莆田市2008年政府工作报告

莆田市2008年政府工作报告——2008年2月26日在莆田市第五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、湄洲湾港口城市建设又好又快向前推进过去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，加快推进湄洲湾港口城市建设，经济社会发展取得令人振奋的成绩，圆满完成了市五届人大一次会议确定的奋斗目标。（一）综合实力持续提升。初步核算，全市生产总值513.81亿元，增长16.5%；全社会固定资产投资240.93亿元，增长45.9%；财政总收入45.67亿元，增长22.4%，其中，地方级财政收入23.8亿元，增长28.8%；三次产业持续发展，增加值分别增长6%、20.3%、14.2%，产业结构调整为13.0∶56.1∶30.9；工业增加值253.11亿元，增长21.4%，产值超亿元工业企业总数达到149家；企业经济效益明显提高，规模工业企业经济效益指数180.90%，提高17.36个百分点；产业集聚能力增强，十大产业集群完成规模工业产值594.54亿元，增长29.6%；节能减排取得成效，初步统计，万元规模工业增加值能耗为0.58吨标准煤，下降20.5%；农林牧渔业总产值111.51亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额172.86亿元，增长18.5%；旅游接待人数增长6.9%，收入增长20.4%；金融运行态势良好，金融机构本外币各项存款余额406.78亿元，贷款余额299.48亿元，分别比年初增长4.5%和28.9%；城镇居民人均可支配收入14351元，增长16.9%；农民人均纯收入5628元，增长14.3%；城镇登记失业率2.19%。品牌带动取得新成效，5家企业获中国名牌产品称号，2家企业获中国驰名商标称号，华丰鞋业有限公司被国家质检总局授予出口免验资格企业，“南日鲍”获国家地理标志产品保护称号。国家浆纸质检中心落户我市。（二）项目带动成效显著。105个在建重点项目实现年度投资122.43亿元，完成年度计划的101.7%。工艺美术城、平海湾跨海供水工程、木兰溪郑坂段主体工程顺利完成，城港、荔港、仙港、沁峤路等通港大道基本贯通；福厦铁路（莆田段）、莆秀高速公路、涵港大道、福建LNG项目秀屿接收站、莆田燃气电厂、金钟水利枢纽工程、妈祖城、莆田鞋服城等项目加快建设；向莆铁路（莆田段）、金莆供水和木兰溪霞林段防洪工程开工建设；莆田核电站、湄洲湾火电厂二期、湄洲湾北岸疏港铁路、莆田机场、罗屿25万吨级散货码头等项目的前期工作顺利推进；马来西亚云顶集团投资10亿美元的太阳能薄膜电池、新加坡金鹰集团投资8.7亿美元的差别化化学纤维和高档纸、福建国航湄洲湾造修船有限公司投资59亿元的国航造修船基地、省交通控股公司投资25亿元的东吴5个大型深水泊位、省煤炭集团投资10亿元的石城和石井风电项目、国电集团投资25亿元的煤炭中转基地项目顺利签约，鞍钢集团总投资30亿元的冷轧板项目可望签约。港口建设力度加大，临港产业取得新进展，港口吞吐量达到1613万吨，增长24%。（三）改革开放取得突破。大力推进农村综合改革，深化粮食流通体制和林权制度改革。稳步推进投资、金融、财税、科技、价格、公共服务等改革。加强国有资产监管，推进公共资源市场化配置。鼓励企业改制上市，27家企业加快改制步伐。开展第二次全国农业普查和土地调查，审批建设用地1.78万亩，保护基本农田，加强土地整理，连续8年保持耕地占补平衡。招投标工作成效显著，全年进入市招投标中心交易项目572个，交易总额53.54亿元，节约资金7.14亿元，增值资金8.2亿元。通过招拍挂出让经营性土地21宗931.5亩，收取土地出让金24.6亿元。大力清理闲置土地，其中，清理经营性闲置土地64宗，依法收回5宗1271.4亩，促其动工59宗，补缴土地出让金和闲置费5.6亿元。扩大对外开放，成功举办莆田（北京、新疆、香港）经贸活动周、第三届中国（莆田）木业投资贸易洽谈会、“三会一节”、闽东北经济协作区联席会议等活动，赴湖南、江西、台湾、东南亚等地经贸考察，加强招商引资和对外交流。