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第八章社会工作行政考点分析主讲人：肖海北京大学、香港理工大学社会工作硕士Tel:020-86510192Email:gztrainingcenter@163.com十二考点1.社会服务机构规划2.社会服务方案策划3.社会服务机构的类型4.社会服务机构的运作5.社会服务机构的领导6.社会服务机构的人力资源管理7.社会服务机构的志愿者管理8.社会服务机构的财务与筹资管理9.社会服务机构的公信力与公共关系管理10.我国社会福利行政体系的构成11.我国社会福利行政体系的运作方式12.我国社会福利行政体系的特点本课程涉及领域：组织行为学管理学公共关系学市场营销学人力资源管理财务管理测评方法考点一：社会服务机构规划三个层次内容使命宣言战略规划运作计划社会服务机构规划的三个层次内容Ｐ２６４图８－１使命宣言：反映机构信念、价值观、社会地位目标特征——（宏观、长远的，机构其他行动的依据）拟订者——机构决策者和高层管理者。战略规划：机构的中期工作方针特征——（以对机构未来3-5年的发展预估为基础）。拟订者——机构中、高层管理者。运作计划：机构目前工作的短期计划指标特征——（年度计划、具体、行动计划）。拟订者——机构中、基层管理者社会服务机构规划的基本步骤目标——机构资源评估——可行方案拟定——选择最佳方案——拟定行动方案——修正方案考点二：社会服务方案策划Ｐ２６６什么是社会服务方案策划（运用理性方法确立目标，选取方案，推行服务的过程）社会服务方案策划的步骤和方法问题的认识和分析阶段：问题认识和分析、需要评估目标制订制定方案安排：可行方案、选择方案、资源需求与争取、行动计划服务评估考点三：社会服务机构的类型社会服务机构的一般类型政府主管社会保障（福利）事务行政机构独立的行政主管机关社会福利与卫生合并行政主管机关社会福利与劳工合并行政主管机关福利、卫生、劳工合并行政主管机关社会福利与其他公共行政职能混合行政主管机关从事公共服务、公益服务的机构：非政府或非营利组织美国为例从事社会福利的机构：卫生医疗、教育、社会和法律服务、公民和社会团体、宗教团体、基金会艺术和文化团体我国社会服务机构的类型四种类型政府行政机关群团组织社会公益类事业单位：三种行政支持类社会公益类：承担政府规定的社会公益服务、无偿服务、不通过市场配置资源。（一类）（政府办社会福利院）向社会提供公益服务、自主开展相关业务、依法取得服务收入。（二类）经营开发服务类社会服务类民间组织政府支持的民间组织纯民间组织契约型社工服务组织考点四：社会服务机构的运作社会服务机构的组织结构与运作（组织内部角色的分工和合作方式——构成组织结构）直线式（自上而下）直线参谋式（专家/研究机构+自上而下）功能职权（项目/督导负责制——矩阵式）今天社会工作组织的概念是：服务输送的团队概念，上下级的关系为团队领导和团队成员，这种形态使官僚制金字塔的底层扁平化，增强了来自底层的影响。社会服务机构的运作广义：实现目标而进行的计划、组织、领导、管理、控制的系列活动）狭义：机构内部的动态机制：授权（授任务、授职权、权限）协调（分工合作、行动一致、增进效率——工作目标实现）沟通社会福利机构管理者的沟通角色（信息中枢、协调公关）：上情下达＼下情上达＼与同事协调＼向公众交代等考点五：社会服务机构的领导社会服务机构领导的含义与特征社会服务机构领导的含义领导(V.):带领+影响——追随者的过程提出行动方向——追随者完成工作机构领导：服务方案管理核心高层管理者的领导——执行机构政策中层管理者的领导——确认员工工作配置资源提供支持帮助成长社会服务机构领导的特征领导影响力的三个来源：魅力特质、职权、能力社会服务机构领导的特征：较少运用职权：传统的影响方式失效（行政权力、金钱）引导支持为主，强调员工自主性注重影响他人的领导技巧和能力：理性说服运用机构政策、原则和合理影响运用个人特质社会服务机构领导方式获取员工合作使员工了解：组织目标和方向、员工关系、工作团队实质和目标实现途径推动建立工作准则，使员工认同并执行正视冲突，协调解决，实现目标面对变化、把握工作重点、向员工说明、获得支持使用领导者的权威：法定正式职权+训练、影响和指导引导与沟通明确授权范围、提供鼓励、充分沟通、倾听、支持员工纪律与督导说明准则和规定、监督、运用纪律、改进行动团队工作认可并发掘员工成就动机、使其了解工作目标和评估标准使员工认同团队——投入团队社会服务机构的激励措施耗尽现象：欠成就感、士气低落、认为工作无意义了解员工的个别差异认识差异，利用工作本身形成激励（工作扩大化、丰富化、重新安排工作）目标引导：共同设定目标目标激励、评估个人接受度与组织整体目标匹配性提供参与决策机会充分沟通、平等参与、形成文化、提升士气协助制定个人职业发展计划自我评估+组织发展计划考点六：社会服务机构的人力资源管理人力资源管理的含义对组织中的人的策略管理，强调人的价值并通过招聘、发展、激励和维持等一系列的过程实现组织目标。