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1第三章环境统计概述第一节环境统计基础知识第二节环境统计报表制度第三节环境统计报表审核幻灯片3第第一一节节环环境境统统计计基基础础知知识识一、环境统计的含义（一）基本概念环境统计可以从环境统计工作、环境统计资料和环境统计学三个层次来认识：1.环境统计工作：为了取得和提供环境统计资料而进行的各项工作。包括环境统计设计、调查、整理和分析几个方面。具体而言，环境统计工作就是各级环境保护部门为了了解辖区内环境污染、治理和环保工作开展情况，为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策，依法对辖区内环境状况和环境保护工作进行数据收集、传输、汇总、分析和发布等的一项重要基础工作。幻灯片4基本概念（续）2.环境统计资料：是环境统计工作的成果，包括环境统计数字和环境统计分析报告两反面的内容。环境统计数字用来反映各种环境现象的状况，环境统计分析报告用于阐明社会经济发展与环境保护的相互关系及其演变规律。3.环境统计学：是数理统计理论与方法在环境保护实践和环境科学研究中的应用，它是研究阐明环境统计工作规律的方法论科学。说明：环境问题的实质是经济问题，环境统计虽不直接研究社会经济现象本身，但它与社会经济现象密切相关。因此仍属社会经济统计范畴，并与其他社会经济统计有着紧密联系。幻灯片5（二）环境统计的特点1.范围涉及面广、综合性强环境统计的研究对象是人类和生物生存空间和物质条件，涉及人口、卫生保健、工农业生产、基本建设、文物保护、城市建设、居民生活等许多社会、经济部门和领域，所以，它是一门综合性很强的学科。2.技术性强环境统计研究的内容是人类社会生存的条件，必然涉及自然科学和社会科学的很多领域。环境统计的许多资料来自监测数据，必须借助于物理、化学和生物学等手段才能获得。3.是一门新兴的边缘学科环境统计是一门新兴边缘学科，无论在国际还是在国内都是新生事物。环境统计工作尚处于创建阶段，很多理论还有待进一步探索和完善，环境统计管理制度不健全，远远不能满足环境管理工作的要求。幻灯片6二、环境统计的发展历程我国环境统计工作体系和信息系统自1981年建立以来，从无到有，从人工系统逐步向2一体系统发展，每年向各级政府和社会公众提供大量的统计信息，已成为环境决策和管理的主要信息来源。环境统计发展历程时期年份统计范围六五1981~1985县及县以上的企、事业单位七五1986~1990县及县以上的企、事业单位八五1991~1995县及县以上的有污染的工业企业九五1996~2000县及县以上的有污染的工业企业十五2001~2005工业污染统计有约占污染负荷85%的重点调查工业企业和15%左右的非重点估算两部分组成；同时有社会生活污染排放统计十一五2006~2010工业污染统计有约占污染负荷85%的重点调查工业企业和15%左右的非重点估算两部分组成；同时有社会生活污染排放统计幻灯片7三、环境统计工作步骤及流程（一）环境统计工作步骤分为四个基本步骤，即先要有一个全过程设计，然后按照设计的要求去搜集资料、整理资料和分析资料。1.统计全过程设计设计是统计工作的关键一步。首先要明确研究的任务，要对被研究的事物有一定的了解，可根据以往的经验和参考文献，通过调查和预备试验，掌握较多的信息，对统计工作的全过程有一个全面的设想。2.搜集资料3.整理资料4.分析资料分析资料就是运用各种统计分析方法，结合环境专业知识，计算有关指标，进行统计描述和推断，阐明事物的内在联系和规律。幻灯片8（二）我国环境统计工作流程3幻灯片9四、环境统计研究的范围和任务（一）环境统计的研究范围环境统计以环境为主要研究对象，研究的范围涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态系统平衡和各个因素及其变化所带来的后果。