第六章中国政党制度与民主化进程

第六章中国政党制度与民主化进程教学目标1政党的含义与功能2中国政党制度的内容与特点3中国共产党的中央组织及地方组织4中国共产党领导的内容与领导方式5中国共产党与中国民主化进程中国人权状况较差，地方政府尤其缺少人权意识，对当地百姓的人权保护很不足，如征地，随意逮人。中国目前仍然是特权社会，“农民8个月逃过路费368万元，被判无期徒刑”对老百姓的审判是从严，对贪官的审判是从轻！网站：政党是现代国家政治生活的一种普遍现象，现代政治是政党政治。美国：民主党；共和党英国：工党；保守党法国：人民运动联盟；社会党；法兰西民主联盟（多党制）德国：德国社会民主党；基督教民主联盟；基督教社会联盟；绿党（多党制）日本：自民党；民主党；公明党；日本共产党韩国：大国家党；统合民主党；自由先进党民主的最显著体现是让老百姓说话。邓小平：最可怕的事情是社会鸦雀无声。但是中国一些地方政府却明令规定，不该说的话不要说。说了这些话，影响稳定。一、政党的含义与功能政党party（一）政党的含义政党是随着资本主义的产生而产生的，最早出现政党的国家是英国，17世纪中期出现辉格党和托利党。教材147-1501西方国家比较有代表的定义：政党是在某个政治制度内，通过民主选举或革命手段，以取得和行使政治权力为目的而建立的组织2马克思主义：政党是阶级斗争的产物，它是在阶级社会中，一定的阶级或阶层的政治上最积极的代表，为了共同的利益和共同的政治目的，特别是为了取得政权和保持政权，而在阶级斗争中形成的政治组织3政党是由特定阶级中的骨干分子组成的政治组织，它代表具有共同利益的阶级和阶层，通过广泛动员民众，力图实现掌握和巩固国家政权的目的。（教材150）。刷黑为不妥之处我们的观点：政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分积极的分子组成，有共同的政治主张（理论和纲领），采取共同的行动，为取得和行使政治权力而建立的有组织有纪律的政治组织。（借鉴王惠岩的观点）（二）政党的功能1．表达和反映本阶级、阶层或团体的利益要求和意见2．监督政府机构3．影响政府的公共政策4．培养本阶级、阶层的政治骨干二、中国政党制度中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。八个参政的民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。民主党派主要发挥参政议政的功能，那么如何参政议政呢？多数民主党派的领导是全国人大常委会副委员长全国人大常委会副委员长（13人）王兆国（中华全国总工会主席）路甬祥（中国科学院院长）乌云其木格韩启德（九三学社中央主席）华建敏（国家行政学院院长）陈至立周铁农（民革中央主席）李建国司马义·铁力瓦尔地蒋树声（民盟中央主席）陈昌智（民建中央主席）严隽琪（民进中央主席）桑国卫（农工党中央主席）中国政党制度的成因？中国：先党后国西方多数国家：先国后党三、中国共产党的中央组织注意：1982年至1992年设立中央顾问委员会。职责：对党的方针、政策的制定和执行提出建议，接受咨询；协助中央委员会调查处理某些重要问题；在党内外宣传党的重大方针、政策；承担中央委员会委托的其他任务。退居二线资料：中国共产党中央顾问委员会中国共产党全国代表大会中央委员会中央办公厅中央组织部中央宣传部中央统战部中央对外联络部中央政法委员会中央政策研究室中央台湾工作办公室中央对外宣传办公室中央外事办公室中央机构编制委员会办公室中央社会治安综合治理委员会中央精神文明建设指导委员会中央文明委办公室中央党校《人民日报》社《求是》杂志社中央文献研究室中央党史研究室中央编译局中央直属机关工作委员会中央国家机关工作委员会中央档案馆（国家档案局）中央保密委员会办公室中央密码工作领导小组办公室中央警卫局中央政治局中央纪律检查委员会中央委员会总书记中央军事委员会中央政治局常务委员会中央书记处（一）中国共产党全国代表大会中国共产党全国代表大会简称党代会，是中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。中国共产党第十七次全国代表大会应出席代表2213人，特邀代表57人，共2270人职权：1讨论和决定重大问题（体现在党代会报告中，党代会报告是中国政治、经济、社会发展的风向标）2修改党章3选举中央委员会（要晋升高一级的政府官员，首先要进入中央委员会）4选举中央纪律检查委员会（二）中央委员会中国共产党中央委员会简称“中共中央”、“党中央”，每届任期5年。在全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有5年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。十七届中央委员会委员、候补委员名单。注意：正式委员有表决权，候补委员无表决权中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次（如2008年10月十七届三中全会）。职权：1讨论和决定重大问题（中共十七届三中全会）资料：中共十六届四中全会提出加强执政能力建设，中共十七届三中全会讨论农业问题2选举产生中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记3选举中央军事委员会组成人员（三）中央纪律检查委员会中央纪律检查委员会组成人员由中国共产党全国代表大会产生，但在中央委员会领导下进行工作。党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。中央纪律检查委员会是中国共产党最高纪律检查机关，负责查处党员干部的违法违纪行为腐败官员的查处过程：各级纪律检查委员会先查（“双规”）移交检察院检察院向法院提起公诉法院判决监狱各级纪律检查委员会先查（“双规”）移交检察院由纪委先查，是由于各级纪委与政府的监察部门合署办公资料：双规是中国共产党在进行纪律检查方面调查的一个措施，即“在规定的时间、规定的地点接受调查”的简称惩处省部级高官的模式：中纪委是第一道“关口”中纪委查处后移交最高检察院法院异地审判秦城监狱资料：法院判决的一般情况是就近执行，即在哪里判决的，就在哪里执行。