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中隧集团吉图珲客专JHSK一1标六工区营业线施工应急预案编制：复核：批准：中隧集团吉图珲客专JHSK一1标六工区二Ο一一年三月三十日1营业线施工应急响应预案一、编制说明在铁路工程施工中，线路工程为危险性较大的分部工程。为保证铁路的运输安全和施工质量，尽可能降低施工对铁路运输的干扰，创造良好的施工环境，有效控制安全事故对运输生产造成较小的损失，是编制本应急预案的目的。二、适用范围本应急预案适用于架子队所有从事铁路线路工程施工单位三、组织机构与资源备置（一）组织机构成立由工区领导和各部室负责人组成的应急救援领导小组。其组成人员如下:组长：项目经理副组长：副经理、总工、党工委（专职副）书记成员：安质部部长、工程部部长、设物部部长、办公室主任、中心试验室主任、工区主任、工区党支部书记、工区总工应急救援指挥部办公室设在安全环保部。分队应急救援组服从工区应急领导指挥部的有关工作安排。（二）应急救援指挥部下设5个救援专业组，即：应急援救组、后勤保障组、治安保卫组、技术分析组和善后处理组。分别是：调度中心组、应急抢险组、医疗救护组、设备物资组、后勤保障组、疏散警戒组和善后处理组。2（三）抢险救灾物资备置（资源备置表例式见附件二）抢险救灾物资备置（资源备置表例式见附件二）。结合指挥备置了通讯设备，结合医疗救治备置了医疗器械和药品，结合抢险需要备置了灭火器、交通工具等。（四）相关职责1、领导小组职责1.l负责本单位“预案”的制定、修订和演练；1.2组建义务应急救援队，并组织实施救援行动；1.3检查督促做好防火工品爆炸预防措施和应急救援的各项准备工作；1.4发布和解除应急救援命令；1.5向项目领导、相关部门通报事故情况，配合上级有关部门人员进行事故调查，必要时向有关单位发出救援请求。工区调度部门人员负责向当地有关部门和有关上级单位通报事故情况；1.6组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。2救援专业组职责2.1应急救援组：由安全环保部、工程管理部、综合办公室和工区有关人员组成，负责人：主管生产副经理。担负查明危险源，提出应急和补救措施，根据现场情况成立进出口救援小组，应急救援小组分工如下：应急救援一组：组长：工区主任组员：隧道队10人，机械队10人3应急救援二组：组长：副经理组员：隧道队10人，机械队10人3.3.2后勤保障组：由综合办公室、设备物资部、计划财务部等有关人员组成，负责人：办公室主任。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务，组织救护车辆、医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员和伤员的转移工作，事故后及时进行消毒处理工作。组长：办公室主任组员：材料、机办、工程部等10人3.3.3治安保卫组：负责人：项目书记。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。组长：书记副组长：现场调度2人3.3.4技术分析组：由安全环保部、工程管理部、设备物资部等有关人员组成，负责人：总工程师。负责收集有关设计、施工方案、作业指导书、工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物(指导致事故发生的物质、物体)、致害物(指直接作用于人体引起伤害和中毒的物质、物体)、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。组长：总工组员：工程部长、专业工程师等5人43.3.5善后处理组：由综合办公室、计划财务部等有关部门人员组成，负责人：主管后勤书记。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜，消除各种不安全因素，并做好领导机动调配的工作。组长：书记副组长：财务部长、人事主任注：若第一现场决策人员不在时，可由第二决策人代指挥，若第二决策人不在时可由第三决策人代替指挥，依次类推。现场决策人：组长，副组长，各小组组长详细抢险人员名单请见附表：附表——抢险小组名单四、应急响应程序4．