管爱国同志在中国共产党昆山市第十二次代表大会上的报告(摘要)

坚持科学发展增创领先优势全力当好率先基本实现现代化排头兵——管爱国同志在中国共产党昆山市第十二次代表大会上的报告(摘要）大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步统一思想、凝聚共识，抢抓战略机遇期，再创黄金发展期，全力当好率先基本实现现代化排头兵。过去五年的主要成就和基本经验市第十一次党代会以来的五年，市委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，坚持以富民强市和“两个率先”总揽全局，坚持扩大开放、改革创新，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，高水平建设全面小康社会，不失时机地开启率先基本实现现代化新征程，奋力开创改革开放和科学发展新局面，成为全省科学发展排头兵、全国改革开放18个典型地区之一。经济综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值从期初的730亿元增加到2100亿元；全口径财政收入从116.8亿元增加到480.4亿元；工业总产值从2333亿元增加到7001.3亿元；进出口总额从332.2亿美元增加到821.2亿美元。产业转型升级取得新突破。全市电子信息和通用设备制造业产值占规模以上工业的比重达66.7%，新兴产业产值比重超过23%，服务业在GDP中的比重每年增加1～2个百分点。万元GDP能耗下降至0.56吨标煤，新批内外资项目亩均投资强度分别达458万元和87万美元，每平方公里GDP产出由期初的7869万元提高到2.3亿元。各类园区载体功能日益增强；新显示、新能源等特色产业基地成为重要增长极；现代都市农业稳步发展，成为海峡两岸农业合作试验区和国家现代农业示范区。自主创新能力得到新提升。全社会研发投入占GDP比重提高到2.2%，科技支出占财政支出比重提高到5%，创新能力连续四年位居全国县级市第一。深入实施“人才生根”战略和“三新人才”计划，五年引进各类人才14.5万人。工业技术研究院、清华科技园等创新载体加快建设，平面显示、感知技术、小核酸、机器人等研究所建成运行，新增院士工作站2个、博士后科研工作站13个和分站18个，新认定高新技术企业273家，承担国家“863”、“973”计划项目11个。新增中国驰名商标6个、中国名牌产品4个、版权登记2513件，万人发明专利授权量位居全省前列。城乡一体发展形成新格局。完成新一轮城市总体规划修编，城乡发展规划、产业布局等“八个一体化”发展水平全面提升，城市化率达74%。优先满足社会公共需求。稳步实施城市更新计划，推动城市管理和服务重心下移，在全国县级市率先实行数字化城市管理。深入推进水环境治理，森林绿化覆盖率和城市绿化覆盖率分别达25%、43.8%，成功创建国家可持续发展试验区，荣获“联合国人居奖”。社会民生事业实现新发展。积极扩大就业、扶持创业，城乡居民收入每年保持两位数增长，分别达30923元和17645元。全面构建城乡保障并轨制度和运作机制，社会保险综合覆盖率超99%。统筹解决人口问题，协调发展社会事业，增强优质教育、医疗、文化、体育、公交、养老等公共资源供给能力，基本实现城乡公共服务全覆盖。大力建设“文化昆山”，塑造城市精神，构建“昆山特色价值观”。深化“平安昆山”、“法治昆山”建设，城乡“五位一体”综合治理模式全面建立，被评为全国“五五”普法先进市，连续荣获省社会治安安全市称号。党的自身建设取得新成效。坚持“以科学发展论英雄、凭创新作为看干部”，深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，多渠道、多形式、大规模开展干部教育培训。稳妥推进党内民主建设，乡镇党代会常任制全面推行，基层党组织领导班子公推直选试点有序展开。坚持不懈地加强机关作风和效能建设，在全省率先实施电子绩效评估，“昆山服务”品牌影响力不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控标准化工程建设，严肃查处各类违纪违法案件，积极构建具有昆山特色的惩防体系，确保权力在阳光下运行。回顾五年来的历程，我们积累的经验尤为珍贵。一是必须坚持又好又快发展不动摇。二是必须不断地解放思想改革创新。三是必须始终践行执政为民的宗旨。四是必须全面加强党的先进性建设。全面增创率先发展科学发展和谐发展领先优势今后五年，我们要突出重点、狠抓关键，以新思路、新举措实现新目标、新任务，全力增创经济社会发展领先优势，又好又快推进率先基本实现现代化。1.增创转型升级领先优势，实现发展速度、发展质量、发展效益有机统一。重点围绕“四个巩固”、“四个加快”，着力推动经济转型升级，完善昆山特色的现代产业体系，进一步增强国际竞争力和抗风险能力。巩固昆山制造基础地位，加快提升服务经济比重。巩固主导产业竞争优势，加快扩大新兴产业规模。一要抓住“高端”，抢占主导产业制高点。二要扶持“新兴”，掌握未来产业话语权。三要坚持“优质”，提升产业国际竞争力。巩固三大需求拉动作用，加快增强发展内生动力。坚持抓增量把握质量、调存量把握节奏，促进投资、出口、消费协调拉动。同时，更加注重资本、人才、技术、市场的有效对接，使创新驱动、财富驱动成为经济发展新引擎。巩固园区经济品牌特色，加快促进区域协调联动。2．增创科技创新领先优势，实现创新资源、高端人才、创新成果融合互动。以打造创新资源、科技人才、成果转化、科技金融“四个高地”为关键，加快发展创新型经济、建设创新型城市，大幅提升科技对经济增长的贡献率。打造创新资源集聚高地。深入开展产学研合作，加强与高等院校、科研院所交流合作，建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，推进高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。打造高端人才集聚高地。打造科技成果转化高地。培育一批品牌企业，引导创新要素向优势企业倾斜。抓好一批科技项目，支持企业承担国家和省级科技项目，实施高新技术产业化示范工程，推动国家和地方创新资源高效配置。搭建一批服务平台，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，探索设立产权交易所，为高新技术产业化提供有力保障。打造科技金融服务高地。