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贵州富强圣能源投资有限公司织金县官寨乡聚志煤矿煤矿安全生产应急管理九条规定贯彻落实工作方案编制人：卢庚忠总工程师：卢庚忠矿长：鲁斌编制时间：二〇一五年四月二十二日煤矿安全生产应急管理九条规定贯彻落实工作方案会审意见职务签字日期矿长生产副矿长技术负责人安全副矿长机电副矿长审批意见：年月日煤矿安全生产应急管理九条规定贯彻落实工作方案参与学习人员签到表姓名姓名姓名姓名备注在册人数：实到人数：原因：织金县聚志煤矿安全生产应急管理九条规定贯彻落实工作方案为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护矿工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合煤矿的特点、重点、难点及风险点，我矿积极响应74号令对安全生产应急管理九条规定总体部署，紧紧围绕今年煤矿安全生产目标任务，进一步加强各项安全生产过程的管理工作。经煤矿管理经理及矿级领导班子对安全生产应急管理九条规定的认真学习，现将编制安全应急管理贯彻落实工作方案如下：一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制为了有效控制安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。煤矿确定建立健全安全应急体系，强化对突发事件的领导和指挥，明确应急处置的责任分工，成立以矿长为组长，总工为副组长，各专业主管为成员的应急指挥领导小组。领导小组的主要职责是：统一领导聚志煤矿各项应急管理工作；协调各应急处置小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设办公室和应急处置小组，办公室挂靠在技术科，总工为办公室主任，应急处置小组长为安全矿长，小组成员为辅助救护队员、安全员、瓦检员,负责对突发事件应急处置工作的具体实施。二、制定应急培训计划2015年，根据煤矿实际情况，结合现场，制定应急演练培训计划如下：2015年应急演练培训计划时间培训项目培训时间演练题目演练地点演练级别演练类型备注4月份人身事故应急预案演练2013年04月07日人身事故应急预案演练主井矿级专项演练5月份皮带运行中跳闸应急预案演练；2013年05月15日皮带运行中跳闸应急预案演练；主井矿级专项演练6月份防汛应急预案演练2013年06月10日防汛应急预案演练地面矿级实际演练7月份局扇风机跳闸应急演练2013年07月04日局扇风机跳闸应急演练井下矿级实际演练8月份主扇风机无法启动应急演练2013年08月17日主扇风机无法启动应急演练地面矿级实际演练9月份防火应急预案演练2013年09月26日防火应急预案演练井下矿级假设演练10月份水泵运行中跳闸应急演练2013年10月10日水泵运行中跳闸应急演练井下矿级实际演练11月份空压机运行中跳闸应急演练2013年11月10日空压机运行中跳闸应急演练地面矿级实际演练12月份反风应急演练2013年12月06日反风应急演练井下矿级实际演练三、应急管理及应急队伍的建设煤矿以贯彻落实74号令文件精神为契机，认真分析新形势下应急管理及应急队伍的建设面临的新情况、新问题，加快煤矿应急管理及应急队伍的建设步伐刻不容反，做出了具体要求。1、要加强领导，落实责任，积极推动应急队伍建设。要求各专业要充分认识和理解加强应急队伍建设的重要性，尽最大努力建成煤矿需求的应急体系，最大程度的保障矿工的生命和财产安全。以抓好应急队伍建设为根本，以建设“政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力”的应急辅助队伍为目标，切实加快应急辅助队伍建设步伐。要建立健全煤矿各部门应急工作机制，加强对部门应急工作形势的研判，从部门可能发生的最严重的突发事件的角度去考虑问题，完善应急预案，进一步加强预案管理和应急装备、力量建设，积极推动应急队伍的建设工作，全面提升处置突发事件的能力，发挥应急救援队伍在事故救援和抗击自然灾害中的重要作用。要通过抓组织领导，真正把应急队伍建设摆在重要位置，加大在机构、编制、资金工作等方面的支持力度，为做好全年安全生产应急管理工作提供组织保证。2、要明确目标，把握重点，加快辅助应急队伍建设进度。要求各专业要把辅助应急队伍建设纳入重要议事日程，作为当前一项重要任务抓紧、抓实、抓出成效，要根据安全生产实际和主要灾害等特点，合理确定建设目标、专业设置、人员数量，要充分利用和整合现有资源，着力建设一支具有特色、符合煤矿实际需求的辅助应急队伍，按照先组建、后规范、边建设、边完善的原则稳步推进。加大对辅助应急队伍建设工作的投入，保证应急队伍必需的人员、装备和经费。3、要合理定位，凸显特点，促进辅助应急队伍持续健康发展。针对安全生产形势，把队伍建设定位在“一专多能”这个目标上。同时，结合我矿主要灾害的预防和治理，把辅助应急队伍培养成专业技术服务型的队伍，凸显“专业性”的特点。4、要提升素质，规范管理，切实加强队伍自身建设。要督促应急队伍加强制度建设，明确人员职责，规范工作程序，切实抓好规范化、正规化建设；要完善应急预案体系，强化辅助应急队伍的内部运行管理，规范应急的组织领导、响应等级、力量调度、处置程序、联动机制、综合保障等工作，使应急工作有章可循、有据可依；要进一步强化生产安全事故应急预案的管理和演练。要把应急演练与应急预案相结合，通过应急演练，检验和完善应急预案、落实应急职责、磨合应急程序、评估应急准备工作状态，并提高从业人员突发事件现场处置自救能力和企业应急能力。要积极引进新型、高效、实用的装备，不断优化辅助应急队伍装备结构，加大应急技术研究和培训，促进应急科技成果转化与技术推广。