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目录•第一章水利工程新定额编制情况概述•第二章水利建筑工程概、预算定额•第三章水利水电设备安装工程概、预算定额•第四章水利工程施工机械台时费定额•第五章水利工程设计概（估）算编制规定•前言•第一节新定额编制原则及要求•第二节新定额编制依据和方法•第三节定额的编制•第四节新定额的主要内容及适用范围•第五节新定额水平对工程总投资的影响第一章水利工程新定额编制情况概述一、水利系统以前执行的《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电工程施工机械台班费定额》等，都是1986年至1991年，由水利电力部或能源部、水利部联合颁发的，大多为七十年代、八十年代的定额水平。已不能适应市场经济的需要，必须进行改革或修编。二、1993年全国实行工资改革以后，企业工资增长幅度较大，应调整定额水平与其相匹配。而且能源部水利部联合颁发的定额，国家电力总公司已于1997年宣布废止。因此，水利部必须尽快编制新定额，以满足水利工程建设的需要。前言三、定额的发展过程1、1949~1952，恢复时期，创始阶段。从东北地区开始，相继在铁路、煤炭、纺织等部门实行了劳动定额。2、1953~1957，定额工作迅速发展，原水电部编印《水利工程施工技术定额手册》、劳动部和建筑工程部1955年编印全国统一劳动定额，1956年国家建委编印了全国统一施工定额。3、1958~1966，定额管理通过了下放、集中的过程，在曲折中发展。1958年水利部颁发了《水利水电建筑安装工程施工定额》及设计预算定额。前言三、定额的发展过程4、1967~1976，破坏时期。5、1977以后，走向正规。78年各部委修编定额80年水电部修订《设计预算定额》。82年修订《建安工程统一劳动定额》83年再次修订，86预算定额、88概算定额、91台班费定额新定额99年颁布安装工程概预算定额02年建筑工程概预算定额及编规等前言1、新定额的水平及内容，要符合目前水利工程的施工技术水平和工程项目的要求。2、适应市场经济的发展，考虑与国际惯例接轨，以利于水利工程进行国内、国际招投标工作。3、定额水平要掌握适当，要能控制水利工程造价整体水平。一、定额编制原则二．对定额编制工作的要求1、定额要符合当前水利工程市场情况，满足各种类型水利工程项目的需求。2、具有创新精神，定额内容和表现形式要与国际接轨，符合动态管理的要求。3、采用科学的分析、测算方法，确定合理的定额水平。4、达到内容新、范围广、使用方便，体现水利工程的特点，起到宏观控制水利工程投资的作用。三、定额的编制1、施工过程分析：三要素：劳动者、劳动对象、劳动工具（人）（材料）（设备）分解为：①综合施工过程、②工作过程、③工序、④操作、⑤动作工作时间：定额时间（有效工作时间、不可避免的中断时间、休息时间）非定额时间（停工时间、多余或偶然工作时间、违反劳动纪律时间）工时分析的方法：①测时法、②写实记录法、③工作日写实法、④统计分析法三、定额的编制2、施工定额的编制：劳动生产率水平：平均先进水平编制原则：①正确处理数与量的关系、②合理确定劳动组织、③明确劳动手段和对象、④正确对待先进技术、⑤全面比较协调一致定额的表现形式：项目划分合理、定额步距适当、说明文字通俗重要参数：时间定额产量定额时间定额×产量定额＝1三、定额的编制3、劳动定额的编制方法：经验估工法（简单）：①确定高中低水平、②求平均值（统计）、③调整（正态分布）统计分析法（保守）：①剔除不合理数据、②计算算术平均值、③计算平均先进值数理统计法（先进）：①剔除不合理数据、②计算算术平均值、③计算均方差、④调整（正态分布）比较类推法（批量）：①比例推算法、②坐标推算法技术测定法（科学准确、制定新定额和典型定额的主要方法）：①计时观察法②材料消耗观测实验三、定额的编制4、材料消耗定额的编制方法：材料用量：净消耗量、合理消耗量（搬运损耗、加工损耗、操作损耗）材料分类：直接性消耗材料、周转性消耗材料规则材料、不规则材料直接性消耗材料计算方法：观察法、试验法、统计法、计算法周转性消耗材料计算方法（摊销法）：摊销量＝使用量×（1－残值）÷周转次数×综合系数三、定额的编制5、机械台班（时）定额的编制方法：机械特点（工作循环）影响机械效率的因素（典型工作状态、环境对机械效率的影响）机械台班产量计算台班产量＝循环次数×工作延续时间×综合系数注意时间要统一。