强化科技金融支撑，发挥金融街、基金园、财富广场等集聚效应，做大产业基金、担保基金、创投风投基金规模，提高科技金融服务能力。完善多元投入机制，实现政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长。加快企业上市步伐，鼓励有条件的企业上市融资，加快形成资本市场的“昆山板块”。3．增创现代农业领先优势，实现产业特色、组织程度、综合效益明显增强。坚持农业现代化与新型工业化、新型城市化“三化同步”，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系。强化现代都市农业特色。提高现代农业组织程度。推进农业规模化生产，促进农业规模经营向本地农户集中，农业主导产业向优势区域集中。推进农业产业化经营，强化农业招商，引进一批科技含量高、带动能力强的规模型龙头项目，提高农业产业化经营程度。推进农业社会化服务，以新技术推广、机械化服务、农产品监管等为重点，加快构建农业社会化服务体系。推进农业品牌化建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，培育一批地方特色品牌。创新现代农业发展机制。创新农业投入机制，全面落实各项强农惠农政策。加强以水利建设为重点的农业基础设施建设。创新科技引领机制，建立健全农业科技创新体系和农业技术推广体系。创新教育培训机制，积极创新教育培训模式，为农业现代化提供人才支撑。4．增创城乡一体领先优势，实现城市能级、功能形象、品质品位全面提升。围绕“大城市、现代化、可持续”总要求，更大力度推进城乡一体化发展，高水平规划、高标准建设、高效能管理，在长三角城市群中塑造鲜明的品牌特色。构建大城市发展格局。坚持城乡统筹、产城融合，按照城市化引领产业化发展要求，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的城市新格局。坚持交通引领、能级提升，以“三环四轨五高”为重点，加强与周边重大交通枢纽的无缝对接，着力构建立体式、快捷化现代城市交通支撑体系。坚持片区发展、组团开发，加快区域整体性开发、组团式发展，促进建筑空间与生态空间的有机契合。完善现代化功能设施。强化信息服务功能，强化公共服务功能，强化商贸服务功能，强化交通服务功能。塑造高品位城市特质。融入城市个性元素，融入江南水乡元素，融入多元文化元素，融入精细管理元素。5．增创社会建设领先优势，实现民生质量、公平正义、平安稳定统筹并举。进一步加强以改善民生为重点的社会建设，增强公共服务能力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高社会管理和服务科学化水平。更加注重增进民生福祉。更加注重创新社会管理。深化行政管理体制改革，创新社区管理服务模式，规范发展新型社会组织。更加注重促进公平正义。全面推进依法治市，加强民主法制建设，协调各方利益关系。更加注重维护平安稳定。6．增创文化建设领先优势，实现精神文明、文化事业、文化产业同步发展。发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，强化宣传思想文化“主战线、主阵地、主力军”地位，推动文化大发展、大繁荣，加快建成“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化强市。发挥思想文化引领推动作用。满足人民群众精神文化需求。加快培育壮大文化创意产业。7．增创生态文明领先优势，实现资源集约、绿色低碳、环境建设协调推进。牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持环保优先、节约优先，加快生态修复和环境再造，更好地促进经济持续增长、民生持续改善、环境持续优化。构建低碳发展的绿色经济体系。构建永续利用的资源保障体系。构建碧水蓝天的生态环境体系。奋力向率先基本实现现代化目标迈进昆山发展已站在新的历史起点上，跃上了一个新的发展平台。今后五年，我们要牢记历史使命、率先基本实现现代化；我们要坚持创新发展、打好转型升级攻坚战；我们要始终以人为本、增进民生福祉促和谐；我们要抢抓战略机遇、再创一个黄金发展期。今后五年，全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”总目标，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，坚定不移地实施国际化提升、创新驱动、城乡一体化发展、可持续发展和社会和谐发展“五大战略”，全力增创转型升级、科技创新、现代农业、城乡一体、社会建设、文化建设、生态文明“七大领先优势”，全力当好“两个率先”、科学发展和改革开放的排头兵，全力打造国际现代产业名城、中国和谐幸福名城、江南人文宜居名城，又好又快地推进率先基本实现现代化。今后五年，全市工作的奋斗目标是：2012年，初步形成率先基本实现现代化的形态，初步达到中等发达国家和地区水平；2015年，初步形成率先基本实现现代化的格局，总体发展水平赶上中等发达国家和地区。主要预期目标是，到2015年，地区生产总值、财政收入等主要经济指标实现翻番，高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业的比重分别超45%和40%，服务业增加值占地区生产总值的比重超40%，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到3%，科技进步贡献率达62%，资源综合利用率提高到80%，万元地区生产总值能耗下降10%，主要污染物排放总量削减10%，环境质量综合指数达93，城乡居民收入每年保持12%以上增长，城镇登记失业率控制在3%以内。今后五年，我们要牢固确立昆山的发展地位，全力当好“三个排头兵”：——当好“两个率先”排头兵。从“第一个率先”迈向“第二个率先”，标准更高、内涵更丰富、要求更全面。我们要深刻领会胡锦涛总书记“六个注重”新要求，深刻理解省委“五个更”和“八项工程”新内涵，深刻把握率先基本实现现代化新标准，突出优势特色、查找薄弱环节、谋划思路举措、展开工作布局，确保在时间上早于全省、快于全国，在水平上高于全省、优于全国，为现代化建设探索路子、积累经验、提供示范。——当好科学发展排头兵。牢牢把握“十二五”发展的目标任务和主题主线，善于抢抓机遇加快发展，立足创新驱动优化发展，坚持统筹兼