大气、水域、土壤等环境污染情况；受到危害的各种珍贵动物、植物；森林公园和其他自然保护区；人口的发展、平均寿命、发病率；城市的建设和改造，能源的开发和利用；土地盐碱化、沙漠化程度及森林覆盖率，工业“三废”排放量；环境管理、环保部门自身建设情况以及污染与疾病之间的联系。幻灯片10（二）环境统计的基本任务1.向各级政府及其环保部门提供各地区和全国环境状况的数字资料和分析资料，为制定环境保护方针政策和计划提供科学依据。2.监督检查环境保护方针政策、计划执行情况，提供反馈信息，及时发现新情况和新问题，以便及时采取措施，加强环境管理，协调经济发展与环境保护关系。3.反映环境保护发展事业的规模、速度及与其他部门的相互比例关系。4.宣传教育群众，提高对环境保护工作的认识，并为群众参加环境管理、经济管理，提高企业经济效益服务，开展创造“清洁工厂”、“清洁城市”等活动提供资料。4.为总结环境保护工作的经验教训、开展环境科学研究工作服务.幻灯片11（三）环境统计的基本原则1.环境统计是应以我国环境保护战略目标为基础，力求保护环境提供及时、准确、有价值的环境统计数据和分析资料。2.要建立一套科学、完整的环境统计指标体系，建立一套科学、切实可行的统计调查方法。（四）环境统计的基本要求1.提高认识、加强领导环境统计是整个环境保护工作的基础。凡是环境保护涉及的方面都应当是它调查研究的对象，它与环境保护的各项工作者有密切联系，是一项综合性工作。同时，环境统计是社会经济统计的重要组成部分，环境统计工作除受环保部门领导外，还受国家统计局领导，它必须具有相对和独立性，形成自己的分支系统。此外，环境统计工作是一个由调查、整理、分析和预测等环节组成的全过程，不仅仅是统计报表的汇总。要保证这个全过程的完成，就需要各级环保部门加强对这项工作的领导，做好组织协调，开展调查研究，及时解决存在的问题，加强队伍的组织建设等。幻灯片12环境统计的基本要求（续）2.健全环境统计机构，固定环境统计人员，努力提高环境统计的业务水平。3.抓好统计全过程的薄弱环节。4(1)抓好统计调查工作；(2)注意统计分析：没有统计的资料不是完整的资料，统计分析提供统计研究结果，也是发挥统计的认识作用和监督作用的重要环节。(3)坚持实事求是：环境统计必须认真遵守统计法，坚持实事求是，如实反映环境状况，保证环境数字的准确性，决不允许弄虚作假，以维护统计工作的严肃性。(4)做好环境统计服务和监督工作。幻灯片13第第二二节节环环境境统统计计报报表表制制度度一、概念环境统计报表制度是基层企、事业单位和各级环境管理部门通过统计表格的形式，按照统一规定的指标和内容以及上报时间和程序，向上级和国家报告环保计划执行和环境状况等的统计报告制度.其内容主要有报表目录、表式和填表说明三个部分。在我国，环境统计报表已成为国家环境管理的重要制度之一。环境统计工作以统计报表制度为基础，经过20年的发展与调整，形成了由综合年报和专业年报组成的环境统计报表制度，环境统计报表由企业、县、市、省、国家环保部门逐级审核、汇总，形成各级环保部门的环境统计年报。幻灯片14二、“十一五”环境统计报表制度（一）内容“十一五”环境统计报表制度分为环境综合报表制度和环境统计专业报表制度。综合报表制度主要调查污染物排放和治理情况，专业报表制度主要调查环境管理情况。境统计报表制度按填报单位不同分为基层报表制度和综合报表制度。（二）“十一五”环境统计报表的主要变化1.调整了环境统计调查范围环境统计综合报表：①为加强对火电行业二氧化硫排放情况的监管，将火电行业从工业行业中单列出来进行调查，并增加了对企业自备电厂的统计调查；②增加了对医院污染物排放的统计调查。环境统计专业报表：增加了环保宣传教育和环保产业等方面的调查范围。幻灯片15“十一五”环境统计报表的主要变化（续）2.调整了环境统计调查频次环境统计综合报表：增加了对国家重点监控工业企业污染物排放情况的季报。环境统计专业报表：增加了环境信访工作、建设项目管理和突发环境事件等方面的季报。3.完善了统计指标体系“十一五”环境统计指标体系在“十五”环境统计指标体系的基础上，本着继承和发展的原则，增加了火电企业污染排放及处理利用情况、医院污染排放及处理利用情况、环保产业、环境宣教等适应现实环境管理需求的指标，并对部分指标解释进行了修改完善。