而对省部级官员，不论在哪里判决的，都有集中到秦城监狱去执行刑罚。秦城监狱位于北京市昌平区小汤山附近，是中国最著名的监狱。这座监狱却隶属于公安部，而不是司法部。按照公、检、法、司的分权规定，监狱应该隶属司法部，因此，秦城监狱是惟一一座不隶属司法部的监狱。将所有省部级腐败官员“集中到秦城监狱执行刑罚”，虽没有明文规定，但已经形成惯例，具有制度性效力，甚至准法律上的效力，而且执行很到位。“不是谁都可以到秦城监狱去服刑的。”这也许是省部级腐败官员的最后一个“特权”。“中纪委在社会各界的声望卓著，查处的省部级官员腐败案件100%准确。”新资料：网页“中纪委领衔中国式反贪办案需要走八道手续(图)”法院判决检察院向法院提起公诉监狱中纪委是第一道“关口”移交检察院法院异地审判检察院向法院提起公诉秦城监狱（四）中央政治局、政治局常委会、中央书记处三者都由中央委员会全体会议选举产生，中央政治局及其常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。中央书记处是中央政治局及其常务委员会的办事机构。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和政治局常委会会议，并主持中央书记处的工作。中央政治局对中央委员会负责，并报告工作。2003年10月11～14日召开的中共十六届三中全会，中央政治局首次向中央委员会报告工作中央政治局、政治局常委会、中央书记处书记名单王刚：中央直属机关工委书记王乐泉：中共新疆维吾尔自治区党委书记刘淇：中共北京市委书记刘云山：中宣部部长俞正声：中共上海市委书记薄熙来：重庆市委书记职权：1讨论和决定重大问题。例如，中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》2决定有关中央领导机构人员变动中央政治局所作的决定须经中央委员会全会予以追认（五）中央军事委员会中央军事委员会简称中央军委，是中国共产党和中华人民共和国领导全国武装力量的最高军事机构。中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。中央军事委员会成员主席：胡锦涛副主席：郭伯雄、徐才厚委员：梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮四、中国共产党的地方组织省、市、县、乡基层组织：企业、农村、学校、机关、科研院所、街道社区、中介组织等中国共产党广东省代表大会中国共产党广东省委员会省委常委中国共产党广东省纪律检查委员会省委书记五、中国共产党的领导地位《中国共产党章程》明确规定：“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。《中华人民共和国宪法》：中华人民共和过是由中国共产党建立的，中国的经济建设和社会发展是在中国共产党的领导下取得成就的，中国各族人民过去是、现在是、将来仍然是在中国共产党的领导之下。中国共产党对我国国家和社会生活的领导地位有了宪法的保障。（一）中国共产党领导的内容？政治领导、思想领导、组织领导1政治领导中国共产党的政治领导主要就是关于政治原则、政治方向和制定重大的方针政策等方面的领导。例如，制定社会主义初级阶段的基本路线；坚持四项基本原则；全面建成小康社会的奋斗目标等2思想领导党的思想领导是向广大党员和人民群众宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想，使之统一思想、统一行动，从思想上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实3组织领导组织领导是指对党员干部的培养、选拔、使用和监督，把恰当人选派到各种党政领导岗位上去（二）中国共产党领导的方式1通过各种途径宣传党的路线方针政策高校思想政治课、党校2在各级国家机构设立党组织3各级国家机构的主要领导同时担任党的领导4党管干部（1）党委组织部负责培养、选拔、使用。资料：党政领导干部选拔任用程序（2）党的纪律检查委员会负责党员干部的监督（3）党管干部实行下管两级原则王荣担任深圳市委副书记由中央任命，因为深圳市是副省级城市六、中国共产党与中国民主化进程网络对于推进中国民主化进程，提高政府管理的公正性，具有极其重要的意义。如：宁夏纠正跨省刑拘发帖者案多人被免；法学博士清华大学王进文致信潍坊市长（一）何为民主化？民主化是一个内涵非常丰富的概念，民主化体现在各个领域，各个方面。尽管如此，从民主化这个概念的构成看：“民”即公民“主”即作主，自己决定事情“化”即彻底，彻头彻尾。组合起来，“民主化”，就是指公民彻底地作主，自己决定与自己利益相关的事情。民主化具体表现为：1国家机构领导人由公民选举产生，最能体现民主的就是直接选举。如果采用间接选举，其过程应该透明化。不管直接选举还是间接选举，都采用竞争性的差额选举。资料：目前，世界上有2/3的国家的领导人是通过自由的、竞争性的差额选举方式产生的2涉及到公民利益的问题（政治、经济、文化、教育、体育等），公民有表达意见的权利3对于公民的各种意见，政府有采纳的义务4对于政府官员的行为，公民有批评和建议权（二）中国民主化进程的特殊性1是在社会主义国家推进民主化，不是资本主义国家2中国民主化是在中国共产党领导下推行的3尽管政党竞争是世界其他多数国家民主化的主要特征，但中国不可能通过实行政党竞争来推行民主化。不过，通过推行党内民主来推动中国民主化进程是有必要的。资料：中央政治局对中央委员会负责，并报告工作。2003年10月11～14日召开的中共十六届三中全会，中央政治局首次向中央委员会报告工作（三）中国民主化的条件民主化不是一天两天能完成的1经济条件。大多数富裕国家（除了某些石油输出国）都是民主化程度较高的国家2文化条件。整个国家的文化氛围是否接纳民主化3法