三、定额的编制6、预算定额与施工定额的关系包含更多的社会因素：劳动消耗考虑：工序搭接、机械正常维修、工程检查、合理零星用工。材料消耗考虑：材料合理的合格率机械消耗考虑：与少量手工配合、配套设备互相的影响、工程检查、停电等偶然性停歇预算定额水平低于施工定额水平三、定额的编制7、预算定额与概算定额的关系概算定额是对预算定额的综合、扩大。一、《水利建筑工程预算定额》是以(86)《水利水电建筑工程预算定额》及(94)《水利水电建筑工程补充预算定额》为基础，删去不适合目前水利工程情况的定额子目，补充新技术、新材料、新型施工机械的定额子目。根据收集到的实际工程资料及理论数据，对主要施工机械在各种施工条件下的生产率进行复核或修改，对劳动力的配备进行适当调整，对主要材料消耗量进行测算，将定额调整为平均先进水平，以适应当前水利工程的建设情况。2、《水利建筑工程概算定额》是在新编《水利建筑工程预算定额》的基础上，进行综合、扩大、简化、过渡，编制而成。使它能满足编制水利工程概算或投资估算的需要，能起到宏观控制工程投资的作用。3、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》是根据机电、金结设备安装工作积累的实际资料，将以往价目表形式的定额，改变为以实物量表示的定额，即定额中列出人工、材料、施工机械的消耗量。这样提高了计算设备安装工程投资的准确性，避免了因物价上涨需要经常调价的困难。4、《水利工程施工机械台时费定额》以往定额中施工机械用量都是以台班为计量单位，现在改为以台时为计量单位，是一重大改革。从设备价格、经济寿命到动力、燃料消耗量的计算方法都有很大改变，因此，必须从基础资料开始调查、研究，确定新的计算方法。再根据建筑及设备安装工程定额需要的施工机械名称、规格，补充许多新型施工机械的台时费，使机械台时费定额能满足编制工程概、预算的需要。5、《水利工程设计概(估)算编制规定》(1)根据水利部人劳工[1994]48号文，关于印发《水利企业工资制度改革实施办法》的有关规定，以及近几年国家发布的养老保险、医疗保险、住房公积金等改革措施，制定新工资标准。(2)选择有代表性的典型工程，进行实地调查，收集建设单位开办费、经常费和监理费实际开支情况，以及施工企业的现场经费用、间接费的内容变化及上涨幅度等，对现行费用标准进行修改和调整。(一)《水利建筑工程预算定额》1、定额表现形式的改革(1)原定额以班为计量单位。改为以小时为计量单位，即劳动力用量以工时表示，机械用量以台时表示。(2)原定额中的“零星材料费”、“其他材料费”、“其他机械费”均以金额表示，是定值，不利于动态管理。将“零星材料费”、“其他材料费”、“其他机械费”均改为占主要材料费、主要机械费的百分率计算，避免了经常调价的麻烦。(一)《水利建筑工程预算定额》2、定额项目的创新(1)原定额混凝土浇筑中含有模板用量。这次修编增加模板工程定额一章。将模板制作、安装定额单独计列。(2)砂石料加工定额作了重大改革，改按生产规模大小，小时产量选择定额。(3)增加新技术、新型施工机械的定额子目A．增加液压挖掘机、108t自卸汽车等先进设备。B．疏浚工程定额增加船型较多(一)《水利建筑工程预算定额》3、主要作用及适用范围《水利建筑工程预算定额》主要用于大、中型水利工程，是编制《水利建筑工程概算定额》的基础，也是编制招标标底和投标报价的主要参考依据。(二)《水利建筑工程概算定额》1、编制方法及定额水平(1)在新编《水利建筑工程预算定额》的基础上，综合、扩大、简化、过渡，编制成建筑工程概算定额。