西方行政学说期末复习指导

西方行政学说期末复习指导课程考核的有关说明和实施要求一、启用时间本考核说明自2009年春开始启用。二、考核对象西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。三、考核目标本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体考核内容详见本考核说明的第二部分。四考核依据本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期未终结性考试）的基本依据。考核教材使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社2009年1月出版的《西方行政学说》。学生进行考试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版制作的《西方行政学说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。五、考核方式与计分方法本课程的考核采取形成性考核和期未终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20%。中央电大共安排四次形成性考核。本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80%见的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的15%、15%、30%、40%。综合练习题一、填空题1．“行政管理”是英文“PublicAdministraion”一词的汉译，传统上亦称____或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为___________________。2法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的、和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的＿等历史性著作中．都蕴含着丰富的行政管理思想。3．在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于________；库克也曾将科学管理运用到_________；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4从学科发展历史来看，行政学是从＿中分离出来而成为一门独立学科的。5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学＿和＿两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。6从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了_________国行政研究思想的影响，_______＿是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7．威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用________方法和＿方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。8．威尔逊认为，在行政管理活动中，________＿将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的——家和__________家。10．古德带关于“_______________是国家意志的表达，是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。11．古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣．主要已不是在于政治与行政的＿．＿＿＿，而在于二者的＿。12古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在＿＿＿利益一边，主张公共行政权力的＿＿＿＿＿。13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但＿＿和＿＿＿是各类社会组织都不可或缺的要素之一。14．官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、＿＿＿＿＿、稳定性和＿＿。15威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除＿＿＿因素。16，韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作_________。17西方行政学的产生和发展是与西方______运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。18．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分＿＿＿＿＿＿与＿＿＿，改变传统的经验工作方法。19．＿泰勒所谓的第一流的工人是_________而又_____的人。20泰勒认为．规模较大的企业不能只依据_________来组织和管理，而必须应用例外原则＿.21．作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_________理论”.22法约尔对于管理的定义是通过将______进行比较并对管理活动的______来揭示的。23法纳尔的主要功绩在于开创下组织研究领域。从组织理论上看．法约尔所讨论的主要是＿＿问题＿＿24．法纳尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称＿＿＿＿＿＿＿。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是＿＿＿＿＿＿＿。在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。25怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长______问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有_______的理论原则。26．怀特早在19世纪对年代便从经济环境和政治环境、_____以及＿等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。27怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中＿与＿的适当分配为基础的.28怀特指出，端正官纪应从＿和＿两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。29综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有＿和＿的特征。3O＿在古利克看来，在一个多元化社会中的＿政府优于＿政府，因为前者能够产生新思想。具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。31．古利克的个人兴趣一直都主要在＿、人事和＿这些领域。32古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于___________又能够应用于______的基本原则之上。33．厄威克长期从事＿和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论＿＿34．厄威克认为，管理过程由三个职能组成：＿，组织和35．厄威克认为管理控制的派生职能同组织的_____有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和＿。36多届美同行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的____原则。37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_____和_____.38．巴纳德认为权威包括两个方面:一是主体或个人方面，把命令作为_______来接受；二是客体方面，命令___的性质。39在巴纳德者来．所谓组织平衡实质上就______与_____的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。4O．巴纳德认为组织是一个由＿、共同目标和___这三个相互关联的要素构成的有机整体。41．西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行政学说。42在行政学研究中，西蒙是以＿与＿的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。43．以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出＿工具去从事研究。44．从＿一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代、即以__＿的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。45西蒙的＿决策模式和林德布洛姆的＿模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。46林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、＿和＿三个层次＿47．林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、＿和＿的制的。48在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持＿的稳定，因而主张＿的修改．而不是引起动荡的变革、逐步对政策加以修改并最终改变政策。49麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他对传统x理论合理内核的扬弃而提出均以注重发挥人的才干和热情、重视______、尊重______为特征的Y理论。5O．麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“__＿和_______的结合”。5l扩大职责范围、权力下放、____和_____，是安格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。52＿＿＿＿＿著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方______________运动的积极倡导者和参与者。53。沃尔多说，在公共行政领域，除了_______，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。54．沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为______时期，最后一个阶段称之为________时期.55．沃尔多在公共行政领域除了是一个_____之外他还更多的是一个______＿。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。56．2O世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由___＿研究转向____＿研究。57，里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行＿而创立了＿＿＿这个重要的行政学分支学科的。58。里格斯在《行政生态学》中以＿作为溶合型行政模式的典型代表，以＿作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。59．里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是＿、形式主义和＿。6O．行政生态学是以＿、行政行为与＿之间相互关系为研究对象的。61．1968年，新公共行政学高举＿＿的旗帜应运而生，它倡导关注＿、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62．在公共行政领域、对效率的解释大致可分为两种基本类型，即_______与___________.63．新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断．他们强调＿对行政学研究的意义。因此．他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将＿放在优先考虑的地位。64．自ZO世纪7O年代至8O年代，美国政府部门广泛推行了＿运动。倡导政府部门积根寻求＿_的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。65目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用______代替_________。66德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及＿，它们分别由组织中的各级管理人员和______来制定。67在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来应付的＿”，其管理的目的在于“______”.68德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、＿、实施、＿等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。69．奎德认为，政策分析是在＿和＿的基础上发展起来的。70．奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑＿，而且更要首先考虑。71．奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“____”。72在查德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在＿与＿两个方面。73．所谓公共选择是指_____的集体选择，实际上就是______。74.____＿是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的＿＿，是公共选择理论的最高目标。75．布坎南认为，政府政策的低效率是指______，这种政策不能确保＿。，76．进入2O世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展、并且已最终出现了由传统意义上的______向现代意义上的______转型的发展趋势。＿77法默尔认为、公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过＿而不