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第一次全国水利普查夏邑试点县工作流程及工作要点示意图夏邑县水利普查办公室二○一○年七月二十八日工作流程示意图㈠前期准备㈡宣传发动㈢学习培训㈣清查摸底㈤台账建立㈥普查登记㈦数据汇总㈠前期准备组建领导机构科学制定方案合理设立工作组全县水利普查试点工作启动县成立由副县长任组长，政府办、宣传部、水利局、统计局等单位主要负责人任副组长，各乡(镇)长、发改委、财政局等县直有关单位负责人任成员，办公室设在水利局，水利局局长任办公室主任，各乡(镇)成立相应组织，由一名副书记或副乡(镇)长任组长，办公室设在乡(镇)农业服务中心。县政府下发了关于做好第一次全国水利普查试点工作的通知,县水利普查办公室组织有关人员组成专家组，讨论研究制定《夏邑县水利普查试点总体方案》，明确水利普查指导思想、方法步骤、时间安排以及宣传培训、清查、普查材料发放、登记、上报、审核等工作细则，并对6个普查方面和2个专项调查制定工作进程明白纸。县普查办设立了综合协调组、技术调查组、数据处理组、培训宣传组、质量控制组5个工作组，组长由水利局中层领导担任。同时又成立了水利工程基本情况普查与地下水取水井专项普查组、经济社会用水调查及灌区专项普查组、河湖基本情况普查与水土保持普查组、河湖开发治理保护情况与行业能力情况普查组、共4个专业组,组长由参加全国水利普查培训的业务骨干担任。县举行第一次全国水利普查夏邑县试点工作启动仪式,县水利普查工作领导小组全体成员、各乡(镇)长、乡(镇)分管领导参加，副县长、县水利普查工作领导小组组长讲话并宣布第一次全国水利普查夏邑县试点工作启动令。㈡宣传发动县领导电视电话县广播电台播放县领导讲话县电视台滚动字幕宣传县行风热线宣传副县长、县水利普查领导小组组长在县电视台作专题讲话，时间7天，每天三次，每次15分钟。县领导讲话，在县广播电台连续播放两周，每日三次，每次15分钟，县水利普查领导小组致全县用水户的一封信，连续播放一周。县无线电视台、有线电视台同时播放滚动字幕10天，每天4次。由一名副局长负责解答个别群众及用水户提出的水利普查工作方面的疑问，并就全县整个水利普查工作开展情况作简要介绍。悬挂标语和刷写墙标发放宣传单和宣传手册县城区悬挂50幅条幅，各乡镇主要街道悬挂条幅不少于5幅，各村刷写墙标不少于3条。县水利普查办公室印刷宣传单30000份，宣传手册5000册，全部发放到各个普查小区、各个社区及全县用水大户。㈢学习培训①普查指导员的选聘普查员选聘授课人员选聘授课内容的选择系水利局技术骨干，政治思想坚定，年富力强，具备大专以上文化程度或中级以上技术职称。普查员以乡（镇）干部、职工为主，身体健康、热爱此项工作，能胜任此项工作，乡聘大学生村官及参加过经济、人口等普查的人员优先选聘。普查员由乡（镇）政府推荐，县水利普查工作领导小组审查确定。县普查办从参加全国水利普查培训班人员中选择口头能力强、业务熟练的人员作为授课人员。分8个专题授课，水利工程基本情况普查、地下水取水井专项普查、经济社会用水调查、灌区专项普查、河湖开发治理保护情况普查、行业能力建设情况普查，每个专题设3个小时集中授课3个小时讨论、解疑；河湖基本情况普查与水土保持情况普查,每个专题设2个小时集中授课，1个小时讨论解疑。授课方式的选择授课内容分专业全部制作成电脑课件，使用多媒体技术教学，授课前，所有授课内容全部经县水利普查领导小组办公室审核。㈢学习培训②培训地点的选择、参训人员的确定培训会场安排开学典礼学员学习测试县政府大礼堂，县水利普查工作领导小组全体成员、水利局全体普查指导员、各乡（镇）分管领导和全体普查员。