西部地区走新型工业化道路的战略思考

西部地区走新型工业化道路的战略思考走新型工业化道路是加快西部经济发展，缩小区域经济差距，实现全面小康社会的必由之路。西部的工业化道路必须充分考虑现有的资源条件、工业基础及二元结构的特殊性，遵循科学发展的原则。一是特色经济战略。西部地区地域辽阔，资源特别是矿产资源丰富；市场潜力大，劳动力资源丰富、成本低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；陆地边境线长达上万公里，有以铁路、公路和航空为主体的交通运输大通道，具有发展周边经济贸易合作的区位优势；长期建设形成的老工业基地、国防工业企业、科研机构和大专院校，集中了一批专门人才，初步形成了产业发展和协作配套的条件；西部很多省区拥有独占性的资源，特别是具有区域特色的旅游资源，旅游产业发展前景极其广阔。这些优势决定了西部完全可以充分利用科技、效益、环境系统集成，发展具有市场前景的特色经济和优势产业，促进资源优势加快向经济优势转化，谋求西部工业经济的快速发展。二是可持续发展战略。走新型工业化道路就是要走一条经济开发与环保同步发展、相互促进的新路，将经济开发与生态环境的保护与建设有机地结合起来，形成二者的良性循环、协调发展，最终实现可持续发展的总体战略目标。西部地区生态环境的保护与建设，对于改善全国生态环境，实现可持续发展战略尤为重要，但西部地区目前整个生态系统比较脆弱，同时还普遍存在着粗放型增长的特征，传统产业相对落后，消耗高、效益低、污染重，企业发展难以为继。因此，西部地区特色经济的发展必须与生态环境相协调。大力发展循环经济，最大效益利用不可再生资源，加强培育和合理开发可再生资源，决不能走“先污染，后治理”的老路，也决不能以牺牲资源和环境为代价换取短暂的跨越式发展。三是科技创新战略。西部地区在走新型工业化道路中，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长的质量和效益。在新型工业化过程中，西部必须做好几方面工作：一是建立和完善区域创新体系。选择西部具有一定优势，对西部经济和社会发展有重大意义的研究，集中力量，协同攻关，并把科研成果产业化，加快工业化转化速度。二是鼓励科技创新，在关键领域和其它科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，并完善知识产权保护制度，提高自主创新能力。三是把科技的产业化放在新型工业化和科技发展的突出地位。从西部资源禀赋出发，选择能源、原材料加工、农产品深加工、装备制造等主要领域，加快开发能够推动传统产业升级的基础技术、关键技术和配套技术，加快传统工业企业的技术改造和升级。四是信息化带动战略。西部地区只有将信息化和工业化进程结合起来，促进信息化与工业化的融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，才能发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。西部地区完全可以通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展，直接利用已有的高技术和新产品，尽快形成产业优势，达到在较短时间内赶超世界先进水平的目的。西部地区推进信息化带动战略，应从以下几个方面努力：一是普及信息化知识，以点带面，提高整体信息化水平。二是加快信息基础设施建设，提供公共上网设施，提供培训机会，并降低上网费用。三是制定配套的制度保障，完善信息化的社会环境。五是人力资源开发战略。西部地区要通过各种途径培养和造就一批为新型工业化服务的人才队伍，构建区域内的人才体系。同时，创造“人才辈出，人尽其才”的社会环境，充分调动人才的积极性。目前应做好以下工作：坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进教育创新，加快创新型人才的培养；在发展基础教育的同时大力发展职业技术教育，在人力资源的开发上，既要重视培养高技术人才，也要重视培养掌握操作技能的熟练工人，加强对农村剩余劳动力的培训，为工业化和信息化输送高素质劳动力；强化分配制度和人事制度的改革，建立和完善人才激励机制，在利用好本地人才资源的基础上，加大关键性人才引进力度，吸引海外高层次人才来西部创业。