园林绿化局领导班子

园林绿化局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告开展深入学习实践科学发展观活动以来，局领导班子按照市委学习实践活动领导小组统一部署，对党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行深入分析，并于6月4日召开了专题民主生活会，我们按照“重在分析问题、重在总结经验、重在制定整改措施”的要求，以树立科学发展观的理念，提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创建科学发展的业绩为目标，扎实学习，努力实践，深入调研，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，积极制定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下：一、深入学习科学发展观，提高认识，统一思想近几年来，在学习实践科学发展观中，特别是此次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解，在许多方面有了新的认识，党委一班人形成了高度的共识。（一）要把握园林事业的发展方向必须要用科学发展观来指导园林绿化工作。园林绿化工作是生态建设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作，当前社会发展和我们的工作中存在很多不科学的方面，必须以科学发展观指导我市园林绿化工作，适应新形势，迎接新挑战，实现园林绿化新跨越。（二）要保持园林事业的全面协调发展必须妥善处理好任务与建设的关系。深入贯彻落实科学发展观，必须善于把握全局，处理好各方面的关系——行政业务和党建工作、局内事务和基层绿化、专业力量和社会参与等等，确实做到以任务带队伍，以任务促建设，在建设水平整体提高下，服务并保障于各项任务的完成，促进全市绿化工作的协调平衡发展。（三）要保持园林事业和谐发展必须走“以人为本”之路。科学发展观的核心是以人为本，以实现人的全面发展为目标，发展成果由人民共享。城市绿化工作应多从百姓的真正需求出发，以提高和改善群众的居住环境为中心,做实做细。同时，必须提高群众的参与意识和社会参与程度，依靠群众，依靠人才，加速绿化发展，提升绿化水平。（四）要保持园林事业的可持续发展必须实施低耗型、节约型园林绿化模式。开展节约型园林绿化工作是贯彻科学发展观的主要抓手，是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体。因此，必须依靠科技、依靠创新，不断提升科技含量，提高绿化品质，创新方式方法，选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式，建设节约型绿地，实现绿化工作的可持续发展。二、努力实践科学发展观，各项工作成效显著局领导班子认为，近几年来，园林绿化工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步：（一）干部思想素质得到提高。通过科学发展观的实践，特别是市委市政府近一二年交办的几项急、难、重大型绿化工程和抗冻救灾等工作的顺利完成，还有机构理顺、干部交流、制度管理等一系列相关工作的进行，广大干部的素质和责任心都得到显著提高，展示出了较高的政治觉悟、吃苦耐劳的工作作风和团结奋进的合作精神。整体水平得到社会的认可，也得到市委市政府主要领导的多次充分肯定，社会声誉明显提升，工作成效明显提高。（二）城市绿量呈现快速增长。2008年，我市园林绿化的基本情况是：城市园林绿地面积7202公顷，城市绿化覆盖面积7663公顷，公园绿地面积1781公顷，园林三大指标——城市绿化覆盖率41.42%、绿地率38.93%、人均公园绿地面积8.36平方米；2008年新增绿化覆盖面积391.36公顷，园林绿地面积362.11公顷，公园绿地面积68.89公顷。（三）创建工作取得丰硕成果。创建国家园林城市，提升城市的综合竞争力得到省、市的充分重视和广大人民群众的积极响应。通过创建园林城市，全市城市基础设施进一步加强，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，城市环境质量进一步提高，创建活动取得丰硕成果。我市园林城市创建工作，得到了省建设厅、国家建设部的充分肯定，并于2008年2月被正式授予国家园林城市称号。（四）绿化建设步伐稳步推进。2008年初开始，逐步对机场路等25条城市道路进行绿化改造，完成“三纵三横”道路景观提升和其它绿地建设，改变了过去城市主干道绿量单一、布局欠合理的现状；同时，还采用“小规模引种、培育、大规模推广”的方法，对全市城市道路的主、次干线进行节点改造试点，基本达到“四季有花，规模成景，花树搭配，四季有景”的效果。加大加快湿地公园和溪霞植物公园建设，充分保护和利用生态资源，发挥郊区闲置山地的作用。（五）绿化管理水平不断提升。形成了长效管理机制，完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理考核体系,开展竞赛，形成氛围；强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工作，规范占用绿地、树木修剪、砍伐、移植等行为。绿化执法联络工作有序推进，绿化成果得到较好保护。建立抗冻、抗旱情预警机制，抗冻抗旱保苗工作顺利完成。（六）行业管理职能逐步到位。增设了行政审批服务处，通过行政审批活动，对全市规划区内的绿化建设工作进行了监督管理。通过项目经理动态考核、园林企业资质就位及对企业的日常监管，加强了园林工程施工市场的管理。对全局所辖范围、全市建设项目附属绿地、部分住宅小区配套绿化项目的达标情况进行了普查；对于有独立审批职能的报建项目，采取了与区规划建设局协调的方法，实施本区报建项目配套绿化专项检查。总结回顾这三年的发展历程，局党委班子积极探索，大胆实践，着力推进园林绿化工作，积累了一些宝贵经验，有一些深切感受和体会，主要是：各级领导高度重视是推动我市园林绿化事业快速发展的重要基础；坚持科学规划是引领我市园林绿化事业快速发展的根本保证；深入开展园林城市创建是带动我市园林绿化事业快速发展的重要抓手和有效载体；坚持依法行政，创新管理机制体制是支撑我市园林绿化事业快速发展的重要动力。三、对照科学发展观的要求，广泛征求意见，认真查找问题学习科学发展观，推动我局园林绿化工作，让群众职工得实惠，其关键在于解决问题。而能否解决问题和推动工作，关键在于能否结合我局绿化工作实际,准确地查找问题，深入地分析原因，提出有效解决办法。我们不遮丑、不护短，通过实地走访、召开不同层面的座谈会等多种渠道广泛征求意见，在此基础上班子成员之间开诚布公地交流意见，查找到以下问题和不足：（一）观念方面，用科学发展观指导工作认识不够——对科学发展观理解不够透彻。