贯彻党的十七届四中全会精神提高党的建设科学化水平

贯彻党的十七届四中全会精神提高党的建设科学化水平党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），根据世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。标志着我们党对马克思主义执政党自身建设的新认识和对管党治党、兴党强党未来走向的新觉醒，对于以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，具有重大现实意义和深远的历史意义。我们要以《决定》的精神为指导，从理论上加强对这个重大命题和重大任务的要义和核心领域、科学内涵、重点问题、实践要求的研究，在实践中加强探索，进一步提高党的建设科学化水平。一、正确理解党的建设科学化的要义和核心领域如何提高党的建设的科学化水平，其首要问题，就是界定所谓科学化的要义，并基于科学化的本质，在“党的建设”这样的一个宏大体系中，找准科学化的核心领域。（一）党的建设科学化的要义一是“求真”。即要探寻并遵循党的建设和党的发展的客观规律。二是“逻辑性”。所谓科学化的问题，一定是符合思想逻辑、思维逻辑以及行动逻辑的问题。三是“推验性”，即在党的建设问题上，既能够对已经发生的事实进行评估检验，又能够对未来的走向和发展作预期。四是“规范性”，即人们可以运用一定的规范和程式来解释和解决问题。（二）党的建设科学化问题的核心领域根据上述关于科学化的一般分析，可知所谓党的建设科学化问题的核心领域，涉及到党的建设的价值与目标、组织与设计、政党内部管理、政党的形象塑造与社会认同等多个方面，是一个重要系统研究和设计的重大课题。一是党的建设科学化首先需要我们提出一套具有中国特色的、符合中国共产党发展规律和执政规律的党建科学化理论。二是党的建设科学化需要我们提出一套政党结构及其相关的政治结构的组织和制度安排。三是党的建设科学化需要有必要提出“政党管理”的概念。设计一套政党内部管理的价值、原则、制度、程序、办法等等，以期提高政党管理的有效性。四是党的建设科学化还有必要提出一套政党形象塑造的理念、战略和策略，探寻提升执政党形象构建的价值基础和方法论路径，并以此来奠定并不断提升执政党的社会认同基础。二、深刻认识提高党的建设科学化水平的科学内涵“提高党的建设科学化水平”的科学内涵是什么？根据党的十七届四中全会《决定》的精神，概括起来就是按照科学规律谋划党的建设，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。（一）按照科学规律谋划党的建设按照科学规律谋划党的建设，是提高党的建设科学化水平的根本要求。什么叫科学化？简单地说就是符合客观规律。党的建设讲科学，说到底就是寻规律、顺时势、求实效，就是通过深刻认识、全面把握、自觉运用马克思主义执政党自身建设规律，努力克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。十七届四中全会运用马克思主义的科学方法研究执政党建设的实践，通过纵向的、横向的比较，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的工作，不断认识掩盖在纷繁复杂的表面现象之后的事物本质，求得对马克思主义执政党建设规律的认识，形成了我们党加强自身建设的六条基本经验。按照科学规律谋划党的建设。首先要坚持和运用好《决定》总结概括的加强党自身建设的六条基本经验，加强对新情况、新问题的调查研究，不断深化对马克思主义执政党建设的客观规律的认识，并以此来指导党的建设的实践创新、理论创新、制度创新、方法创新，不断提高党的建设科学化水平。其次，要深入研究这些基本经验在党的建设各个领域、各个环节的具体体现和要求，认真反思过去工作中不讲科学、违背客观规律、表面上热热闹闹收效甚微的做法，准确把握党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的具体规律，使党的各项工作方向更加明确、思路更加清晰、重点更加突出、成交更加明显。（二）以科学理论指导党的建设提高党的建设科学化水平，其首要标志和首要任务就是以科学理论指导党的建设，也就是要更好地用马克思主义及其中国化的创新理论成果指导党的建设。我们党是在马克思主义科学理论指导下建立起来的。党的建设的一切成就，首先归功于马克思主义及其中国化理论成果的指导。马克思主义是人类全部智慧的结晶，是揭示人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学理论体系，是我们立党立国的根本指导思想，也是党的建设必须长期坚持的根本指导思想。马克思主义是不断发展的理论。紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，是党领导的伟大事业和党的建设伟大工程健康发展的重要保证。88年来，我们党把马克思主义基本原理同我国革命、建设、改革的实际紧密结合起来，不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，包括形成了具有鲜明中国特色的马克思主义政党建设理论，为党领导的伟大事业和党的建设伟大工程建设提供了强有力的理论指导。正是在马克思主义及其中国化创新成果的指导下，党的建设始终坚持马克思主义政党先进性、提高执政能力的正确方向。马克思主义的世界观和方法论，实践证明是我们认识问题、分析问题、解决问题的强大思想武器，它为我们破解党的建设的一系列难题提供了根本的理论指导和根本方法。