贵阳市商业网点发展规划

第1页共46页贵阳市商业网点发展规划（2009-2020）规划文本资料来源：年12月，由贵阳市贸易合作局牵头组织、贵阳市城市规划设计院负责具体编制工作的《贵阳市商业网点发展规划》完稿，并经贵阳市人民政府同意，印发各区、市、县人民政府及市政府各部门执行。在规划执行过程中，贵阳市委、市政府确立了建设生态文明城市的总体发展定位，调整了中心城区的空间发展策略，并且随着贵阳市经济社会快速发展，城市综合承载力不断增强、城市综合交通体系全面优化，原有商业网点规划已经无法适应新形势的要求。在此情况下，贵阳市商务局启动了商业网点发展规划修编工作，通过招投标方式确定由中国人民大学负责规划的具体编制工作。本规划以《贵阳市城市总体规划（2009-2020）》为基础，以中华人民共和国商务部颁布的《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）为准则，于2009年6月完成。规划成果包括：《贵阳市商业网点发展规划（2009－2020）》规划文本、规划说明和图则。一、规划总则01、规划背景（1）党中央、国务院、贵州省委、省政府要求贵阳市“做表率、走前列”，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越，国家西部大开发战略的深入推进，西南地区区域经济环境的不断改善，以及国家扩大内需，加大基础设施建设力度的举措，为贵阳市商业发展提供了重大机遇。（2）贵阳市委、市政府提出建设生态文明城市的整体发展战略，要求按照生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民幸福和谐、政府廉洁高效的总体目标推进生态文明城市建设，对民生效应显著的商业服务业发展提出了全新的要求。（3）贵阳市规划2020年市域常住人口达到500万人，其中城镇人口达到400万人，城镇化水平达到80%。城市人口的增加、城市生活方式的普及，将全面推动城市商贸服务业需求空间持续扩容。（4）贵阳市中心城区以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略，打造“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间结构，这将为贵阳市商贸流通和旅游接待业提供充裕的发展空间。第2页共46页（5）贵阳市作为人均GDP超过1000美元的区域性中心城市，居民消费结构将全面升级，面向城乡居民的商业和生活服务业将迎来快速增长的机遇。贵阳市按照“集中布局、集约用地、集聚产业”的要求，形成的三个开发区、三个产业基地和若干工业园区将全面优化城市产业格局，进而对物流业、商务服务业及其它生产服务业形成大规模的引致需求。（6）规划期内，贵阳市的综合交通状况将得到全面改善：贵广快速铁路将使得泛珠三角经济区中心城市广州与贵阳市的时间距离从目前的21小时缩短到5小时以内；配合川黔铁路、沪昆铁路和黔桂铁路的改造，贵阳有望成为整个西部大开发区域出海印度洋的重要交通节点；规划建设的“一环一射两联线”市域快速铁路网，将使得贵阳市范围内的城市中心区、主城区和外围城区实现快速联通；“三环十六射”的城市干道体系和连接各主要城区板块的轻轨线网，将全面提升路网密度，为贵阳市打造有机配合的商业圈层结构奠定交通基础。02、规划对象本规划覆盖了对贵阳市商业布局、零售网点、商业街（区）、中央商务区、专业市场、社区商业、商业物流、旅游商业配套的系统规划。旨在通过规划引导和规范上述商业网点及相关配套设施布局，为构建贵阳市现代商贸流通体系提供合理有序的支撑架构。03、规划区域本规划覆盖贵阳市市域范围内的6区1市3县以及金阳新区，即云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、小河区；清镇市；修文县、息烽县和开阳县；金阳新区。