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-1-民勤县水利工程建设管理年活动实施方案为进一步加强水利工程管理，规范建设管理行为，提高项目管理水平，确保工程建设质量、安全、进度和效益，结合我县实际，决定在2012年集中开展“水利工程建设管理年”活动。为确保该活动顺利有序进行，特制定本方案。一、指导思想和目标以党的十七大和2011年中央1号文件精神为指针，以贯彻落实中央和全省水利工作会议精神为动力，以“规范建设程序、强化监督检查、落实管护责任、提高工程效益”为目标，按照理顺体制、完善制度、持续改进、提高效能等措施，以目标考核为手段，形成“人人抓管理、工作有创新、质量上台阶、事事讲效益”的良好局面，实现全县水利工程建设管理工作的新跨越。二、活动范围该活动范围包括2006年以来启动实施的大灌区续建配套、石羊河流域重点治理、节水型社会建设、中央财政小型农田水利重点县等新建、续建、新开工及拟开工项目工程；活动对象是各水管单位、农民用水者协会、用水小组、工程参建单位。三、活动内容1.开展宣传活动，营造良好氛围。各水管单位要组织职工、农民用水者协会、用水小组，开展新一轮学习宣传活动，认真学习水利工程建设管理法律法规、田间工程管理技术和操作运行规范。利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，作好宣传报道工作。各工程参建单位要在办公场所、工程项目部、监理部、施工-2-沿线等地点，张贴标语、悬挂横幅、办专栏，广泛深入地宣传水利工程建设规范管理的重要性，做到有声势、有实效，营造良好的活动氛围。2.理顺管理体制，加快移交进程。建设单位要根据不同的工程模式进行“回头看”，查找整改存在的问题，对“半拉子”工程、不合格工程及时进行整改，确保工程顺利通过验收。进一步明确工程管理主体，理顺管理体制，彻底转变“重建轻管”的思想。督促水管单位落实总干渠、干渠、支渠等骨干渠道的管护责任，实行划段承包、责任到人、严格考核管理。按照“谁受益、谁负责”的原则，进一步加快管灌、大田滴灌、温室滴灌、渠灌等田间工程移交进程，充分发挥各级农民用水者协会的主体作用，补充交接手续，逐步完善水管单位专业化服务与农民用水者协会自主管理相结合的管理模式，确保各类工程长期安全运行并充分发挥作用，实现水利工程管理、服务、运行的良性循环。3.加大效益监测，提高验收质量。工程效益监测是竣工验收和后评价工作的主要手段。为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，提供科学依据，要求各水管单位根据不同的工程模式选择2处以上的监测点，安排专业技术人员进行灌溉全过程监测，进行横向对比，分析汇总各项数据，形成专题报告，11月底前上报水务局。继续配合建管局全面做好各级验收工作，抓紧工程量审核汇总，早日完成决算审计工作。继续组织建设、监理、施工单位加快日光温室及集中养殖小区供水、供电、道路工程，生态移民安置等工程的现场计量验收工作，认真对照审核汇总，力争在上半年完成决算工作，在10月底完成竣工审计工作。建管局-3-要制定验收计划，高质量完成验收工作。督促项目参建单位抓住决算审计等关键环节，把握工作重点，明确验收时间节点和目标任务，做好验收工作的衔接，统筹考虑验收工作。积极配合扶贫办、交通局、电力局等项目主管单位做好资料整编工作，根据不同的工程任务细排验收计划。争取上半年完成2008-2010年度工程法人验收及省级竣工验收，年内完成昌宁灌区工程及湖区生态移民安置工程法人验收及省级竣工验收工作。各项目主管单位要发挥主体作用，组织协调各参建单位对影响竣工验收的困难和问题进行认真梳理，抓住突出问题，攻坚克难，下大气力尽快解决，共同做好验收准备工作。