茌平县2011年政府工作报告

茌平县2011年政府工作报告——2011年1月12日在茌平县第十六届人民代表大会第四次会议上茌平县县长陈秀兴各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”时期政府工作回顾“十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“团结实干建设铝城枣乡，科学发展跨入全国百强”的总体目标，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，全面完成了“十一五”规划发展目标任务，成功跨入了全国百强县，经济社会发展取得了令人自豪的辉煌成就！过去的五年经济发展水平明显提升。始终把握“扩总量、调结构、转方式”，不断提升存量、优化增量，综合实力大幅提升，产业布局更加合理，经济结构更加优化，集约型、创新型、生态型的发展模式初步形成。预计2010年，全县实现生产总值252亿元，是2005年的3.3倍，年均增长27%；完成地方财政收入13.5亿元，是2005年的5倍，年均增长38%。二三产业比重提高了7个百分点。在跨入全国县域经济基本竞争力百强县的同时，入围中国产业百强县和中国中小城市科学发展百强、最具投资潜力中小城市百强、最具区域带动力中小城市百强。——持续加大优质高效投入。五年间，累计实施千万元以上项目875个，其中过亿元的重点项目149个，连年组织实施了工业、农业、服务业、城建和民生“五个十大工程”；累计完成规模以上固定资产投资476亿元，其中工业投入400亿元，分别是“十五”期间的3.3倍和3.4倍。围绕土地、环保等要素瓶颈制约，迎接了国家有关部委和省直有关部门多次检查，进行了有效沟通。特别是在应对国际金融危机的过程中，紧紧抓住国家和省市扩大内需、保持增长的政策机遇，相继开展了“项目突破年”、“全面提升年”活动，实施了“产业提升工程”，迅速有效遏制了增速明显减缓的态势，企稳回升积极向好的势头稳步增强。同时，创新思维强化要素保障。组建了宏信投资担保公司、嘉鑫小额贷款公司和城市综合开发建设投资公司，引进成立了齐鲁银行茌平支行。预计2010年，辖内外信用总量276亿元，其中各项贷款余额174亿元，分别比2005年增加210亿元和124亿元。不失时机的向上争取土地指标，积极推进“增减挂”试点，基本保障了建设用地需求；完成了土地利用总体规划修编，为长远发展赢得了主动。——积极推进农业结构调整。五年间，粮食总产稳定在80万吨左右，农机总动力达到100万千瓦，主要农作物耕种收基本实现了机械化；农产品专业批发市场达到26个、农业龙头企业196家、农民专业合作经济组织97个、“三品”认证品种55个、基地面积22.3万亩、规模化畜禽、水产养殖场507处；林木覆盖率达到33.8%，美国白蛾危害得到有效控制；新增农村沼气3.5万户、太阳能2万户。实施各类水利工程2600余项，备受全县人民关注的金牛湖（信源水库）动工开挖；新修、改造农村公路1390公里、大中桥梁及水利危桥550座、客运站12处，村村通油路、通客车、通自来水的能力进一步提升。深化科技兴农，科技特派员工程深入实施。深化村务公开，推进民主管理，基层组织创造力、战斗力、凝聚力明显增强。认真落实各项支农惠农政策，县财政累计投入支农资金15.5亿元，有力地促进了农村发展、农业增效、农民增收。——努力推进工业优化升级。五年间，电解铝、氧化铝、味精、针织品、大输液、密度板年产能分别达到120万吨、700万吨、30万吨、5万吨和5.4亿瓶、200万立方米，分别是2005年的7.9倍、2.2倍、3.5倍、5.7倍和2.3倍、2.9倍；新增聚氯乙烯、铝加工年产能各70万吨、密度板加工年产能5000万平方米。骨干企业不断发展壮大，信发集团、齐鲁味精集团、信乐味精、金号织业、华鲁制药占全县工业总量的比重达到80%以上；一大批中小企业茁壮成长，规模以上企业（老口径）由“十五”末的116家增加到342家，主营业务收入、利税由2005年的124.4亿元、17.9亿元，发展到670亿元、77亿元。市级以上技术中心达到8家，其中省级2家；新增中国驰名商标2个、省著名商标6个，中国名牌产品1个、省名牌产品19个；新增国家级重合同守信用企业1家、省级12家。“一区一带六园”建设启动实施，“铝电千亿产业”规划通过了省级论证。