乡（镇）由一名领导带队，对号入座，学习培训期间，脱离工作岗位，会务工作人员每天通报一次乡（镇）参训人员情况。省、市水利普查工作领导、专家参加会议，作重要讲话和技术指导，县水利普查工作领导组全体成员参加开学典礼，县政府领导作重要讲话。县水利普查工作领导小组办公室统一印制测试题，试卷实行百分制，学员成绩98分以上为优秀学员，90分以上为合格人员，90分以下学员补课学习。结业典礼根据学员测试成绩，报县水利普查工作领导小组批准，颁发普查指导员证和普查员证，县水利普查工作领导小组领导作总结讲话。㈣清查摸底①专业组研究制定工作方案编制清查底册划分清查分区制定清查表填表补充说明4个专业组分别制定清查阶段工作任务及工作过程中的注意事项。参考第二次全国经济普查成果和有关部门资料整理出初步清查对象，编制各类清查对象基础名录。①河流、堤防等线状清查对象，水闸、泵站和农村饮水安全工程等水利部门掌握的点状水利工程和河湖取水口、入河排污口等，均以县为单元，由县水利普查办负责组织清查；②农村供水工程、公共供水工程、工业企业、建筑业和第三产业、机井供水井等点状清查对象，以乡（镇）为清查分区；③井灌区部分以行政村为清查分区。结合本县实际，4个专业组针对清查阶段所有清查表重新制定填表补充说明就具体表格数据的填写，有针对性的讲解。召开清查阶段工作动员会清查表上报、审查水利局全体普查指导员，乡（镇）分管领导和全体普查员参加，分8个专项，针对清查阶段每个表格中每项指标如何填写逐一讲解。清查表填写后，由普查员、普查指导员层层审查后上报县水利普查办公室，县普查办负责的清查对象由县水利普查办公室组织专业人员负责填写，并经各专业组审查后上报。㈣清查摸底②清查对象的录入、校对清查数据的人工汇总、审核清查对象的补录清查对象电脑汇总、审核县水利普查办公室抽调26名熟练掌握电脑技术，由全国南京数据录入培训学员培训后，集体上岗，局配置10台电脑同时录入，按管理角色的分配，分工合作，各司其职。县水利普查办公室抽调4人对清查结果进行人工汇总，清查结果报县水利普查工作领导组审核，初步结果与实际工作相互比对，发现个别数据不切合实际，及时提出合理的整改意见。针对机电井报废标准掌握不够统一，个别乡村机电井报废率过高，部分企业，单位使用自吸泵等现象，县水利普查办公室重新动员，开展机电井再清查及补录工作。清查对象各项指标实行电脑汇总，同时进行机器审核、对象关系分析等，进行数据质量核查，发现逻辑错误、名录重名、对象关系不一致等问题时，及时进行核实和更正，确定普查对象及调查方式。县级清查阶段的验收省、市专家组验收制定县级清查阶段验收方案，实行综合工作百分制和质量控制专项抽验相结合的办法，质量抽验单项指标超过控制范围，乡（镇）重新清查，综合工作得分低于90分的乡（镇）重新清查。总结县级清查阶段检查验收情况，对自身存在的能够解决的问题立即整改，并书面报告申请省、市专家组的验收。根据省、市专家组的验收结果，制定整改意见。㈤台帐建立专业组制定台帐建立工作方案召开台帐建立工作动员会科学选取典型用水户制作有效的计量工具各专业组明确台帐建立范围、填写时间及取水量计量登记办法等。水利局全体普查指导员、乡（镇）分管领导和全体普查员，分4个专业组分别讲解每张台帐表的填写方法及注意事项。按照国家普查办的要求，科学选取城镇、乡村典型用水户，选取中注重用水户的类型、家庭人口结构、位置分布、房屋类型及生活方式等主要因素。县普查办为全县100户典型用水户发放了县统一制作印有计量刻度的水桶，要求每户每天用水量总数计算登记一次，月底由普查员统一填表汇总。填好用水台帐台帐表的上报、审核全县所有机电井全部建立用水台帐，由机井管护人或用水户填写，乡镇普查员审查，普查指导员最后审核，对用水量不实现象，及时发现予以纠正。