人力资源的观点：将组织中的人视为一种创造资源，人才是不可多得的——传统的人事管理认为人是随时可以获得的。将个人发展与组织发展联系在一起，重视员工的成长。——传统的人事管理是从生产的角度看人重视员工的需要，帮助员工开发潜能，建立员工职业发展规划。从科学管理的角度入手——传统的人事管理以指令性、行政命令社会服务机构人力资源管理的特点和重要性人力资源管理的广泛性：对专业人员、半专业人员、志愿者的任用、培训与发展、激励和维持独特的意义：激发员工潜能，提高参与感、归属感提高组织凝聚力和创新力，应对竞争提升服务品质，满足服务对象需求社会服务机构人力资源管理的主要内容选拔与任用训练与发展绩效评估与激励薪酬和福利（报酬）管理员工关系与维持考点七：志愿者的管理志愿者管理的特点不是机构员工，高自主性和自发性有价值的工作人员和伙伴感受与工作表现志愿者需要管理的原因服务发展带来的外在压力服务质量的要求：服务对象为中心有效发挥志愿者作用志愿者管理的内容P284考点八：社会服务机构的财务与筹资管理社会服务机构财务管理的含义、目标和功能含义：确认并获得服务输送的财物资源，保证其有效使用目标：以使命和服务为根本出发点功能：支持经费方案执行通过成本分析和预算监控使方案的执行更有效配合“投资管理”和“营销计划”的进行社会服务机构的资金来源政府资助——购买服务、补贴、协议合作民间捐助——个人、企业、基金会商业交易——服务收费、物品销售社会服务机构的财务预算单一预算、方案预算、零基预算社会服务机构的财务控制会计统计和记录财务控制核数社会服务机构的筹资管理捐款动机分析P288个人企业社会服务机构的筹资方法项目申请：项目意义、用途、社会/福利目标、资助的重要性、资助额度及原因、结果、预期结果呈现方式劝募特别事件筹资考点九：社会服务机构的公信力与公共关系管理社会服务机构的公信力：获得信任的能力社会服务机构公信力的展现：多元交代五方面：财政、政治、专业、服务、行政社会服务机构公信力评估：外部评估，强制资金合理使用财务公开、透明服务与组织使命的一致规范的治理结构：理事会是主要内容社会服务机构公共关系管理公共关系的含义：促进组织与公众间的理解与适应的活动作用：维系组织与公众关系处理公众问题了解公众舆论并作出及时反应突出公众利益的责任促进组织经营活动的应变能力以公众调研、传播、沟通为基本手段特点：通过多种传播策略和活动获得公共支持以事实为依据沟通媒介的选择是实现目标的重要手段对象广泛社会服务机构开展公共关系工作的意义增强大众对机构的深入认识公众获取求助信息、机构获得社会认同与支持建立积极的公众形象，获得资助机会消除误解创建有利的机构工作环境（政策、人文、经济等）开展公共关系的主要方法（六个方面）写新闻稿开记者会接受媒体采访制作机构刊物公开演讲筹备特别活动考点十：我国社会福利行政体系我国社会福利行政体系的构成：政府部门、群团组织民政部门在社会福利方面的主要职责优抚、救灾、救助、基层政权与社区建设、特殊困难群体保护和维权劳动和社会保障部在社会保障方面的主要职责社会保险、促进就业、劳动保护卫生部门在社会福利方面的主要职责医疗管理与服务、农村卫生工作、妇幼卫生保健、疾病防控人事部门在社会福利方面的主职责公务员福利保障转业军人安置政策拟定、安置与培训计划实施群团组织考点十一：我国社会福利行政体系的运作方式我国社会福利行政体系运作的基本方式以不同层级政府“分工对口”为基本福利行政体系结构政策实施中，采用一家为主多家协调的合作模式我国社会福利行政机构体系运作方式的改革由自上而下封闭的政策执行过程，向开放和多元互动的福利运作模式转变考点十二：我国社会福利行政体系的特点执政理念：以人为本，重视人的价值和潜能社会福利行政模式发展政府主导向政府－社会多元合作社会福利行政模式发展社会福利行政的专业化社会福利提供多途径化社会工作专业化、职业化发展注重社会政策评估本章到此结束谢谢收听