水利建设市场主体信用评价申报说明

水利建设市场主体信用评价申报说明中国水利工程协会任京梅（2014年6月18日）主要内容一、信用评价的基础知识二、水利建设市场主体信用评价办法三、水利建设市场主体信用评价标准四、下一步工作一、信用评价的基础知识（一）信用评价的概念由专门机构，根据规范的指标体系和科学的评价方法，以客观公正的立场，对市场参与者（政府、企业、金融机构和社会组织）的履约能力和未来可信任程度，进行调查、审核、测定后得出的综合评价。信用评价信用评级资信评估信用评分特征有一套科学、严谨的指标体系有一个系统、周密的工作流程有一种或几种表现形式实质对市场主体履约能力、可信度的综合反映（二）信用评价的基本方法定性研究与定量分析相结合+静态分析与动态分析相配合（三）信用评价的基本原则公开性原则公平性原则公正性原则依法原则符合国情原则（四）信用评价的种类起源：发行人评价银行贷款评价银行财务实力评价主权评价一般:短期债务评价和长期债务评价主动评价和被动评价债务人评价和债项评价（五）信用评价机构美国：标准普尔公司（S&P）穆迪（Moody’s）投资者服务公司惠誉国际信用评价有限公司（Fitch）其他国家：加拿大杜邦评级服务公司日本资信评级有限公司瑞典AB公司德国R@S评级服务公司国内：上海远东资信评估有限公司上海新世纪资信评估投资服务有限公司中国诚信信用管理有限公司（六）信用评价行业的产生与发展国际:起源于美国，发展于美国目前，美国证监会和国会对信用评价机构关注日益加强，特别是在银行监管过程中，越来越多地使用信用评价结果。信用评价已成为资本市场体系中不可缺少的组成部分。主要特点：投资者坚持要有至少2家评级机构的评估，而不愿依赖一家评级机构的判断。认为：有2家独立的专业评级分析公司共同对一家企业进行分析更为可靠，通过评级机构之间的竞争得出高质量分析报告的做法被市场广泛接受。国内：20世纪80年代末，个别省市开始开展初步业务，起步较晚。五个阶段初创阶段1987-1989清理整顿阶段1989-1990重新确立1990-1992调整阶段1992-1996起飞阶段1997-至今二、水利建设市场主体信用评价暂行办法（一）开展水利建设市场主体信用评价的必要性1.有利于营造公平、公正的诚信环境保进度保质量保安全保利益杜绝串标、骗标行为净化市场环境促进行业自律营造诚信经营环境2.有利于提高市场竞争力新兴的竞争力之一3.有利于促进行业自律发展机遇政府监管行业自律良好市场环境综上所述，水利建设市场主体信用评价工作，作为行业信用体系建设的重要内容，必将有效地发挥行业协会的倡导、服务和监管作用，必将为推进行业自律机制的形成发挥重要作用。（二）信用评价依据1.水利部《水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》（水建管〔2011〕433号）2.中水协《水利建设市场主体信用评价暂行办法》（中水协〔2009〕39号）3.商务部试点单位资格（商信用字〔2008〕1号）4.《行业信用评价试点实施办法》（整规办发〔2006〕12号）（三）信用评价的原则总原则公平、公正、公开四项基本原则真实性一致性独立性稳定性（四）信用评价等级三等五级：AAA诚信AAA守信BBB失信CCC涵义：AAA信用很好AA信用较好A信用好BBB信用一般CCC信用差三、水利建设市场主体信用评价标准6个方面30项指标基础管理经营效益品牌形象工程服务市场行为信用记录（一）信用评价分值标准91－100分AAA81－90分AA71－80分A61－70分BBB60分以下CCC（二）信用评价要素1.基础管理资质及规模基础条件从业年限设备配置管理层管理状况管理体系认证人力资源2.经营效益资金借贷财务状况债权债务现金流量盈利能力经营状况和发展能力近三年主营业务收入上一年人均产值资产运营能力3.品牌形象企业荣誉文化与信息化建设创新能力4.工程服务质量管理安全、文明管理资源配置服务控制顾客满意率质量控制质量管理工程质量安全生产文明施工安全文明管理文明工地人员配置资源配置设备配置施工单位原材料中间产品控制服务控制劳务管理施工进度监理单位文件编制服务控制监理行为进度控制5.市场行为合规经营投标行为合同履约诚信建设自律意识6.信用记录工资支付与社会保障纳税与社会贡献银行资信社会信用（三）信用评价结果2011年1月，中国水利工程协会公布首批施工和监理单位信用等级结果，132家单位获得了信用等级，其中62家施工和监理单位获得了AAA信用等级。2012年1月，中国水利工程协会公布第二批全国水利建设市场主体信用等级结果，132家单位获得信用等级，其中52家施工和监理单位获得AAA信用等级。2012年10月，中国水利工程协会公布第三批全国水利建设市场主体信用等级结果，170家单位获得了信用等级，其中43家施工企业和监理单位获得AAA信用等级。2013年7月18日，中国水利工程协会公布第四批全国水利建设市场主体信用等级结果，150家单位获得了信用等级，其中40家施工企业和监理单位获得AAA信用等级。2013年12月4日，中国水利工程协会公布第五批全国水利建设市场主体信用等级结果，205家单位获得了信用等级，其中83家施工企业和监理单位获得AAA信用等级。目前，总计分5批确定了662家单位的信用等级。覆盖面662家，覆盖5个流域，29个省、市参评率特级、一级施工企业参评率：52.%甲级监理单位参评率：54.0%。目前，部分省市和流域机构已将信用评价结果应用于招投标管理中。水利建设市场主体信用评价工作，必将在维护水利建设市场经济秩序、建立健全失信惩戒机制、规范市场主体经营行为等方面发挥重要作用。四、下一步工作水利部---即将出台《关于推进水利建设市场主体信用信息应用的指导意见》《水利建设市场主体信用评价管理办法》五个统一统一标准统一评价统一等级统一应用统一监管规范程序严格标准积极稳妥全面推进公平公正公开最后，预祝会议圆满成功！祝全体学员学有成效，身体健康！谢谢大家！