茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法

-1-关于印发《茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法》的通知各党支部（党总支）：《茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法》已经街道党工委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。中共温州市瓯海区茶山街道工作委员会2013年12月17日-2-茶山街道基层党组织“五星争创”活动实施办法为引导基层党组织和党员创先争优，根据省委有关文件要求，以及市委《关于强化管党职责，推进基层党组织“五星争创”活动的若干意见》（温委发〔2013〕70号）和市委组织部《温州市基层党组织“五星争创”活动实施办法（试行）》，制定本办法。一、目标要求通过深入开展“五星争创”活动，全面提升我街道基层组织建设水平，力争到2014年底，全街道有80%以上的村（居）党组织、党员达到三星级以上；到2016年底，有90%以上达到三星级以上，并形成若干特色鲜明、有一定影响力的基层“五星”党组织示范群和“五星”党员先锋群。二、实施原则（一）量化评星。“五星争创”，就是以“星”为标志，分街道党工委、村（居）党组织、党员三大块，将“乡镇服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数”等内容融入“五星争创”指标体系，每方面按工作内容设置五颗星。每颗星根据量化得分，分为金星、银星、铜星、无星。（二）分类定级。在量化评星基础上，按照“分块建设、分类管理”的要求，综合五颗星的总体评价得分情况，对村（居）党组织、党员三大块内容实行分类定级，分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星。街道党工委的评星由上级部-3-门负责。（三）联动共建。把党员的评星工作和结果作为对村（居）党组织评星的重要依据。三、评星定级标准和要求每类指标体系的满分为20分，得19—20分为“金星”，得18—19分为“银星”，得16—18分为“铜星”，16分以下无星，直观反映基层党组织和党员各方面情况。在量化评星基础上，根据总体评价得分，按百分制进行定级，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。同时根据星级评定情况及时增星转星摘星，发挥动态评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织争先进位、党员创先争优的内在动力。具体指标体系及评分标准附后。（一）关于党员评星定级。村（居）党员设置学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五颗星。根据考评内容评出初步星级等次，并对照党员星级评定反向指标（一票否决事项）。综合五颗星评星得分和加分、扣分情况，以总体评价得分情况进行定级。综合党员先锋指数考评工作，先锋党员一般从四星级以上党员中产生，占比一般不超过15%；优秀党员在先锋党员中产生，综合年度评优工作确定；警示党员一般从无星党员中产生；连续两年考评为警示党员的为不合格党员。-4-同时，在本年度内有下列情形之一者，应予以一票否决，党员五星管理直接定级为“无星党员”，党员先锋指数管理直接定级为“警示党员”，情节严重的，可直接按规定程序予以党内除名处置。（1）不执行各级党委政府的决策部署和所在党组织布置的任务，阻扰、抵制中心工作、重点工作和社会公益事业建设；（2）在党员中搞不团结活动，严重影响组织工作开展；（3）越级上访、无理重复信访，甚至煽动、组织、参与群体性信访；（4）在处理突发事件、抢险救灾等关键时刻，推诿责任、退缩不前的；（5）无正当理由连续6个月以上不参加组织生活；（6）流动党员外出3个月以上不向党组织报告；（7）因各种违法违纪违规行为正在接受调查或还在处分期内；（8）从事、参与邪教和封建迷信，笃信宗教；（9）其他。（二）关于村（居）党组织评星定级。村（居）党组织设置领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济等五颗星。