04、规划期限本规划期限为2009年－2020年，划分为两个阶段：（1）近期：2009年－2012年（2）中远期：2013年－2020年05、规划依据序号名称成文时间编制单位规划期限1城市商业网点规划编制规范2004.04中华人民共和国商务部—2贵阳市城市总体规划2009.05贵阳市人民政府2009-20203贵阳市国民经济和社会发展“十一五”规划2006.06贵阳市发展和改革委员会2006-20104贵阳市土地利用总体规划2006.06贵阳市人民政府2005-20205中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定2007.12中共贵阳市委—6贵阳市商业网点发展规划2003.12贵阳市城市规划设计研究院2003-20157贵阳市城市空间发展战略2008.05上海同济城市规划设计研究院8贵阳市现代物流业发展规划2007.12东南大学运输与物流工程系2008-2020第3页共46页9贵阳市专业批发市场规划2001.08贵阳市城市规划设计研究院2000-202010贵阳市旅游发展总体规划2005.04北京林业大学园林学院2004-202011贵阳市社区商业设施设置规范2008.12贵阳市质量技术监督局—12贵阳市农贸市场等级评定规范2008.01贵阳市质量技术监督局—13贵阳市统计年鉴（2004-2008）—中国统计出版社—14贵阳市云岩区商业网点发展规划2006.12贵州商业高等专科学校2006-201015贵阳市南明区城市商业网点规划2007.12贵州财经学院2008-201516金阳新区商业金融区城市设计2006.01贵阳市城市规划设计研究院—17花溪区南环线经济圈产业发展规划2008.04国务院发展研究中心2008-202006、规划指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在城市商业网点规划过程中坚持以人为本、全面、协调、可持续的规划理念，促进贵阳市经济、社会和城乡居民的全面发展。（1）从贵阳市市情、商情出发，依托贵阳市生态文明城市的总体定位和城市交通体系的重大改善，充分挖掘贵阳市作为区域性商业中心和集散中心的发展潜力，确立适宜、适当的商业发展思路，坚持统筹兼顾，统筹城乡、统筹三次产业、统筹当前现状和长远发展、统筹一般发展路径和特色发展取向，充分调动各方面积极性，使城市商业发展兼顾“质量、速度、协调”。（2）以提高城市经济运行效率为目标，提升有限商业资源的利用效率和协同效应。在板块商业网点和多层级商业中心配置过程中，避免简单重复，强调资源共享，减少临近区域间的恶性商业竞争。在广域商业中心配置过程中，既要强调城市商业自成体系，又要突出城市商业的开放特征，推动贵州省乃至西南地区商业网点体系的共同繁荣。（3）强化商业对改善民生的正面效应，确保城市商业网点能够适应城市化、工业化进程，满足城乡居民不断提高的生活需求，并最终实现内需市场对城市经济增长的持续拉动。07、规划原则（1）合理配置资源，整体协调发展商业网点体系是城市系统的重要组成部分，现代商业发展规划应遵循合理配置资源、整体协调发展的原则，商业网点布局要从城市总体发展出发，与人口分布、消费需求、交通体系、土地开发相协调，注重与工农业主导产业发展相结合，积极搞好商品流通服务，促使资源得到更有效合理的配置。（2）分清层次结构，完善功能配套第4页共46页现代城市商业发展要分清层次结构，完善功能配套。一是面向不同层级的消费需求，发展不同层级和功能定位的商业网点；二是商业布局要形成合理的圈层结构和等级结构，突出发展重心，以重点大型商业网点和商业网点集群作为龙头和示范，带动全市商业体系的发展。（3）突出文化特色，营造商业景观现代城市商业的发展要充分体现城市的历史底蕴和文化特色，采取保存、利用、创新等途径来承续城市的历史文脉，塑造独具城市特色的商业景观、商业文化和商业特色。（4）优化营商环境，注重以人为本现代商业的发展应该注重优化营商环境，充分体现以人为本的原则。在商业网点布局中一方面要考虑居民的购物便利，配套完备的商业设施，注重优化购物环境，构造便捷舒适、值得信赖的消费空间；另一方面要重视商户的竞争态势，合理规划商业资源集群和扩散的有效路径，避免市场垄断或过度竞争的出现，营造诚信经营、竞争有序的营商环境。