全市进出口总额21.56亿美元，增长26.1%。审批利用外资项目94个，按历史可比口径，合同利用外资5.6亿美元，增长3.1%；实际利用外资5.53亿美元，增长27.4%。引进民资项目393个，总投资310.5亿元，完成投资93.3亿元，民营经济占全市经济总量60%以上。加强莆台交往，秀屿港区被批准为福建沿海与金、马、澎直接往来货运口岸，成功举办首届莆台妈祖文化周活动，湄洲与马祖首次通航。（四）城乡面貌明显改变。修编新一轮城市总体规划，完成“十一五”城市近期建设规划、妈祖城总体规划、荔城新区规划和30个片区控制性详细规划。大力推进城乡一体化，加大城市新区建设力度，城市建成区达到48.8平方公里，城镇化水平达到46.1%（新口径），位居全省第四位。动工城建项目80个，总投资107亿元，增长3.7倍，完成年度投资24.1亿元。完成房地产投资49.61亿元，实现建筑业总产值53.37亿元。加快旧城改造，旧体育场项目用地顺利拍卖，护城河五期、鲤中、宫口等片区改造进展顺利。完善城市公用基础设施，新增城市道路67.8万平方米。实施绿化、亮化、美化工程，新增城市绿化43.64公顷，建成区绿化覆盖率达到37%，顺利通过省级园林城市验收。城市污水处理率达到65%，垃圾无害化处理率达到83.5%。实施北洋水系整治及截污工程，护砌北洋水系堤岸10.65公里，二期工程顺利开工，努力实现“河畅水清岸绿”目标。中铁集团拟投资22亿元建设妈祖城核心区基础设施，妈祖城建设初见成效。大力推进新农村建设，建成一批新型农村住宅小区，3个村、30家农户被评为全国“绿色小康村”、“绿色小康户”。527个行政村实施“家园清洁行动”，农村人居环境不断优化。湄洲岛被授予“中国生态文明建设示范基地”。建成一批农村能源、水利、道路、电力、通讯等基础设施，新增农村沼气用户5000户，新建农村水泥公路604公里，提前实现“村村通水泥公路”、“岛岛有交通码头”和“村村通客运班车”目标。（五）社会事业全面发展。科技综合实力不断提升，荣获全国科技进步先进城市二连冠，仙游、涵江、荔城和城厢获得全国科技进步先进县（区）称号。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和高等教育取得新成效，3所职校被评为国家级重点职校。启动莆田一中妈祖城校区等建设项目。终身教育工作不断推进，老年教育取得新进展。群众性体育运动蓬勃兴起，省运会场馆抓紧建设。文化事业加快发展，莆仙大剧院建设进展顺利，一批文化精品再创佳绩，以杨金远短篇小说《官司》改编的电影《集结号》轰动国内外，《千里送》、《杀贡鹤》等莆仙戏演出获得成功，第二届《莆田市志》编撰工作顺利推进。群众性精神文明创建活动深入开展，社会文明程度不断提高。低生育水平保持稳定，人口自然增长率为6.4‰。免费婚检4944人，免费检查妇科病近万例。社会福利事业稳步发展，殡改工作扎实推进，市福利院、市慈康医院顺利迁建。村（居）委员会顺利换届，社区建设稳步推进。信访工作得到加强。社会治安综合治理成效显著，多元化调解衔接机制初步建立，严厉打击各种犯罪活动，社会治安总体满意率进一步提高。双拥共建持续深入，蝉联“全国双拥模范城”三连冠。国防动员、民兵预备役、海防、人防等工作取得新进展。人事、编制、气象、防震、消防、保密、档案等工作进一步加强。（六）民生保障更加有力。加大改善民生工作力度，集中财力为民办大事、办实事，让人民群众共享经济社会发展成果。全市财政用于科技、教育、卫生、文化事业和社会保障支出18亿元，增长32%。免除农村义务教育阶段学生学杂费，城乡低保家庭子女义务教育实行“两免一补”，受惠学生30多万人。市急救中心、市第五医院、莆田人民医院投入使用，市疾控中心、市第一医院医技大楼和仙游县疾控中心已经竣工。新型农村合作医疗全面推开，农村居民医疗服务水平进一步提高。对4.3万户农村困难家庭实行医疗救助，为2249名贫困白内障患者免费施行复明手术。提高居民最低生活保障标准，农村低保受益群众8.6万人，城市低保受益群众1.3万人。