根据考评内容评出初步星级等次，并对照村（居）党组织星级评定反向指标，对出现反向指标情况的，结合实际予以降星或者摘星，直至评为无星。同时，党组织班子成员中出现-5-反向指标情况党员的，党组织“领导班子”不得评为金星；出现党员因各种违法违纪违规行为受到处分且在处分期内的，或三星级以上的党员未能达到总数80%的，所在村（居）党组织“党员队伍”一般不得评为金星；以此类推，未能达到70%、60%的，一般不得评为银星、铜星。2013年度五星村（居）党组织一般不得超过所在街道村（居）党组织总数的20%。四、方法步骤“五星争创”要坚持分类实施、联动推进、层层负责，具体按照以下步骤进行。（一）党员评星（先锋指数）定级程序。党员先锋指数考评每半年进行一次，是对党员带头学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气五个方面的综合评价定级。先锋指数考评内容与党员“五星”管理统一，考评定级分值略有调整（详见附件1）。党员“五星”评定每半年进行一次，是对党员学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气五个方面的单项星级评定。具体由党员所在支部负责组织实施，一般采取个人自评、党员互评、支部评定、亮分公示的方法进行。1、个人自评。党员根据本人半年度以来的具体表现，特别是践行党员承诺具体情况，对照评星（先锋指数）标准进行自评，由所在党支部统一整理收集。2、党员互评。以党支部为单位，每半年召开一次专题组织生活会，开展党员间互相交流，组织全体党员对照评选标准开-6-展互评，指出每名党员的优缺点，合议个人分值。3、支部评定。在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部召开支委会，综合党员平时工作、生活表现，研究确定每个党员的分值情况，每季度综合评定党员的先锋指数，每半年评定党员五个单项星级情况，确定星级等次，并予以公示。4、亮分公示。支部评定后，要通过公示、召开评星定级情况通报会等形式，将结果向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。（二）村居党组织评星程序。村居党组织评星定级每一年进行一次，是对基层党组织在领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济五个方面的综合评价定级。具体由村居党支部负责组织实施，一般采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的方法进行，评分标准见附件2。1、基层党组织自评。各基层党组织根据自身一年发展情况，综合客观考虑各方面因素，参照党组织星级评定标准进行自评。2、党员群众测评。以党支部为单位，除本支部党员外，另邀请党外群众参与专题组织生活会，听取党员群众对党支部发展意见建议，进行综合测评，确定支部评星结果，并将结果上报上级党组织。3、上级党组织考评。根据基层党支部上报评星结果，街道组织考评小组，通过实地考察、会议讨论等方式，参照评分标准，确定该支部星级等次，并报上级组织部门审核备案。-7-五、晋级步骤1、确立目标。根据评定结果，对照问题，查找不足，确立党员、党组织的晋级目标与整改方案。无星党员名单，要报街道党工委备案。无星村（居）党组织报上级备案。2、整改提升。依据目标措施，通过帮扶结对等方式，在“五星”、“四星”党员、党组织中实施“示范”工程，重在巩固提高、树立模范；在“三星”、“二星”党员、党组织中实施“提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超；在“一星”“无星”党员、党组织中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化。整改结果作为下一轮星级评定的重要依据。3、督促检查。上级党组织根据备案情况，每年至少两次进行核查，对发现存在表面应付、走过场，甚至造假的村（居）党组织，直接确定为无星党组织，并责令整改。明查暗访主要看评星定级是否到位，整改提升计划是否落实，突出问题是否得到解决，学习氛围是否浓厚，服务功能是否有新提升，创新活力是否有新加强，群众满意度是否有新提高。在明查暗访中，对于工作落实到位党组织，予以晋位升级。