行政领导学期末考试复习题

1行政领导学期末考试复习题一、考试说明（一）成绩构成考核采取形成性考核与期末考试相结合的方式。形成性考核成绩占总成绩的20%，期末考试成绩占总成绩的80%。（二）考试题型（卷面成绩满分为100分）名词解释4题，每题5分，共20分；单项选择10题，每题1分，共10分；多项选择5题，每题2分，共10分；简答题（含辨析题）2题，每题10分，共20分；论述题（含案例分析题）2题，每题20分，共40分。（三）考试的时间与形式90分钟，闭卷考试。二、考试范围说明：蓝色字体为在书上的页码，同学们如果有需要的话，可以在书上看看复习本中只给了要点的论述题，便于自己理解，因为论述题还要分析的。序号是复习册上的序号。★表示去年新出的5套试卷中的题目，@表示今年新的出5套题目。同学们去年出的题目与今年出的题可能会考到，也可能不会考到，所以你们在复习的时候一定要全面复习，不能仅仅看标志。我标记出来只是在你全部看了的基础上，这些作了记号的题再多看一下。1001表示去年已考过的题，但是已考过的题并不代表不会再考。注意：2、名词解释：只要有关键词，句子通顺即可。（当然最好是和练习册是一样的）3、简答题：答要点，稍做一点分析即可。注意关键词，语句通顺。4、辨析题：首先用文字说明是“正确”还是“错误”，不能在用“√”“×”。其次，如果是“错误”的，则说出正确的是应该是怎么样的，再对正确的进行分析；如果是正确的，则在做出判断后，直接分析一下即可。5、论述题：不仅要有要点，还要展开分析。要点要准确，分析部分可用自己的语言分析。6、案例分析:除了你们看到的“要点”外，还要在“要点”后面进行分析。分析的时候可以借鉴材料中的语言，可以用你们自己的语言。27、所有的题目必须答，即使不知道怎么回答，也可用自己的语言说一下，千万不能空白。第一章导论一、名词解释2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。★＠6、领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。★7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。＠8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。★＠二、简答题（含辨析题）3、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。（4）兵家。兵家以谋略著称。4.简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。在具体的领导思想与实践方面，主要的贡献有：3（1）决策与执行分工的领导观念；（2）群众路线的领导方法；（3）注重领导作风与素质的领导思想。5、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向。（1）一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。（2）两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。第二章领导权力与制约2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。★10016、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。:7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。＠二、简答题（含辨析题）3、领导权力与权威是截然不同的。这种看法是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者相互作用。（1）权利与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者意志行事。（2）权力与权威的区别主要表现为①权力与权威的来源不同②权力与权威的表现形式不同③权力与权威的影响不同④权力与权威作用效果不同。总上领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。5、简述行使领导权力需要遵循的原则。★＠（1）正当性原则；（2）可行性原则；（3）民主性原则；（4）效益性原则；（5）权变性原则。6、简述领导授权需要遵循的原则。★（1）适当原则；（2）责任原则；（3）可控原则；（4）信任原则；（5）考绩原则。7、简述领导权力腐败的特征。（1）权利腐败的主要表现形式是以权谋私(2)权力腐败的主要内容是寻租与造租（3）权利腐败的主客体趋向法人化与集团化（4）权力腐败的范围扩大、程度加深（5）权力腐败的新形势不断涌现。48、简述领导权力腐败的危害。＠（1）权利腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危机根本的合法性的危机（2）权利腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量（3）权利腐败阻碍了行政于经济体制的变革（4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费（5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没（7）权利腐败导致社会整体道德水平的下降。五、论述题（含案例分析）1、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。P52-P54★＠领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职谋其政。（1）宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从国家的政治制度②必须有利于公民权利的充分享有③必须与社会经济结构相适应④必须考虑民族传统文化的因素。（2）微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。①组织职能的配置是领导权力的合理划分预配置的基础②组织是领导权力合理划分与配置的载体③组织人员是领导权力行使得主体。从以上分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。2、试述如何对领导权力进行有效的制约。P66-P70★＠对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设：5（1）权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。（2）道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。（3）权利制约机制：以权利制约权力此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。第三章领导体制与改革一、名词解释1、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。★2、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。★3、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。★4、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。＠5、职能式：指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性结构。＠7、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。★10018、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。★二、简答题（含辨析题）65、简述我国领导体制的本质特征。(1)人民群众的主人地位（2）中国共产党的领导核心作用（3）中央集权式的领导和管理。三、论述题（含案例分析）1、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。P96-P104主要弊端具体表现为：(1)权利过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关；在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记；在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。(2)组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度意味着较多的层次。一般强框下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低。（3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制，二是缺少完善的行政领导管理法规。改革的原则是：（1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；（2）政企分开、两权分离的原则；（3）效能与效率原则；（4）统一原则；（5）精简原则；（6）权责相称原则。改革的内容：（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；（3）按照权责相称的原则确定职权体系，理顺职权关系；（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。:第四章领导环境与文化一、名词解释1、领导环境：