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，虽然能严格按照要求完成规定学习动作，但是我们对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得还不够透彻，把握得还不够全面，在理论学习方面浅尝辄止。尤其是科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉地用科学发展观改造主观世界和客观世界的意识还不够强。——班子的创新意识不够强。班子成员每天忙于事务性的工作较多，尤其是在创文明城、创园林城和大项工程任务期间，班子成员的工作基本都是满负荷。但从我局的长远发展考虑，从科学发展观的要求考虑，我们班子的创新意识还不够强，创造性开展工作少，改革力度还不够大，有时存在求稳怕乱的思想倾向。——指导工作还不够到位。未能把科学发展观的基本要求同我市园林绿化工作实际紧密结合起来，有片面追求园林绿化简单美化的效果，而忽视和谐建绿及生态效益，出现一些违背科学发展和植物生长客观规律的现象，导致养护成本大，影响园林绿化建设的协调及可持续发展。具体表现有：一是大面积种植草坪，不能有效减少热岛效应；二是过多使用常绿树种，无季相变化，城市绿化特色不明显；三是部分工程移栽大树进城，造成资源浪费、生态结构紊乱；四是局虽然三令五申要求按照适地适树的原则购苗种植，但仍或多或少依赖异地苗木，乡土树种运用不足；五是在完成迎检、创建工作及某项时限工程任务过程中，存在反季节种植、树木栽植过密等问题。（二）建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够——城市园林规划相对滞后。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的基础和依据，但我市绿地规划未全面实施，不能根据实际情况实现科学建绿；在与其它城市基础性建设中不能有机结合、相得益彰；绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；园林绿化部门对建设项目的规划、设计以及验收环节介入力度不够。——园林绿化发展存在不均。城西城东绿地分布不均；新老城区间的绿化相差较大，老城区绿化建设相对薄弱，发展缓慢；新老景区发展不平衡，虽然新建景区发展迅猛，但传统景区突破不多，没有生态特色和标志性特点。——设计建设水平有待提高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，绿化模式较单一，未能紧扣“绿色南昌”、“魅力都市”的要求，缺乏地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不够丰富。（三）管理方面，运用机制体制保护绿化成果不够——科学管理的机制体制不完善。绿化管理的机制体制创新不够，绿化管护体制不畅，计划经济的管理模式所占比例较大，“以费养人”的现象依然存在；没有及时修改完善与市场经济和“入世”不相适应的规定、条例，没有确立绿化建设在经济社会发展中的社会各方的职责权益和发展维护绿化的法律保障。——城市绿化成果保护有待提高。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机制；对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行政、舆论等手段予以纠正。局虽然成立了执法联络办公室，但是由于绿地管理责任和执法权的分离，很多破坏绿地的行为得不到及时制止和纠正，除了资金处罚外，具体整改措施难以到位。（四）素质方面，党员干部职工的能力水平还不够——干部队伍建设方面。目前部分干部能力素质与推动科学发展的要求还不适应；有的发展思路不清、工作的系统性和协调性不强；个别干部忙于事务性工作多，缺少系统学习理论的自觉性和主动性，尤其是带着问题学习，针对问题研究不够，超前谋划发展、创新工作的能力还不强等；尤其是对于提升干部的政治思想、道德品质、业务能力还缺乏科学的培训办法。——职工队伍建设方面。职工队伍整体素质仍待提高，高水平的技能操作人员明显不足；专业技术人员结构不合理，专业绿化人才青黄不接，尤其是一线技术人员出现了断层；班组长级管理者和技术工人中既懂技术又懂管理的复合型人才匮乏。（五）职能方面，发挥服务保障的综合能力还不够——指导服务不够。与基层的交流沟通不够，主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会；对基层部门的服务不够，主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少，少数同志对于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实，比如在办文方面，还存在个别处室有时拖延办理的现象；对基层部门的指导不够，基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，局业务处室在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。——办事效率不高。局机关各处室协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象；个别处室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风；制度建设重视不够，日常管理制度还不规范，执行过程中有时有老好人思想；在工作的推动上存在畏难情绪，在解决一些历史遗留问题和难点问题上主动性不够、办法不多；思想不够解放，习惯于用传统的方式思考问题，凭经验解决问题，缺乏做好新形势下本职工作的创新意识和开拓精神。四、认真反思，深刻剖析，探究存在问题的原因上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因；既有历史原因，也有现实原因。分析客观原因，是为了清醒认识我们所处的外部环境，积极地统筹协调好横向不同部门之间的配合，争取好纵向的上级部门的支持；分析主观原因，是为了改进自身，不断提高。客观原因的改善往往需要较长的时间和过程，有时是个人努力和部门努力也不能够解决的。因此，我们着重从主观原因上面进行分析的同时兼顾客观原因，以便为上级部门决策提供必备的素材依据。（一）主观方面的原因——思想解放不够到位。首先是我们潜意识中的习惯性思维多、条条框框多、思想禁锢多，不能突破思维定势大胆开拓。其次是不能把解放思想与指导工作紧密结合起来，有时主观上想解放思想，但一到实际工作中就不是很解放了。——忧患意识不够迫切。由于国家园林城市的创建成功，园林建设得到了