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1第三编行政行为第十章行政行为概述第十一章行政立法第十二章行政规范性文件第十三章具体行政行为第十四章依申请行政行为第十五章依职权行政行为第十六章其他行为第十七章行政程序第十三章具体行政行为3一、概念指具有行政权能的组织运用行政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利义务所作的单方行政行为。第一节具体行政行为的成立要件4第一节具体行政行为的成立要件具体行政行为行政权能的存在行政权的实际运用法律效果的存在表示行为的存在5一、羁束行政行为与裁量行政行为二、依职权行政行为与应申请行政行为三、附款行政行为与无附款行政行为四、授益行政行为与负担行政行为第二节具体行政行为的分类6五、要式行政行为与非要式行政行为六、行政作为与行政不作为七、独立行政行为与需补充行政行为八、外部行政行为与内部行政行为第二节具体行政行为的分类2019/12/187《行政处罚法》第39条规定，行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。《治安管理处罚法》第26条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；······8第三节具体行政行为的错误和瑕疵9一、效力内容（一）公定力指具体行政行为一经成立，即被推定为合法有效，在未经法定机关以法定程序撤销或变更之前，任何人不能否定其效力。对世的法律效力第四节具体行政行为的效力10（二）确定力指已生效具体行政行为对行政主体和相对人所具有的不受任意改变的法律效力。形式确定力——相对人指除无效行政行为外，在复议或诉讼期限届满后，相对人不能再要求改变具体行政行为。实质确定力——行政主体指行政主体不得任意改变自己所作的具体行政行为，否则应承担相应的法律责任。第四节具体行政行为的效力11（三）拘束力指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和相对人行为的法律效力。（四）执行力指已生效的具体行政行为要求行政主体和相对人对其内容予以实现的法律效力。第四节具体行政行为的效力12二、效力时间（一）生效时间第四节具体行政行为的效力生效时间告知生效附款规定生效立即生效13（二）失效时间第四节具体行政行为的效力失效时间内容已实现无效撤销期限届满废止14无效行政行为指具体行政行为成立具有明显而重大的违法而自始不具有法律效力。1、行为主体无权力2、行政行为的内容无法完成3、相对人执行行政行为的内容会构成违法犯罪第四节具体行政行为的效力15法律后果：1、自始不发生法律效力；2、相对人可以在任何时间请求有权国家机关宣布该行为无效，不受时效限制；3、有权国家机关可以在任何时候宣布该行为无效；4、相对人对无效行政行为没有遵守和服从义务。第四节具体行政行为的效力16可撤销行政行为情形：1、主要证据不足2、适用法律法规错误3、违反法定程序4、超越职权5、滥用职权第四节具体行政行为的效力17法律后果：1、可撤销行政行为必须由有关机关根据法定程序作出撤销决定，才能否定其法律效力。2、具体行政行为被撤销的效力溯及至该具体行政行为成立之日。3、具体行政行为被撤销后，权利义务关系恢复到该行为作出之前的原有状态。第四节具体行政行为的效力18行政行为的废止情形：1、具体行政行为所依据的法律依据被修改、废止或撤销；2、客观情况发生变化，行政行为的继续存在将有碍于社会政治、经济、文化的发展，甚至会给国家或社会利益造成重大损失；3、行政行为已完成原来的目标、任务，没有继续存在的必要。第四节具体行政行为的效力19法律后果：1、行政行为从被废止之日起失效；2、因行政行为被废止而给相对人造成的损失，基于信赖保护原则，行政机关应予以适当补偿。第四节具体行政行为的效力2019/12/1820练习题2019/12/1821关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？（）[11/2/49，单选]A.行政许可是依职权的行政行为B.具体行政行为皆为要式行政行为C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心要素D.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现2019/12/1822关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（）[10/2/81，多选]A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡效力应终止D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效2019/12/1823关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（）[09/2/80，多选]A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障C.未经送达受领程序的具体行政行为也具有法律约束力D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿2019/12/1824下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解？（）[06/2/40，单选]①具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为②行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为③相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务④具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行2019/12/1825A.①②B.①②④C.②③D.③④2019/12/1826某工商局在办理完毕某企业法定代表人登记1年后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（）[02/2/25，单选]A.撤销变更登记，恢复到原来的登记状态B.吊销企业法人营业执照C.撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿D.注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