(2)扩大系数一般控制在3%～5%左右。(3)概算定额均以工程设计的几何轮廓尺寸计算的有效单位实体工程量为计量单位。(二)《水利建筑工程概算定额》2、主要作用及适用范围主要用于大中型水利工程。是编制初步设计概算、项目建议书和可研阶段的投资估算的主要依据。(三)《水利水电设备安装工程预算定额》1、定额表现形式的改革将价目表形式的定额，改变为以实物量表示的定额。2、主要作用及适用范围适用于大、中型水利水电设备安装工程。是编制设备安装工程预算的依据，也是编制招标标底和投标报价的主要参考定额。(四)《水利水电设备安装工程概算定额》1、定额表现形式的改革是在设备安装工程预算定额的基础上，综合、扩大、简化、过渡，编制而成。采用的扩大系数为3%～5%。定额表现形式也由价目表形式，改变为以实物量表示。2、主要作用及适用范围适用于大、中型水利水电设备安装工程，是编制初步设计概算、项目建议书及可研阶段投资估算的主要依据。(五)《水利工程施工机械台时费定额》1、施工机械台时费定额内容组成一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费。二类费用：分为人工、动力、燃料及消耗材料。2、主要作用配合建筑工程概、预算定额及设备安装工程概、预算定额，编制工程概算、投资估算、招标标底及投标报价，计算其工程投资。(六)《水利工程设计概(估)算编制规定》1、工资标准的改革（1）人工预算单价组成内容有变动：(2)人工预算单价划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。2、调整现场经费及间接费费率3、对建设单位开办费、建设单位经常费指标作了适当调整和增加。工程监理费改按工程投资的百分率计取，与建设部的标准保持一致。4、取消技术装备补贴费、施工企业基地建设补贴费、施工期运行费、供电贴费、勘测设计规划统筹费。对定额编制管理费和工程质量监督费的费率也作了调整。5、编制规定的主要作用它规定了工程概算、投资估算的编制方法和要求，以及具体的费用标准。因此，它是编制工程概算、投资估算、招标标底及投标报价的主要依据。(一)整体工程投资测算对比结果采用新定额标准与原定额标准，对同一工程进行测算。其测算结果，两套定额标准算出的工程静态总投资基本持平。(二)对各章、节定额子目进行工程单价测算通过工程单价测算，认为定额总体水平适宜。对个别单价偏高或偏低的子目，进行了调整，使其定额水平适中，以免对工程投资造成较大影响。第二章水利建筑工程概、预算定额•定额总说明•第一章土方工程•第二章石方工程•第三章土石填筑工程•第四章混凝土工程•第五章模板工程•第六章砂石备料工程•第七章钻孔灌浆及锚固工程•第八章疏浚工程•第九章其他工程•附录混凝土温控费的计算建筑工程定额总说明一、组成共计九章及附录。二、按一日三班每班八小时工作制拟定。三、“工作内容”仅扼要说明主要施工过程及工序，次要的施工过程包括在定额内。四、定额中人工以“工时”、机械以“台时”为计量单位。人工和机械定额数量包括全部工作内容。建筑工程定额总说明五、材料是指完成该定额子目工作内容所需的全部材料耗用量，包括主要材料、其他材料及零星材料。六、定额中的机械是指完成该定额子目工作内容所需的全部机械耗用量，包括主要机械和其他机械。建筑工程定额总说明七、本定额中其他材料费、零星材料费、其他机械费，均以费率形式表示，其计算基数如下：1．其他材料费，以主要材料费之和为计算基数；2．零星材料费，以人工费机械费之和为计算基数；3．其他机械费，以主要机械费之和为计算基数。建筑工程定额总说明八、定额用数字表示的适用范围1．只用一个数字表示的，仅适用于该数字本身。当需要选用的定额介于两子目之间时，可用插入法计算。例如：平洞石方开挖，风钻钻孔，断面40m2，Ⅹ级岩石。应采用定额20218与20222子目进行插入计算。2．数字用上下限表示的，如2000－2500，适用于大于200