——加快第三产业膨胀发展。突出商贸物流业、文化旅游业和现代服务业三个重点，商贸餐饮、交通运输等传统服务业加快向连锁超市经营、现代物流中心转型，金融保险、信息咨询等服务业健康发展，重点工业企业主辅分离步伐明显加快，文化旅游业发展提上重要议事日程。京都国际商城、新东方商贸城等一批服务业项目相继开工建设，邯济铁路、济聊高速公路沿线专业市场建设规划开始布局。五年间，累计完成服务业投入60亿元。预计2010年，全社会消费品零售总额61.8亿元，是2005年的2.8倍，年均增长12.8%。——高度重视环境保护和节能减排。不断深化“三个生命线”的理念，环境保护显著加强，节能减排扎实推进。突出抓好重点领域、重点企业节能减排工作，重点用能企业、排污企业实现达标生产，关停了一批土小企业，建成了污水处理厂二期、人工湿地等环保工程，水、大气、粉尘和恶臭气体污染治理取得明显成效，赤泥和粉煤灰综合利用能力不断提高，全县万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放削减量均可超额完成“十一五”目标任务，国家海河流域水污染防治检查和创建国家环保模范城的工作顺利通过验收。过去的五年城乡面貌发生巨大变化。坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，新型城镇化步伐不断加快。城镇化率达到48.5%，年均增长3个百分点。城乡规划体系不断完善，确立了“新型工业基地，生态宜居城市”的定位，编制完成了新一轮城市总体规划、片区控制性规划及修建性详细性规划、有关专项规划和县域村镇体系规划、农村新居建设与危房改造规划。城市建设日新月异，坚持旧城改造与新城建设并举，完成了文化路、影剧院和市场街等六大片区120万平方米的拆迁工作，实现了依法拆迁、和谐拆迁。严格执行经营性用地出让“招拍挂”制度，土地利用效率明显提高。集中力量建设了文体中心、高速西互通立交和城市主要道路拓宽改造等重大基础设施工程，一批高层建筑拔地而起。五年间，累计完成城建投资42亿元，建成区面积由2005年的16平方公里扩大到40平方公里，新修改造城区道路120公里，新增房地产开发面积245万平方米、绿化面积530万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.8%。小城镇基础设施建设全面加强，完成了首批农村新居“增减挂”试点村建设，第二批试点村规划建设启动实施，冯屯镇被列入国家级土地综合整治项目试点区。深入开展综合整治，强化城市管理，城乡环境卫生面貌得到较大改观。过去的五年改革开放持续深入推进。坚持在改革中推进开放，在开放中促进改革，初步构建起充满生机、富有活力、更加开放的体制机制。积极深化企业改革，基本建立了现代企业制度。加快推进行政管理体制、社会管理体制和农村综合配套改革。全面完成了农村税费改革、粮食购销企业改革，农村土地流转、集体林权制度改革迈出实质性步伐；理顺了供热管理体制，实现城区集中供热管网全覆盖；完善了乡镇卫生院管理体制；教育综合改革顺利实施，落实了“以县为主”的教育管理体制，杜郎口中学教改经验在全国引起较大反响。积极“走出去、请进来”，成功举办了一系列招商引资活动，开放型经济快速发展。信发集团开发国内外矿产资源、重点企业开拓国际市场取得重大进展。五年间，累计引进千万元以上项目239个，实际到位境内外资金175亿元；累计完成进出口总额24亿美元。2010年，自营进出口经营权企业达到100家，比2005年增加75家。过去的五年民生改善社会和谐稳定。立足提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。人民群众生活在共建共享中逐步改善，预计2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17800元和6658元，分别是2005年的1.9倍和1.8倍，年均增长13%和12.5%。社会保障体系在覆盖城乡中不断完善，城乡低保基本实现了应保尽保，新农合参保率稳定在99%以上，城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险顺利实施；新建了7处中心敬老院，农村“五保”对象财政集中供养率达到80%以上；新增城镇就业6.9万人，转移农村劳动力7.