1一旦发生事故，立即启动本应急预案，如发生重大生产安全事故同时启动公司《生产安全事故应急救援预案》。4．2工作程序5事故发生现场报告工区报告作业队组织人员启动项目预案实施小组保护现场故报应告急公救司援生领产导安小全组事组织实施预案启动公司重大事故应急救援预防案现场抢修报告事故所在铁路局调度所64．3使用机具材料。打眼机2台，锯轨机2台，发电机2台，装载机1台，吊车1台，汽车2台。小型机械捣固可配置道岔捣固机2组，线路捣固机2组；大机捣固不配置线路捣固机，可配置道岔捣固机1组。起道机20台，橇棍50根，铁锹30把，钢叉20把，镐20把，钉道锤10把，抬杠50根，轨缝调整器1台，各种扳手50把，道尺3把，50m钢尺1把。滑轨6根，滑轮（18×4＝72）12个，小枕木墩50个，每个枕木墩的长度不小于400mm；圆钢φ10200Kg；方木300×100mm20根。4．4具体实施4．4．1事故发生后，施工现场立即报告工区，并组织现场保护、初步原因调查和抢修。工区向公司报告。4．4．2公司按照属地管理原则，将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。若为公司施工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位必须配合公司安全质量部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；若为公司分承包的建设工程，事故发生单位应主动配合施工总承包单位做好事故报告工作。4．4．3工区接到报警后立即启动工区应急预案。4．4．4如果是重大事故，实施小组接到报警后立即报告公司生产安全事故应急救援领导小组，由建设公司决定启动公司重大事故应急救援预案。五、线路工程应急准备及预防监控措施75．1项目开工前，工区必须编制施工（含施工过渡）方案和制订安全措施，并严格执行审批程序。5．2备足人力、材料、机具和必要的检查仪器。5．3安全员、防护员、爆破员，施工员必须经培训考试合格后持证上岗。使用的民工经过培训合格后由具有带班资格的正式职工带领上岗。5．4不准民工单独上线作业及使用各种车辆，也不能担当既有线施工爆破工、安全员、防护员及带班人员的工作。5．5雨季施工认真落实防洪措施，施工中必须保证既有线排水系统的畅通，对影响既有线路基、桥涵等设施稳定的作业，必须有可靠的安全防护措施。安排好抢险人员、物资、机具和设备。5．6施工增设的临时道口必须经铁路局道口管理办公室批准，道口必须符合标准并按规定时间拆除。对临时道口必须设专人轮流看守，看守人员的配置按铁路有人看守道口的标准办理。看守人员必须经过培训并考试合格后持证上岗。5．7制定劳动安全防范措施，施工作业场地、瞭望条件、防护及警示标志设立要符合铁路局《安全作业标准》要求，同时配齐配全符合国家、铁道部标准的劳动安全防护用品。作业人员要严格遵守安全生产制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。5．8既有线封锁施工的一般要求5．8．1当施工需封锁线路，应按照规定向铁路运输部门提报施工计划；施工负责人应根据批准的施工计划，向附近车站值班员办理登记要点申请手续。施工负责人在接到允许施工命令后，按照标准设置可靠防护后，8方可指示开工。施工期间应保持与车站值班员、列车调度员之间应保持正常联络。5．8．2封锁点结束后，施工负责人应确认线路及设备己具备正常运行条件后，撤除防护信号并及时办理消点。待列车通行正常后，施工人员方可撤离现场。利用列车间隔时间施工作业时，施工负责人应加强与车站值班员及驻站联络员取得联系，严禁利用特快列车与前行列车的间隔进行施工。5．8．3在既有线区间施工时，列车在区间被迫停车时，除使用对讲机联系外，还应使用响墩对列车进行防护，并设防护人员显示停车手信号。特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工，设备工具应撤至距钢轨外侧2m以外，施工机械、物料堆码应牢固。施工人员应在线路3m外避让。5．8．4既有线区间施工时，单线应在两端车站、双线应在来车方方向的车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。