4.坚持属区管理，加强监督检查。各水管单位要按照属区管理的原则，明确分工，全面负责本灌区已建和在建工程建设及运行管理。水务局将进行动态巡查和集中检查，主要内容包括：骨干工程管护责任是否落实到人头，是否按要求及时进行了维护和检修，是否存在安全隐患；田间斗农渠渠道、管灌工程管道是否畅通无阻，建筑物是否遭到破坏、发生淤积；大田滴灌、温室滴灌工程管道是否通畅，地面管和滴灌管是否配套安装，是否正常运行。对在建或续建的重点工程进行全过程监督检查，主要内容包括：实施是否按照建设程序进行；工程建设管理的各种资料是否齐全；进场材料是否达到设计要求；施工程序是否规范；工程质量控制体系是否健全，是否存在质量隐患；资金管理使用是否符合相关规定。通过深入细致地检查，研究新情况，解决新问题，进一步增强工作的预见性、针对性和有效性，合力推动全县水利工程的利用和保护，切实维护好水利工程安全、发挥水利工程的-4-综合功能，完善管理基础设施，提高维修养护水平。5.完善制度建设，提高执行能力。要依据有关法律法规及规章规程的有关内容、标准、要求和县上出台的工程建设管理办法，结合项目特点和各单位实际，制定和完善工程建设各项管理制度，按计划开展工程养护和工程检查，保证水利建设的关键环节有章可循、有规可依。要做到常态化、精细化、规范化、专业化和现代化管理，突出日常管理，查找工程建设管理存在的问题，建立长效机制，并严格落实，在提高执行力上下功夫，避免“不作为、乱作为、慢作为”，努力提高全县水利工程管理水平。6.规范管理行为，开展达标活动。工程建设中，全面落实项目建设“四制”，强化监督管理，提高工程参建人员的履职能力和技术水平。深入开展工程建设领域突出问题专项治理和预防腐败试点工作，坚持信用信息公开，加强水利建设信用体系建设，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量管理体系。按照2012年考核办法所确定的目标任务，组织开展“争创一流管理、一流质量、一流效益”的考核达标活动。要求每一个基层单位和施工监理单位结合各自实际，根据不同工程类型打造2处以上的精品工程、亮点工程，以促进建设规范管理达标创优活动。水务局将根据各灌区达标创优情况，严格考核管理，奖优罚劣。7.强化教育培训，加强能力建设。随着项目的不断实施，我局多次举办培训班，邀请省市专家授课，使干部职工系统地学习并掌握管理所必须的专业知识,提高了管理工作能力和业务水平。但仍然不能适应目前的工作需要和水利快速发展的形势，人-5-员整体素质较低的问题没有得到根本性改变。新的一年中，我局将采取举办短期培训班、自学和集中辅导相结合的方法，强化人员培训，全面提高干部职工综合素质，提高依法管理的意识和能力，要用科学的发展观认识问题、处理问题，不断增强在职学习的能力、依法行政的能力、精细化管理的能力、调查研究的能力、协调工作的能力、信息化管理的能力、工作落实的能力、联系群众的能力、工作创新的能力、拒腐防变的能力。通过增强各种能力，提高全体干部职工的能力水平，来适应不断变化的水利管理工作新形势。8.持续稳定推进，开展整改活动。对近年来工程建设管理情况进行认真总结、分析，特别是今年在建工程存在的问题，进行梳理，找准不足，理清思路，明确目标。对一般性问题，及时解决、及时纠正，边查边改；对具有普遍性的问题，要认真研究，制定切实可行整改方案，加以整改取得实效。一要检查活动的组织实施情况；二要检查工程建设管理情况，对在建工程进行全面、深入、细致的经常性检查，对近年来已验收工程进行一次全面检查。水务局在各单位自查基础上，对在建工程进行跟踪检查，对近年来已验收工程进行抽查。通过检查达到促进工作，确保工程质量和效益。四、实施步骤“水利工程建设管理年”活动分三个阶段进行。