发现工作落实不到位的，要指出问题，责令整改，此结果作为对基层党建责任制考核的重要依据。六、结果运用（一）激励先进-8-五星级党员应作为党内各类评先评优、组织推选“两代表一委员”的优先对象。“闪光言行之星”一般在四星和五星级党员中产生。村（居）党组织领导班子推荐人选一般从五星级党员中产生。五星级村（居）党组织应作为各级先进基层党组织评比的优先对象。优秀党务工作者一般在四星级以上党组织负责人中产生。（二）督促后进对无星党员，由村（居）党组织书记对其进行诫勉谈话，并开展帮扶、限期整改，诫勉谈话后连续2次被评为无星的，经支部党员大会讨论决定为不合格党员的，按照组织程序处理。对无星村（居）党组织，由街道党工委书记对其领导班子进行诫勉谈话，并落实“转化”工作；1年内整改效果差，且仍为无星的，核查原因，严肃处理相关责任人。对无星党组织和党员，要在一定范围内进行公开。附件1、茶山街道村居党员五星管理（先锋指数）考评标准附件2、茶山街道村（居）党组织星级评定评分参考标准附件3、茶山街道半年度党员五星管理（先锋指数）自评表（供参考）-9-附件4、茶山街道村居党员五星管理（先锋指数）组织评定表（供参考）附件5、茶山街道××村（居）半年度党员五星管理（先锋指数）考评公示（供参考）附件6、茶山街道村（居）党组织星级自评表（供参考）附件7、茶山街道村（居）党组织五星争创群众测评表（供参考）-10-附件1：茶山街道村居党员五星管理（先锋指数）考评标准学习提高服务群众创业致富遵纪守法弘扬正气计分项目积极参加党组织开展的集中性学习培训，、工作部署会议；带头学习贯彻带头学习贯彻执行党组织的决策部署和决议决定；言论和行动上与党组织保持一致；45岁及以下党员每年参加一次党员应知知识测试，成绩优秀的记2分，达标的记1分，不达标的0分。无职党员在农村、社区开展认岗领责，并积极履职；在职党员认真履行岗位职责，成效明显；开展党员认岗“一句话承诺”并积极践诺；积极投身服务型党组织建设，参与社会公益志愿活动，为社会公益事业出资出力；经常走访农户，每月至少一次向党组织反映群众的要求和问题；主动参与化解矛盾纠纷；积极参与“网格化管理、组团式服务”，协助街道、社区、村干部开展工作；积极参与绿化洁化工作，做好房前屋后环境卫生工作；积极参与关爱帮扶活动，帮助困难群众解决实际问题；积极带头致富，认真履行“双带”责任，为群众提供创业帮助，带领群众共同致富；积极向党组织提合理化建议，为所在村居建设献计献策，助推本村（居）经济社会发展成效明显；配合上级开展土地、房屋征迁等中心工作，投身村居建设事业；按时参加党组织会议和党日活动，自觉遵守党内纪律；按时足额缴纳党费；党员所在家庭按时交纳各项规定款项；带头遵守村规民约，自觉维护安居乐业的社会环境；带头遵守法律法规，自觉与违法违纪行为作斗争；积极参与破除封建迷信活动，自觉抵制各种歪风邪气；发挥自身特长，带头组织群众开展寓教娱乐文体活动、弘扬社会正气、传递社会正能量；积极开展党员家庭户挂牌，带头弘扬家庭美德；在保护国家、集体利益或他人的人身、财产安全和抗击自然灾害等突发性事件中冲锋在前、勇挑重担、挺身而出；分值0-90-90-20-20-20-40-40-40-20-20-60-60-80-60-40-40-60-40-60-40-6说明：1、本计分办法为党员五星管理和先锋指数的考评办法，均实行半年度打分定级，其中纵向得分为党员五星管理得分，横向得分为党员先锋指数得分。2、“0-10”意为在0分到10分之间酌情给分。3、纵向党员五星管理：每半年度各类指标体系的满分为20分，得19-20分为“金星”，得18-19分为“银星”，得16-18分为“铜星”，16分以下无星。4、横向党员先锋指数：每半年度得分在60分以下的，为半年度警示党员，60-90分的为半年度合格党员，90-100分为半年度先锋党员。-11-附件2：茶山街道村（居）党组织星级评定评分参考标准项目考评内容分值备注领导班子20分1党组织书记服务意识、服务能力强，“双带”作用发挥好；带头履行承诺、联系服务群众；作风民主，在干部群众中有较高的威信。5有以下情况之一的，此项无星：近半年没有党组织书记的；党组织书记年终考核等次为“不称职”的；近一年内，出现班子成员违法违纪被查处的。2领导班子健全，分工明确，团结协作，领导核心地位突出；班子成员带头落实组织生活制度和党风廉政建设责任制；村干部值班、坐班和请销假等日常管理制度落实到位。53定期召开村务联席