落实库区移民后期扶持政策，发放扶持资金2656万元。城镇新增就业2.27万人，下岗再就业2200人，农村劳动力转移就业4.23万人。发放住房公积金贷款2.72亿元，惠及1.4万户家庭。1092户城市低保家庭住房困难得到解决，“侨居造福工程”新建住房120套，“残疾人安居工程”新建住房57套，“造福工程”搬迁1850人，迁移地质灾害涉险群众2631人。加强各种涉及人身健康安全产品监管，提高产品质量和食品药品安全水平。民族、宗教、老区、妇女、儿童和残疾人等工作取得新进步。（七）政府建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决议，重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全年共办理市人大代表建议244件、市政协提案399件，办结率均为100%。加强“一办三中心”建设，深化行政审批制度改革，减少审批事项。提高危机应急处置能力，战胜风暴潮等自然灾害，果断处置登革热等突发公共卫生事件，妥善处置“10·21”特大火灾。推进政务公开，促进市民参政议政。加大监察、审计监督力度，深入推进廉政建设和反腐败斗争，深入开展商业贿赂治理、纠风和效能工作，严肃查处涉及政府机关工作人员案件，依法惩处腐败分子。回顾去年的工作，我们在抢抓机遇中突出发展，在战胜困难中加快发展，在开拓创新中跨越发展，主要经济指标增幅位居全省前列，经济社会取得令人瞩目的新成就。我们深切体会，必须始终坚持解放思想，深化对市情认识，以思想大解放，观念大更新，认识大飞跃，推动经济大发展；必须始终不渝坚持发展第一要务，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，把握发展规律，转变发展方式，提高发展质量，实现又好又快发展；必须始终注意坚持改革创新，深入推进重点领域和关键环节改革，努力形成更具活力更具开放的发展环境，增强发展的生机和活力；必须始终注重运作，着力研究解决经济社会发展中的主要矛盾，统筹协调事关全局的重大问题，通过具体运作，破解难题，化解矛盾，求实求效，推动发展；必须始终不懈坚持项目带动，以项目集聚要素，落实工作，增强发展后劲；必须始终如一坚持惠民利民，以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正确领导的结果，是全市人民智慧和力量的结晶。在这里，我代表莆田市人民政府，向为湄洲湾港口城市建设事业付出辛勤劳动的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻莆部队、武警官兵和人民警察，向热心支持莆田发展的中央和省直属单位，向所有关心支持莆田建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向依法纳税人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作同形势的要求和人民的期望仍有差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题，具体表现为：经济总量较小，与我市地处沿海一线的位置很不相称；产业集群不够发达，高新技术产业比重不高，第三产业尤其是现代服务业发展较慢；城乡发展还不够协调，县域经济总量偏小，工业规模不大，缺乏大项目支撑，发展后劲不足；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；城市功能不够完善，公共基础设施配套有待加强，城市管理水平有待提高，环境脏乱差和交通不畅问题突出；社会建设还存在薄弱环节，教育、卫生、文化等社会事业还不能完全适应人民群众日益增长的需求；就业压力较大，物价上涨幅度较高，社会保障能力较弱，部分低收入群众生活还比较困难；土地、淡水、能源、生态环境等资源约束趋紧；融资难、用工难等问题还没有根本解决；政府职能和机关作风有待进一步转变，行政审批效率不高，个别政府工作人员服务意识淡薄，有的甚至违法乱纪；安全生产、防灾减灾措施在基层尚未全面落实