1.动员部署阶段（2-3月）：水务局成立“水利工程建设管理年”活动领导小组，负责全县“水利工程建设管理年”各项工作的督导、检查和情况通报，下设办公室，办公室设在建管股，-6-负责各项工作的组织实施。各水管单位和项目管理单位一要召开“水利工程建设管理年”动员会，对本次活动进行全面安排部置和动员；二要建立组织机构，形成强有力的领导体系和组织网络；三要结合实际，制定切实可行的实施方案，并将组织机构和方案于2012年二月底以前上报局活动领导小组办公室。四要以世界水日和中国水周宣传活动为平台，组织形式多样的学习、宣传、培训活动。五要对已建和在建工程管理进行全面总结，重点查找基本建设程序执行、四项制度的落实、工程质量、安全、工期、效益、工程资料、工程验收、服务意识，服务效率等方面的问题和不足，进行认真梳理，分析、摆明原因，列出清单，以备整改。2.组织实施阶段（4-11月）：各有关单位一是按照各自实施方案，有计划、有组织、有安排地开展活动；二是针对查找出的问题，要理清思路，制定整改方案，落实整改措施；三是建立长效机制，健全和完善各种管理制度；四是建立责任制，把管理责任、目标任务和具体要求靠实到人，全面完成2012年建设任务；五是抓好督查落实工作，解决存在问题，确保“水利工程建设管理年”活动取得成效。3.检查验收阶段（12月）：为确保“水利工程建设管理年”活动取得扎实成效，水务局成立督导检查小组对各灌区和项目建设单位的活动开展情况进行检查验收。农水股、建管股分别于春灌、夏灌、秋冬灌溉期间进行骨干工程和田间斗农渠检查；节水股于4月-10月进行管灌、大田滴灌、温室滴灌工程检查；水政监察大队于3月-10月进行地下水计量设施检查，11月底组织全面综合检查。首先，各单位要对活动情况进行全面的回顾和认真-7-总结，按照实施意见和各自的实施方案以及建设管理考核办法进行自查自评工作，并做好查缺补漏工作，并于11月底以前上报总结材料，内容包括：活动基本情况，主要作法及取得的效果，检查考核情况和存在问题、意见和建议；其次，水务局组成督导检查小组深入各灌区，在总结的基础上，对工作开展情况、取得的实效进行综合检查评价；最后，水务局组织召开水利工程管理年活动总结大会，根据检查评价的结果，对开展水利工程管理年活动成效显著的单位和个人要进行表彰奖励。五、保障措施1.加强领导，落实责任。为了从组织措施上保证水利工程管理年活动的顺利开展，各单位要成立水利工程管理年活动领导小组，把水利工程管理年活动列入重要议事日程，形成一把手亲自抓，其他负责人配合抓，干部职工全员参与的局面，明确任务，落实责任，为水利工程管理年活动提供强有力的组织保障。2.制定计划，狠抓落实。各单位在深入调查研究的基础上，结合各自实际，认真制定周密的工作计划，采取切实措施，认真抓好落实。通过开展水利工程管理年活动，把全县水利工程管理工作提高到一个新的水平，最大限度发挥出水利工程的综合效益。3.通报信息，加强交流。要建立水利工程管理年活动信息报送制度。明确专人收集水利工程管理年活动的资料和信息，加强灌区和施工单位之间的交流。对于在开展水利工程管理年活动中好办法、好措施要认真总结，每月底将水利工程管理年活动工作进展情况和有关信息报送活动办公室，稳步推进活动的开展。-8-4.加强督查，严格考核。水务局督导检查小组要采用综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查相结合的方法，深入灌区、施工单位开展全面督导检查。通过开展水利工程规范化管理，各项管理行为得到了规范，水管单位的整体面貌焕然一新，水利工程维修养护更加合理、有序，维护了工程的安全、完整，进一步提升了工程的社会效益和经济效益，提升了工程管理水平，树立和维护了水利行业的良好形象。二ｏ一二年元月三十一日