面对党的建设面临的新任务、新问题，我们必须始终以马克思主义特别是中国化创新成果作指导。以马克思主义特别是中国化创新成果作指导要注意把握好以下四个方面的要求：首先，解决好科学理论的掌握问题。其次，解决好科学理论的武装问题。第三，解决好科学理论的梳理问题。第四，解决好科学理论的创新问题。（三）以科学制度保障党的建设制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其他建设的重要保证。不断推进制度创新是我们党在新的历史条件下提高党的执政能力、永葆自身生机活力的关键环节和治本之策。改革开放以来我们更加重视制度建设，在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但是也要看到，不少制度贯彻落实不好，在一些领域、一些地方和单位制度形同虚设，一些制度没有收到预期效果。这其中的原因相当复杂，但制度的科学化不高恐怕是一个重要原因。因此，进一步加强制度建设，推进制度创新，努力提高制度建设的科学化水平，是提高党的建设科学化水平的重要保障。根据胡锦涛总书记的“坚持我们党长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性，通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力”要求，当前，在推进制度建设时要注意抓好以下四个方面的工作：首先，注重制度建设的全面规划。其次，注重制度建设的整体联动。第三，注重制度建设的政策连贯。第四，注重制度建设的内部衔接。（四）以科学方法推进党的建设“工欲善其事，必先利其器”。方法好比过河的船和桥。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至关重要。长期以来，我们党的建设方法上积累了丰富经验，形成了许多行之有效的方法。如思想建党原则、“支部建在连上”原则；唯物辩证法这一根本思想方法和群众路线这一根本工作方法都具有普遍的价值和强大的生命力，永远都不会过时。对此，我们必须高度重视，熟练掌握，始终作为我们做好工作的看家本领。改革开放以来，我们在增强党建工作方法的科学性方面进行了大量有益探索，特别是在扩大干部人事工作中的民主、加强干部学习培训、改进基层党组织设置等方面，探索了许多行之有效的方法，应该结合新的实际加以丰富和完善，以更加科学方法推进党的建设。目前，必须坚持与时俱进，勇于创新，善于运用网络技术、现代管理学、心理学、定性分析与定量分析相结合的数理统计等新方法，为党的建设搭建平台，提供新手段、打开新视野、开辟新空间。首先，善于运用网络技术，提高党建工作效率。其次，善于运用现代管理方法，加强对各级领导干部的严格管理。第三，善于运用心理学方法，改进新形势下党的思想政治工作。第四，学会运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法，使党的建设实现政治效益、经济效益、社会效益的高度统一。三、准确把握提高党的建设科学化水平的重点问题（一）关于马克思主义学习型政党建设问题这是提高党的思想理论建设科学化水平的重大课题。要科学建设马克思主义学习型政党，必须首先要正确理解其真义，并以党的思想理论建设的真实的功夫实现马克思主义学习型政党的目标。这种真功夫必须符合严肃性和科学性的要求。一是党的思想理论建设的过程必须是严肃的。二是党的思想理论建设的内容必须是严肃的。三是党的思想理论建设的程序必须是严肃的。四是党的思想理论建设的宣传必须是严肃的。（二）关于党内民主建设科学化问题目前，党的领导体制和国家政治体制中存在的突出问题是，权力过分集中而监督不到位的老问题没有得到根本的解决，同时又带来了权力过分分散而执行力下降的问题。这种现象的根源是党内民主制度建设没有取得重大进展所致。解决的办法：一是充分尊重并逐步实现广大党员在党内的权利主体地位。这是党执政安全的最好保障。二是要通过党内民主制度的完善，使权力过分集中不再成为一个顽症。（三）关于提高党管干部的科学化水平问题干部的科学分类管理问题是党管干部科学化的重要条件。干部管理制度是一套科学的制度体系，必须针对不同类型的干部采取相应的管理制度和办法，否则就很容易造成干部管理的紊乱。所以，目前党管干部中一个关键的问题就是尽快建立科学的干部分类管理制度。一是选任制干部一定要站在保障人民当家作主和巩固党的执政法理基础的高度，高度重视并认真做好选举工作。二是非选任制干部决不能滥用票决的办法，该是任命制的干部其授权方式就遵循任命制的规则，该委任制的干部就遵循委任制的规则，该聘任制的干部就遵循聘任制的规矩。（四）关于提高党的基层组织建设科学化水平问题目前，党的基层组织建设不能简单地搞所谓的组织覆盖，应该把主要精力放在转变基层组织的职能和活动方法以不断增强其凝聚力上。提高党的基层组织建设科学化水平，要求我们地方党委尽快实现职能和领导方式以及活动方式的转变，成为中国新社会组织、新经济组织发展所真切需要的组织力量，并且通过自己的服务、引导、示范和执政党的强大的组织信誉和执政资源，在更高的境界上实现党的领导，赢得人民真诚拥护和爱戴。（五）关于提高党的作风建设和反腐倡廉建设的科学化水平问题提高党的作风建设和反腐倡廉建设的科学化水平关键是走出企图通过人治或变相人治的办法解决作风建设和腐败问题的误区。比如监督问题，必须实现监督的科学化。现代的科学的监督理念应该是“制衡”的理念，否则都可能出现问题。因此，科学的办法应该是大力发展民主政治，加快推进法治国家建设的步伐，以此保证公共权力运行的科学化、规范化和制度化。下课了！谢谢大家！