镇雕塑要突出城镇特色，与周围环境协调美观，服务半径达到500米（公共绿地面积在500平方米以上）的要求。五、园林绿化管理（一）小城镇绿化管理制度健全，实施了绿线管制和绿色图章制度，已发生违法事件得到有效处理；（二）小城镇园林绿化执法到位，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生；（三）小城镇园林绿化建设投资列入建设资金使用计划，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；（四）小城镇有完善、规范的城镇园林绿化养护标准、考核细则，并得到有效实施；（五）全面推行小城镇园林绿化工程质量的政府监督，小城镇园林绿化工程优良率达到50％；（六）小城镇建成区全民义务植树管理到位，组织得力，制度健全，成效显著。植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在90％以上；（七）已完成古树名木普查，保护管理法规健全，建档立卡挂牌，资金到位，责任明确，措施有力；-10-（八）大力发展节水型绿化，推广应用耐旱、节水、涵养水源型植物取得成效，绿地积极采用节水型灌溉设施。六、生态建设（一）扎实开展小城镇大环境绿化，绿色通道建设效果明显，小城镇出入口、铁路两侧建有绿化隔离带，外环路、国道、省道两侧栽植行道树，小城镇周边有防护林带、防护绿地，形成良好的绿化环境；（二）村镇环境综合整治开展深入扎实，效果明显，城镇建成区无“五堆”，实行全日保洁，垃圾粪便日产日清并做到集中处理。对城镇污水进行处理，生活垃圾实行村收集、乡镇（街道）转运、市县（区）处理的模式，实现无害化处理，有垃圾收集转运站、转运车辆；（三）小城镇工业废水达标排放，工业烟尘达标排放；（四）小城镇驻地山体、植被、水系、湿地得到有效保护和整治，城镇周边及建成区山体植被效果好，对裸露破损山体进行了整治和绿化，并已见成效；河流、沟渠、汪塘、机井等水体清澈，沿岸绿化效果好，生态和景观效果明显，形成城镇特有的风光带；城镇湿地资源得到有效保护，有条件的城镇建设湿地公园；（五）城镇新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例不低于当年全市乡镇平均水平。七、市政建设（一）村村通硬化道路，建成区主要道路车行道硬化率达-11-95％以上，完好率达90％以上，人行道铺装率达80％以上，人均拥有道路面积9平方米以上，次要道路平整干净，主次道路配套建设排水设施；（二）实施城镇亮化工程，景观照明科学合理，主要道路照明装置率、亮灯率均达90％以上；（三）村村通自来水，建成区用水普及率达90％以上；水质综合合格率达100％；（四）积极推广液化气、管道天然气、沼气、秸秆气化等燃气设施建设，建成区燃气普及率达50％以上；（五）积极推广卫生厕所，建成区主要道路和公共场所有水冲式公厕，万人拥有水冲式公厕2－3座。主题词：园林小城镇通知临沂市人民政府办公室2009年1月12日印发