以乡镇为单位，整理全乡（镇）所有台帐表，由普查指导员审核后，报县普查办专业组进行审核。台帐表的录入汇总县普查办抽调20余人，组成10个小组，录入台帐表，对台帐表填写不规范，填写数据不实的及时更正，通过机器审核后进行初步汇总。㈥普查登记①专业组讨论研究普查登记工作方案清查工作“回头看”组织全县普查登记动员会专业组集中普查登记4个专业组分别制定出普查登记阶段的工作要点，填表补充说明及注意事项。进一步明确普查对象，区分规模以上或规模以下。根据各专业组掌握的实际情况，以及各乡（镇）具体情况，开展拉网式排查，对清查对象再排查、再澄底，确保不重不漏，及时做好补录工作。水利局全体普查指导员、各乡（镇）分管领导和全体普查员参加，分专业分别讲解每类每张普查表的具体填表事项。搞好气象数据收集，搞好水利工程的GPS定位并上图标注，4个专业组分别组织有关人员认真填写各专业组直接普查对象的有关表格。督导、巡察普查登记情况召开普查登记工作调度会县水利普查办公室组成5个督导组，对全县24个乡镇普查登记工作开展情况进行巡察督导，帮助乡镇共同分析解决普查登记中出现的有关问题，整个督导情况上报县水利普查工作领导小组，全县进行通报。各乡镇汇报普查登记工作情况及当前存在的问题，县水利普查办公室领导及各专业组负责人就如何做好普查登记工作？如何规范填表内容？发现问题及时解决，确保整个工作质量。㈥普查登记②普查登记资料的上报、审核普查登记资料的录入、校对普查登记表的纸质拍照普查数据的人工汇总各乡镇普查登记表经普查员、普查指导员审查后，上报县水利普查办公室，由专业组负责审核，发现问题及时纠正，对个别工作质量差的乡（镇），建议重新普查登记，对工作滞后的乡（镇）提出警告。县水利普查办公室抽调28人，组织10个数据录入小组，进行普查数据录入，结合每项清查、普查情况，核对普查登记表的数量及填表质量。县普查办抽调8人，组成3个小组，录拍普查表，并以村为单元建立文件夹。在软件暂不具备汇总功能的条件下，提前开展人工汇总，总结分析普查登记的数量和质量，若发现个别普查表登记不实，普查登记对象满足不了汇总要求，及时进行补充普查登记。县级普查登记阶段检查验收申请省、市专家组检查验收县普查办制定普查阶段检查验收方案，采取质量抽验和综合工作百分制相结合的办法，全县分成5个检查组，逐乡（镇）进行检查验收。在质量抽验中严格抽验比例，实行比率、定数和全抽相结合，单项达不到质量控制要求的，乡镇重新普查登记，综合工作达不到90分的乡镇，重新普查登记。县普查办认真总结分析普查阶段各个环节中工作开展情况，书面报告申请省、市专家组检查验收。㈦数据汇总专业组审核普查登记工作质量实行电脑核对开展人工核对汇总实现电脑汇总各专业组分别审查各专业小组及各乡镇普查登记表填写是否完整，数据是否真实，手续是否完备。各专业组分别利用电脑数据进行比对，查找数据是否录入，录入是否正确，逻辑是否合理，单项审核是否过关。对一些简易数据、表间关系简单事项开展人工汇总，以便与电脑汇总比对。利用电脑进行数据汇总，同时开展与人工汇总比对，与其它专项普查数据对比，以及与平常实际工作比对，从而找出差距和对策，做好普查结果的分析、协调与平衡，最后形成普查成果。县级开展自验工作迎接省、市专家组综合验收局抽调15人组成8个小组，对普查工程过程中每个专项开展全方位、全过程的自验工作，汇总普查成果，搞好工作总结。县普查办组成调研组，从普查工作中8个专项的开展情况和基层实际工作情况展开调研，撰写全国水利普查夏邑县试点县工作总结，报县水利普查工作领导小组批准，申请省、市专家组验收，为全国水利普查正式启动作准备。