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计划生育信访工作实施方案近几年来，我乡计划生育信访工作在上级主管部门的正确指导和乡党委、政府的高度重视下，牢固树立以人为本的理念，不断加强领导，着力规范程序，突出机制创新，维护了群众的权益，促进了人口和计划生育工作的全面发展。随着新形势的变化，一些新的情况不断出现，给计生工作带来一定的冲击和影响。为切实做好我乡计划生育信访工作，最大限度的减少越级上访、重复上访及异常上访，进一步稳定社会环境，构建和谐计生乔沟湾，特制定如下方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《信访条例》为重要依据，围绕“畅通、有序、务实、高效”信访工作思路，始终坚持以人为本理念，严格依法行政，创新工作机制，维护好群众的合法权益，为构建和谐平安乔沟湾，为促进人口计生事业发展创造良好的人口环境。二、工作目标1、上级交办的计生信访案件优质办结率和合格率均达到100%；；2、没有集体集体上访事件的发生。3、不发生堵门、缠访、闹访的计生信访事件，不存在被省、市、县信访问题列为重点管理乡。三、办理程序受理信访事项以后，应认真办理。一般来信来访按下列程序办理：1、拆封。拆封要注意保持完整。所有随信寄来的材料、证件、现金等同信封要装订在一起，并注明收信日。2、登记。来信来访均要进行个案编辑录入，严格按照《陕西省人口计划生育信访系统》操作程序的要求进行编录并使用标准术语。3、接访。要热情接待来访对象，认真倾听对象具体陈述，弄清来访理由、要求及基层处理意见。4、办理。收到信访事项后，能立即答复的，应当立即书面答复；不能立即答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。对信访人的姓名（名称）、地址不清楚的除外。乡计生办对反映紧急、重大问题的信访件和上级部门交办的信访案件，以《信访摘要》的形式连同原信或接访记录及时提出拟办意见并报上一级部门审批。5、存档。严格按照公文的格式、写作要求和行文关系办理信访公文，并认真做好信访案件资料存档工作。四、方法步骤1、学习宣传阶段（6月上旬至6月下旬）结合普法教育，以“三下乡”、“婚育新风进万家”活动为载体，广泛组织“一法三规一决定”和省《条例》、《陕西省社会抚养费征收管理办法》、《信访条例》等法律法规和规章制度的学习宣传，举办《信访条例》学习培训班，开展信访知识讲座及竞赛活动，切实增强对计生信访工作意识，使各级计生信访工作者充分认清信访工作在为民排忧解难、化解社会矛盾、促进科学发展以及构建和谐社会起到的重要作用。2、实施阶段（7月上旬至11月下旬）一是加大信访工作；着力构建乡、村信访协理员四级信访结构；村组设置民情信息员和调解员；乡依托和谐平安联动中心，设置合署办公，一体受理的信访接待中心，实现“一站式”服务，跟踪督办，解决问题。二是着力提高计生信访干部的受信、接访、办案质量和效率。通过举办信访业务培训班，提高信访干部的业务水平，开展“双十百千”活动，促进计生信访工作人员多办案、办好案、为信访群众排忧解难，做到办一件成一件群众满意一件。三是开展以“三有三无”为主要内容的计生信访工作质量评比活动。坚持把信访工作软硬件、案结事了和停访息诉作为评先的硬性指标。要积极开展创建“和谐村”活动。确保我乡计生问题无重复上访，无非正常上访，无集体上访。四是实行计生信访工作基层重点管理。今年将赴县越级上访和集体上访数量排在前列的村确定为重点管理村。五、几点要求1、成立组织，加强领导。为确保我乡计生信访工作顺利开展，成立乔沟湾乡计划生育信访工作领导小组。由尚琼同志任组长，师俊豹同志任副组长，成员分别由刘伯、张阳、燕鹏、张宏烨、刘红艳、刘永利组成。领导小组下设办公室于信访科，刘伯同志兼任办公室主任，主要负责信访科日常接待事宜。每周一为乡计划生育信访法定接访日，由乡计划生育信访工作领导小组成员轮流接访，并积极配合县计生信访办下乡接访，及时发现问题，把矛盾解决在萌芽状态之中。2、明确职责，硬化措施。严格落实主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门协调配合，各司其责的信方工作责任制。凡包案领导对所包信访案件，都要善始善终抓好案件的调查审理，并有效解决好实际问题。对一时难以解决的问题，要采取缓解的措施和步骤；对一时终结不了的上访老户，要牵头建立帮扶稳控小组，坚持不懈做好帮扶、处理和稳控工作。凡是上级转来的信访件一律由乡计生信访小组成员包案处理。坚持把计生信访工作纳入计生年度考评，并实行“一票否决”制。坚持把计生信访工作与干部政绩挂钩，对在信访工作中作出重大实绩的人员给予嘉奖，并给予一定的物质奖励。对在信访工作中，造成重大恶劣影响的人员，按照省有关法律法规给予严肃处理。3、建章立制，规范管理。各单位要认真建立并落实好信访工作的九项规章制度：即畅通信访渠道制度、矛盾纠纷排查制度、信访事项受理制度、信访例会制度、信访协调处理制度、信访信息管理制度、信访工作目标管理制度、建立信访工作联席会议制度、信访工作领导责任制度，切实推进我乡人口计生信访工作管理的规范化、制度化。4、整合力量，综合施治。在工作中各条计生线既要各司其职，又要加强配合，齐心协力抓好工作。对涉及多方面情况复杂的案件，要组织会审联办，抓好督查落实。对要求过高、无理取闹的上访人，要严格依法按照程序进行严肃处理，同时要耐心细致、积极稳妥地做好群众的思想工作和生活、身体方面的实际问题。5、改进方法，塑好形象。对群众来访做到“五个一”接待法（即：一声您好相迎，一张椅子让座，一条毛巾洗尘，一杯茶水暖心，一声问候相送），确保来信来访登记齐全，接谈、受理、交办、结案完备。接待工作人员要持证上岗，仪表端正，语言文明，热情大方。认真倾听、记录群众反映的问题，正确运用法律、政策处理来信来访事项。对直接办理的问题要在一个月内办结，并向来访群众出具书面答复意见；对上级交办的问题要在规定时限内办理完结并按时上报结果。要充分发挥信访工作的“窗口”作用，塑造良好的计生工作形象，密切计生干部群众关系。6、认真总结、完善机制。对老上访老户、缠访户、滞访户、闹访户等不同类别的上访对象，要加强分类指导，认真摸索总结合法，管用的处理稳控的办法，进一步完善长效机制，持续深入做好经常性工作，努力实现解决好本地重复上访问题，突破重点、难点信访案件，提高息诉、息访率，降低重复上访人次，确保和谐计生构建，确保社会安全稳定。乔沟湾乡计生办2011年3月20日2011年计划生育信访工作实施方案单位：乔沟湾乡计划生育服务站时间：二〇一一年度