08、规划目标（1）到2012年，初步完成城市商业网点的布局调整，实现城市中心城区商业（包括高端商业区、商业街以及大型零售网点）景观化、特色化、主题化，并通过有序的梯度扩散，带动城市外围商业实现集群化、综合化、现代化，奠定城市商业“一轴延伸、两核辐射、三圈分工、七星拓界”的空间布局结构基础；通过大力度地升级商业中心区、前瞻性地规划中央商务区、高起点地打造专业市场群、有针对性地发展主城区和外围城区及远郊板块商业，巩固贵阳市作为贵州省商贸流通业制高点和增长极的地位，并力争在物流、商务服务、旅游接待服务等几个商业服务业子产业领域成为西南地区增长极。（2）到2020年，配合贵阳市生态文明城市建设进程，率先实现商贸服务业跨越式发展。借助中心城区特色化、强辐射商贸流通业的重点建设和金阳新区现代商务服务业的密集布局，配合城市空间发展策略形成完备的商贸流通体系，实现“城（建城）市（做市）联动”；基于专业市场群带对市场资源的系统整合和物流配送体系对商贸流通的有效支撑，实现“商（商流）物（物流）协同”；依托城市生态特色和旅游资源，全面优化城市接待能力，大力发展优势旅游配套商业和特色会展经济，实现“商旅互动”；力争把贵阳市打造成为长江上游经济带与泛珠三角经济圈的商贸都市及中心服务城市，西南地区的重要商品集散中心，以及具有国际影响力的会展中心、旅游城市和避暑胜地。二、商业布局09、商业布局（参见附图1）构建“一轴延伸，两核辐射，三圈分工，七星拓界”的总体商业格局。第5页共46页“一轴”是指城市商业发展轴；“两核”是指老城区商业中心区和金阳新区中央商务区；“三圈”是指由两核向外逐层扩散形成的三个商业圈层；“七星”是指主城区周边的外围城区及郊县相对独立的七个区域，即龙洞堡、乌当、花溪、清镇、修文、息烽和开阳。（1）一轴延伸：商业布局沿东北-西南向逐层展开，自城市商业中心区沿商业氛围和级差地租的弱化方向扩散，形成一条贯通乌当、云岩、南明、小河、花溪的城市商业发展轴。（2）两核辐射：在老城区加强商业中心区建设，主要发展对市域范围以外的消费者具有广域吸引能力的零售商业。在延安中路、中华中路、中山西路、瑞金中路围合而成的四边形区域内建立商业区域——“中华中路高端商业区”。引进大型百货商店、购物中心、大型综合超市等现代化高级业态，以及高端餐饮、娱乐等配套商业，形成高规格、一体化、一站式的高端商业区。在金阳新区建设中央商务区，形成贵阳市的商务核心区。在中央商务区密集布局商务写字楼，以省内高知名度企业总部和国内外知名企业的地区总部、采购中心、营销中心、结算中心等为目标入驻机构，以持久且频繁开展商务活动的商务人群为目标入驻人群，同时为中小企业和创业期企业预留商务设施。重点发展金融、咨询、中介等产业服务业。在此基础上，发展对超出市域范围的消费者（尤其是商务人群）具有广域吸引能力的高端商务配套商业，即服务于商务人群和商务活动的商业、餐饮、住宿、接待服务业。（3）三圈分工：由两核向外逐层扩散形成内、中、外三个商业圈层。内、中、外三圈层分别具有不同的功能定位和辐射广度。城市商业发展轴从各圈层穿越而过，在与城市发展轴相交的节点上，相应地形成商业网点聚集区。内圈层：包括两部分，一部分是由北京路、宝山路、解放路、浣纱路、枣山路围合形成的环形区域，主要将云岩区和南明区的老城区囊括其中；另一部分是金阳新区的主城区。该圈层内除去“两核”以外的区域，主要发展对市域范围内消费者具有较强吸引力的零售商业。该圈层以特色商业街为发展重点，建立各类专业商业街和具有贵阳本地特色的综合商业街，形成新、老城区内商业氛围多处发散、全面布局、整体提升的综合效应。中圈层：是由内圈层向外发散所形成的东南-西北向的哑铃形区域。该圈层东半部以乌当板块新添区域、龙洞堡板块和花溪板块太慈桥至甘荫塘区域为界，西半部以白云区为界；主要包括小河、白云、二戈寨、三桥-马王庙等板块。第6页共46页该圈层主要依托优越的交通条件发展对物流要求较高的批发主导型商业，重点布局大型专业市场和物流配送节点，形成中心城区外围市场群带，在延伸市域辐射力的同时，在功能和结构上与中心城区商业网点体系实现互补，集散商品、凝聚人气，促进新城发育。外圈层：