更高一些要放宽市场准入．允许非公有制经济进入法律法规未禁止的一切行业和领域．保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面的“国民待遇．积极支持非公有制中小企业的发展．鼓励有条件的企业做强做大．使非公有制经济成为推进西部新型工业化的一支重要力量。(三)拓宽资金来源渠道。为西部新型工业化的推进广泛筹集资金。西部的发展离不开中央的支持。西部除了要利用好国家制定的资金投入政策外．应积极争取国家更大幅度的政策倾斜．比如选择若干综合条件较好的地区．实行比现在东部更优惠的政策．构筑“政策洼地”。以吸引更多资本和生产要素流入：西部要创造良好的对外开放环境．加快市场经济体制改革步伐，转变政府管理经济的方式，建立以企业为核心的新型政企关系，打破部门、行业垄断和地区封锁．实行贸易与投资自由化政策．允许外资采用并购方式进入国有大中型企业，参与国有企业的资产重组；要建立和培育资本市场．积极筹建西部开发银行．支持有条件的省区建立股份制银行．支持西部更多的优势企业在国内市场和境外上市．建立西部区域性产权交易市场及风险投资制度．利用资本市场的筹资功能为工业化筹集所需资金(四)深化科技体制改革．增强西部科技创新能力和对先进技术的消化吸收能力。西部地区要加强科技体制创新．务必使企业应该成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体，鼓励科研机构和高校进入高新技术企业．与企业建立长效合作机制，推进产学研一体化；在经费投入．一方面要积极争取国家的项目和资金支持．另一方面西部自身也应加大投入．优先安排对本地区产业升级或技术改造有重大影响的项目。为高科技企业筹资提供风险基金或担保．鼓励民问的科技投资活动，形成投资主体的多元化格局：西部要健全科技成果转化服务体系．建立L理与双卓J科技成果交易中心、技术市场促进中心、技术经纪所等，促进科技成果的市场化：西部应充分利用国际国内先进技术．使产业发展的起点适度超前．在引进技术类型上．要考虑到引进技术的先进性和适用性，要能发挥西部地域优势和资源优势。防止污染产业转移到西部：在技术引进的同时．一定要提高对引进技术的消化吸收能力、二次创新能力。以增强西部自主创新能力。(五)实施人力资源开发战略，构建西部人才体系。信息、知识和创造型人才是新型工业化的关键性资源西部必须把人力资源的开发放到全局性的战略高度．积极发展科技教育事业．构建区域内的人才体系。西部要坚持把教育摆在优先发展的战略地位．大力推进教育创新．加快创新型人才的培养：在发展基础教育的同时大力发展职业技术教育．在人力资源的开发上．既要重视培养高技术人才．也要重视培养掌握操作技能的熟练工人．加强对农村剩余劳动力的培训。为工业化和信息化输送高素质劳动力：强化分配制度和人事制度的改革，建立和完善人才激励机制．在利用好本地人才资源的基础上．加大关键性人才引进力度．吸引海外高层次人才来西部创业。(六)加快西部农村工业化和城镇化进程．实现工业与农业、工业化与城镇化协调互动发展。西部地区要充分发挥城镇化、工业化和信息化的组合效应。继续引导和发挥乡镇企业对中小城镇的聚集作用．以乡镇工业为根基．走集群化的农村工业化道路．以集群化促进城镇化和农村工业化：要重视用高新技术特别是信息技术改造农村工业．促进和提升西部农村工业化的龙头产业：要加快信息技术在农业部门中的应用西部地区走新型工业化道路研究李猛安顺561000)(贵州省安顺市人民政府摘要:中国作为一个发展中国家,国内存在着东西部发展差距.通过工业化建设,将西部潜在的资源优势转化为经济优势,加快落后地区工业化发展,缩小区域经济发展差距,促进区域经济协调发展,加快两个地区经济社会发展,是我国实现现代化必须解决的问题.通过本文研究,探索出一条西部地区,特别是拥有丰富的自然资源,旅游资源的地区如何实现工业化,以信息化带动工业化,通过工业化带动城镇化,实现工业化,城镇化,信息化和现代化良性互动,落实科学发展观,走一条可持续发展之路.坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子.这是党中央在我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新阶段做出的重大战略决策.工业兴省,强市,富县已成为全国绝大多数地区经济发展的首选战略,实践证明,无工不富,无农不稳,无商不活已是我国改革开放的重要经验.党中央提出要建立和谐社会,工业反哺农业,以城带乡,以乡促城,城乡互动,共同发展,体现了可持续发展的科学发展观.目前西部发展与全国特别是东部地区存在较大差距,如何使西部经济发展走出低谷,奋力提速发展,实现西部崛起,成为一个现实的课题.笔者认为西部地区必须大力实施工业兴省,强市,富县战略,坚定不移的走新型工业化道路,保护生态环境,兼顾旅游业发展,才能实现西部地区经济的可持续发展.关键词绪论坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子.这是党中央在我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新阶段做出的重大战略决策.中国作为一个发展中国家,国内存在着东西部发展差距.通过工业化建设,将西部潜在的资源优势转化为经济优势,加快落后地区工业化发展,缩小区域经济发展差距,促进区域经济协调发展,加快两个地区经济社会发展,是我国实现现代化必须解决的问题.因此,探索一条西部地区,特别是拥有丰富的自然资源,旅游资源的地区如何实现工业化,以信息化带动工业化,通过工业化带动城镇化,实现工业化,城镇化,信息化和现代化良性互动,对西部地区落实科学发展观,走一条可持续发展之路具有重要的现实意义.工业兴省,强市,富县已成为全国绝大多数地区经济发展的首选战略,实践证明,无工不富,无农不稳,无商不活已是我国改革开放的重要经验.党中央提出要建立和谐社会,工业反哺农业,以城带乡,以乡促城,城乡互动,共同发展,体现了可持续发展的科学发展观.目前西部发展与全国特别是东部地区存在较大差距,如何使西部经济发展走出低谷,奋力提西部新型工业化研究2速发展,实现西部崛起,成为一个现实的课题.笔者认为西部地区必须大力实施工业兴省,强市,富县战略,坚定不移的走新型工业化道路,保护生态环境,兼顾旅游业发展,才能实现西部地区经济的可持续发展.1,新型工业化道路基本概念1.1,工业化工业化作为任何一个发展中国家都必须经历的一个阶段,18世纪30年代英国工业革从命开始,就受到各国的广泛重视,是各国从农业经济发展到工业经济不可逾越的阶段,工业化是一个国家实现现代化的核心和前提.从我国改革开放以来20多年的实践看,经济发展快的地区往往都是工业发展快的地区.1.2,1.2,新型工业化新型工业化具体包含五大特点:一是要求工业产品,生产技术的科技含量高;二是工业实现的经济效益要好;三是在工业生产中要实现资源消耗最低;四是工业生产过程中环境污染要少;五是人力资源优势得到充分发挥.1.3,1.3,新型工业化与传统工业化的比较与传统工业化相比,新型工业化主要有以下特点:一是社会主义市场经济体制下的工业化;二是新的内外环境条件下的工业化;三是将工业化与城市化紧密结合的工业化.现在我们走新型工业化道路就是要将新型工业化和传统工业结合起来,走中国特色的工业化道路.1.4,1.4,工业化发展阶段判断一个地区经济能否保持持续快速增长,很大程度上取决于其产业结构是否合理,而合理的产业结构又是相对于具体的经济发展阶段而言的.判断经济发展阶段通常以四个指标为依据,一是人均生产总值;二是制造业增加值占全部生产总值的比重,即工业化率;三是三次产业的产业结构和就业结构,即非农产业劳动力占全部劳动力的比重;四是城市化程度.根据发展经济学的判断标准,再结合目前全国处于工业化中期阶段的实际及西部与全国平均水平的差距,可以认为当前西部地区仅处于工业化初期向中期过渡阶段,呈现出明显的城乡二元经济结构特征,工业化进程低于全国平均水平.这个判断表明,在未来相当长的时期内,推进工业化既是西部地区经济发展的中心内容,同时也是西部地区经济持续快速增长的根本保证.2,走新型工业化道路是实