第八章社会救助•社会救助概述•中国城市社会救助•中国农村社会救助•自然灾害救助第一节社会救助概述•社会救助的含义与特点•社会救助制度的历史发展一、社会救助的含义与特点•社会救助是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其最低生活水平的制度。•社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障,其目标是扶危济贫,救助社会脆弱群体,对象是社会的低收入人群和困难人群。•社会救助的特征–权力与义务的非直接对应性–救助对象的限制性–救助水平的低层次性–救助手段的多样性–救助程序的法定性二、社会救助制度的历史发展•中国古代的社会救济政策与实践–养恤–蠲缓–赈济–贷赈–工赈–安辑第二节中国城市社会救助•计划经济时期的城市社会救助•城市最低生活保障制度一、计划经济时期的城市社会救助•新中国建立初期的城市社会救助•城市社会救助的对象•城市社会救助的方式–定期救助–临时救助•城市社会救助的程序•计划经济时期的城市社会救助的问题二、城市最低生活保障制度第三节中国农村社会救助•农村贫困户的社会救助•农村贫困地区的扶贫开发一、农村贫困户的社会救助二、农村贫困地区的扶贫开发第四节自然灾害救助•自然灾害风险•灾害社会救助一、自然灾害风险二、灾害社会救助