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；建设经济适用房、廉租住房3万平方米。社会各项事业在统筹协调中全面进步，建成了省规标准的茌平三中、实验小学分校和振兴小学一期工程，新建、扩建农村中小学21处、校舍19.6万平方米，素质教育扎实推进，教学质量稳步提高。完成了县医院、二院病房楼和19处乡镇卫生院、128个村卫生室的建设改造，医疗卫生服务能力不断增强，主要传染病疫情得到有效控制。切实稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。开展了全民健身系列活动，建成乡镇文化站8处。深入开展精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。圆满完成了全国第二次经济普查任务，全国第六次人口普查富有成效。认真做好双拥共建、优抚安置工作，国防动员、人防、民兵预备役建设全面加强。深入推进“平安茌平”建设，强化食品药品、安全生产监管，在全市率先建成了电子监控城，广大群众安全感、幸福感普遍增强，在社情民意调查中，我县群众满意度位居全市首位。普法、广播电视、物价、外侨、史志、档案、民族宗教、妇女儿童、残疾人、对台等项工作不断取得新的成绩，各驻茌单位为服务经济社会发展做出了重要贡献。过去的五年政府自身建设不断加强。广泛开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和作风建设活动，加快政府职能转变，政府宏观调控能力、统筹发展能力、公共服务能力大大增强。推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督和社会监督。推进管理创新，修订完善了《县政府工作规则》，开通了县长热线电话，建立了政府法律顾问制度，进一步推进了政府工作的科学化、规范化、制度化。坚持“公开招考、逢进必考”，录用了一批高素质人才充实到机关事业单位。加强财政资金管理，调整了县乡财政体制，规范了规费减免程序，“收支两条线”、政府采购、非税收入管理和政府投资工程审计监管全面加强。以“五个最优”（最优质的服务环境、最优惠的政策环境、最优良的治安环境、最优美的生活环境、最优越的舆论环境）为目标，大力弘扬“五加二、白加黑”的精神，健全完善“三个体系”（决策目标、执行责任、考核监督），发展环境明显改善，行政效能明显提高，执行力明显增强。加强应急工作，突发事件应急处置机制不断完善。认真落实廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强。各位代表，过去的五年，我县许多工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国农田水利基本建设先进县”、“全国粮食生产先进县”、“全国财源建设先进县”等多项国家级和“全省农业产业化先进县”、“全省社会文化先进县”、“全省双拥模范县”、“全省安全生产先进县”、“全省依法行政先进县”等30余项省级荣誉称号。我们欣喜的看到，一个政治安定、经济繁荣、社会和谐、生态良好、开放文明的新茌平，正在鲁西大地上迅速崛起！各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。回顾五年来的政府工作，有许多经验值得总结：一是始终坚持科学发展。把发展作为富民强县的第一要务，走出了一条符合科学发展观要求，质量好、速度快，具有茌平特色的发展新路子。二是始终坚持抢抓机遇。抢抓发展机遇，抢占发展先机，好中求快，能快则快，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是始终坚持解放思想。把解放思想贯穿发展始终，把提升境界作为发展追求，以宏伟目标激励斗志，全县上下形成了创先争优、建功立业的生动局面。四是始终坚持改革创新。正确处理改革发展稳定的关系，创新体制机制，扩大对外开放，较好地解决了发展中的深层次矛盾和问题，经济社会发展充满生机和活力。五是始终坚持执政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众更多地享受到了改革发展的成果。六是始终坚持真抓实干。不断