5、要平战结合，强化检查，充分发挥辅助应急队伍的作用。要按照“险时搞应急，平时搞防范、搞服务”的原则，指导辅助应急队伍开展好预防性安全检查，做到平战结合。要按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥辅助应急队伍在隐患排查治理中的作用。通过预防性安全检查，促进煤矿各类安全隐患的深入排查治理和超前预防事故。6、是要广泛宣传，营造氛围，积极促进辅助应急队伍健康发展，增强推进队伍建设的积极性、主动性，形成全矿共同关心、支持应急队伍建设的良好局面。四、应急预案及应急处置的宣传贯彻方案煤矿利用“三会一活动”，扩大对应急管理制度及预案的宣传教育。2015年6月“安全生产月”活动为契机，向广大矿工广泛宣传专业应急预案、应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强班组员工的忧患意识和自救、互救能力。努力做到应急常识进班组，形成全体员工正确应对突发事件的良好局面。积极参加上级业务主管部门开展的有针对性的应急演练，通过开展应急预案演练周活动，普及应急知识。县煤矿培训中心只要下有指标，立即派人参加。五、应急物资的储备情况1、防汛物资储备情况：序号名称规格型号数量存放地点专责人备注01纺织袋小型1000条1楼库房郭玉华02铁锹10把1楼库房郭玉华03塑料布100米1楼库房郭玉华2、消防物资储备情况：序号名称规格型号数量存放地点专责人备注01消防应急疏散指示灯左侧5个材料库李天龙02消防应急疏散指示灯右侧5个材料库李天龙03消防水幕喷头5个材料库李天龙04消防水带卡扣10个材料库李天龙05消防水带65*10*2520条材料库李天龙六、开展隐患排查治理，强化现场安全管理今年初，煤矿对安全隐患排查治理工作做了总体部署，并根据季节变化及上级安排将开展春季、秋季、冬季安全大检查和“反三违”、“防汛”“防震减灾”等专项安全大检查，强调按公司要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。将积极开展反习惯性违章活动，深入生产一线排查隐患，对检查发现的安全隐患，提出整改措施，限期完成整改。煤矿各专业在自查的基础上进行抽查和突击检查，发现一处处理一处，力争安全检查层层把关、隐患处理层层落实。煤矿计划将组织28次安全联合大检查，查出的安全隐患，按照隐患整改“五落实”进行分解，力争整改率100%。煤矿将不断强化对生产现场的日常安全管理，对违章和违反劳动纪律者提出严厉批评教育，情节严重与屡教不改者给予严格考核。对重大作业项目进行全过程监督，高空作业、交叉作业、起重作业、残采面爆破作业等进行重点监督检查，确保生产过程中无安全事故的发生。煤矿还要求施工队作业前，对作业环境、作业器具进行全面检查，对作业面中可能出现的安全隐患进行评估和监控，一定要做好现场的安全防范措施。七、持续性地抓好应急工作为避免突发事故的发生，煤矿制定了抓好应急工作计划。1、防人身、设备事故应急管理方案（1）班组长在班前会上围绕各项生产任务进行合理分工和布置，做到明确具体讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施。把作业项目的危险点及危险点防范措施说全，讲透。（2）对危险性较高的作业点，都必须由班组长以上人员到现场进行全程跟踪监护，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并履行签字手续。（3）每周定期组织班组人员进行设备隐患排查，能整改的，立即整改，暂时不能整改的制定出相应的防范措施。每月18日对隐患排查及隐患的防范措施的执行情况进行上报。2、防火方案（1）每周六对密闭进行检查，发现隐患和问题立即汇报处理。（2）每周日对煤矸场进行检查，防止因矸石煤通风不良，引起煤炭自燃，造成火灾事故的发生。八、2015年应急管理工作急需解决的问题建议1、安全管理体制进一步完善，安全管理制度需要根据工程进展进行适时修订。2、部分矿工安全意识较差，需要加强培训教育。3、设备、设施的安全健康水平有待提高。对设计、施工存在的各种问题以及设备缺陷需要进行全面整治，不断消除安全隐患，以确保安全生产局面的长治久安。4、需要对员工进行应急预案的宣贯和学习，并广泛宣传和普及公共安全、应急管理、防灾救灾等知识的学习，提高员工在工作中的应急管理和处理能力，目前没有简单易懂的教材。5、辅助应急救援队伍的专业化程度有待进一步提高，加强辅助应急救援队伍建设，强化应急救援演练工作，不断提高辅助应急救援队伍的应急处置能力。同时需加大资金投入，充实应急救援的物资储备，优化应急救援装备，以适应应急救援工作的需要。九、2015年应急管理工作重点1、进一步完善应急预案的编制和修编工作，根据煤矿井下实际需要对预案进行修编和增订，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。2、进一步加强辅助应急救援队伍的建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。通过各种形式有效方法，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，定期组织应急救援演练，不断提高矿工的安全意识和责任心，增强矿工对安全事故的处置能力。3、加强隐患排查工作，对安全隐患及时进行整改和治理。对危险点、危险源进行深入检查和分析，强化监管力度。同时逐渐建立、完善检查制度，及时落实相关预防措施和整改方案，不断消除危险点和危险源，将安全事故消灭在萌芽状态。4、持续深入开展反事故、反习惯性违章活动，坚决杜绝无票作业等违章行为。5、加强设备的检修和维护工作，不断提高设备的完好率，确保设备安全正常运行。