幻灯片16“十一五”环境统计报表的主要变化（续）4.理顺了环境统计报表的上报方式环境统计专业报表上报方式：“十一五”环境统计专业报表采取由环境保护部统一布置，各省级环保部门相关业务处（室）负责实施的方式进行上报；各专业报表数据由地方各级5环保部门相关业务部门负责收集、汇总、审核后，报送上一级环保部门的相关业务部门，同时抄送同级环境统计部门。环境统计综合报表上报方式：“十一五”环境统计综合报表由各级环境统计部门负责收集、汇总、审核、上报。5.调整了环境统计专业报表的报告期“十一五”环境统计专业报表制度从2007年开始执行，与“十五”环境统计专业报表制度比较，除报表和指标有调整外，新制度将报表的报告期调整为完整制度，即报告期为当年的1月1日至12月31日.幻灯片17三、环境基层统计报表（一）环境基层报表目录环境统计基层报表是基层企事业单位根据原始记录及统计台帐汇总整理、编报的有关环境保护的统计报表，见下表：表号表名报告期别报送单位报送日期及方式（一）年报环年基1-1表工业企业污染排放及处理利用情况年报有污染物排放的重点调查工业企业各省、自治区、直辖市按有关要求自定环年基1-2表火电企业污染排放及处理利用情况年报有污染物排放的火电厂（含热电联厂、企业自备电厂）同环年基1-1表环年（季）基2表工业企业排放废水、废气中污染物监测情况年报同环年基1-1表、环年基1-2表、环季基1表同环年基1-1表环年基3表工业企业污染治理项目建设情况年报有在建污染治理项目的工业企业同环年基1-1表环年基4表危险废物集中处置厂运行情况年报危险废物集中处置厂同环年基1-1表环年基5表城市污水处理厂运行情况年报城市污水处理厂及污水集中处理设施同环年基1-1表环年基6表医院污染排放及处理利用情况年报辖区内县及县以上医院同环年基1-1表（二）定期报表环季基1表工业企业主要污染物排放季报表季报有污染物排放的重点源各省、自治区、直辖市按有关要求自定幻灯片18（二）基层报表说明1.调查目的搜集基层企事业单位污染物产生、排放及治理情况。2.调查范围有污染物排放的重点调查工业企业、医院、危险物集中处置厂和城市污水处理厂。3.调查方法对属于基层报表调查范围内的填报单位逐个发表填报。4.报告期和报告时间6（1）年报的报告期为当年的1月1日至12月31日。季报定期报表的报告期为每年的1月1日至3月31日、4月1日至6月30日、7月1日至9月30日、10月1日至12月31日。（2）各项报表的报送时间、受表机关及报送方式按直接向填报单位布置本报表制度的机关的规定执行。幻灯片19基层报表说明（续）5.填报要求（1）执行国家统计报表制度是《统计法》规定填报单位必须履行的义务，各填报单位必须按规定及时、准确、全面报送，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造。（2）各填报单位、各级环保部门必须严格贯彻执行全国统一的统计分类标准和编码，各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据需要在本表式中增加少量指标，但不得打乱原指标的排序和改变统一编码。（3）填写统计报表之前，必须仔细阅读填表说明，认真理解指标含义，掌握统一的口径和计算方法，并严格按照统一的格式和要求填写。（4）填报数据如为0要以“0”表示，没有数据或数据不详的指标以“——”表示，如数字小于规定单位，以“…”表示。幻灯片20基层报表说明（续）（5）报表中的所有计量单位按规定填写，不得擅自更改。如“危险废物”的计量单位保留2位小数，“锅炉蒸吨”及“万元”单位的数字保留1为小数，水中污染物排放量保留1位小数，“工业企业排放废水、废气中污染物监测情况“表中污染物”按实际使用分析方法能够达到的位数填报,其他一律按“四舍五入”取整数。（6）统计报表必须用钢笔或碳素墨水笔填写。需要用文字表达的,必须用汉字工整、清晰地填写；需要填写数字的，一律用阿拉伯数字表示，表中不得留有空格，表中“——”表示不需填报。（7）填写统计表的属性标志时，首先在