5．8．5在施工地点两端各500－1000m处列车运行方向的左侧路肩上，设置作业标防护。5．9既有线轻型车辆及小车的使用一般要求轻型车辆上道前，应经车站值班员批准，填发轻型车辆使用书，并保证在承认使用时间内撤出线路以外。轻型车辆应有制动装置，当在信号轨道电路区段使用时应保持车轮间及与轨道间绝缘，使用平板车加强防护，如遇瞭望条件不良时应增设防护员，严禁平板车溜放、坐人、车速不易超过5kin／h，使用完毕后应撤离线路外加锁固定。95．10既有线附近爆破作业及其它作业要求5．10．l在靠近既有线和建筑物进行爆破时，应事先与车站和有关部门取得联系并制定出有效的安全防护措施，经有关部门同意后方可进行作业。同时确保行车安全，并在危险区域内设立明显标志牌，通行路口设专人防护。5．10．2施工前组织参与人员认真学习《中华人民共和国爆破物品管理条例》的有关规定和爆破有关知识，做到三证齐全（即爆破物品许可证、爆破物品运输证、爆破人员作业证），熟悉爆破器材，通过考核，确保具有独立工作能力后，方可进入施工现场。5．10．3爆破前应与就近电力线及通讯线的使用单位取得联系，并备足材料，设专人负责处理。爆破地点应有明显的爆破标志，使行人和居民对爆破范围应有清楚的了解，爆破时应有响亮的鸣志和笛志，使所有人员均撤到安全域外。5．10．4严格统一信号，做到有专人指挥，统一行动，对领取清退爆破物品，做到专人负责，并建立严格的领取，清退制度，每日要复核爆破物品的数量。5．10．5驻站联络人员和现场防护人员，必须坚守工作岗位，联络人员在每次爆破前，向施工现场负责人要计划，在接到爆破命令后，立即通知现场做好各种准备工作，现场要做好启示工作，确认无误后方可爆破，严禁盲目爆破和列车通过时爆破。5．10．6靠近既有线伐树时应采取正确的方法，在树干倾倒范围内，严禁有人进入或停留，树木倒下严禁侵入铁路限界或压着其它建筑物。105．10．7靠近既有线挖沟、挖电缆时，应了解地下设施的用途、埋设位置，并与有关部门联系，做好防护后再施工。5．10．8当挖沟、坑影响行人妨碍交通或站内作业时，应在施工地点3－5m处加设防护，并应当天回填夯实。如需过夜时，应采取防止人员坠落的安全措施，在有危及行车安全或房屋时对其临时加固。5．10．9严禁在影响路基稳定的范围内挖沟、坑，在铁路沿线或穿越铁路挖沟、坑时，摆放的料具和挖出的土石方严禁侵入基本建筑限界，并应采取防止塌落的措施，保证既有线的行车安全。六、应急结束1、事故险情得到有效控制，人员、财产得到最大限度的保护后，应急抢险救援工作结束。2、应急事件终止后，应按照“四不放过”的原则，认真开展事件的调查处理，及时作出书面报告。书面报告的基本内容：事件发生及抢险救援经过；事件发生原因；事件造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事件采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训和对事件责任人的处理情况等。3、根据事件处理的有关规定，按照管理权限严肃查处事件有关责任人，并总结经验教训，杜绝类似事件的再次发生。4、根据分析的综合情况，工区再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。11附件一：现场应急救援组织机构图。突泥涌水应急救援指挥领导小组应急救援组后勤保障组治安保卫组技术分析组善后处理组12附件二：铁路线路工程应急救援器材、设备、机具序号设备名称型号数量负责小组备注1应急照明灯10个应急救援组材料室2打眼机2台材料室3锯轨机2台机电总工4线路捣固机2台机电总工5起道机20台机电总工6轨缝调整器1台机电总工7撬棍、锹镐各30材料室8救援指挥车2辆后勤保障组项目经理916t吊车1台机电总工10安全帽20个材料室11设备运输车2辆机电总工12柴油发电机2台材料室1340装载机1台机电总工14急救医疗箱1个办公室15氧气呼吸机2部材料室16伤员担架2具办公室17黄黑警戒线80米治安保卫组材料室18警戒哨臂章10个材料室19录音机2台调查取证组办公室20照相机2台办公室2150m钢尺2把材料室22道尺2把材料室13附件三：应急处置工作流程抢险人员到位接警信息反馈判断