第一章档案信息化概述

档案信息化基础理论与实践第一章档案信息化概述第一节档案信息化基本概念一、国家信息化战略在档案领域的具体实现二、档案工作目标与信息网络手段的结合三、档案信息化是一个不断发展的动态过程四、档案信息化具有丰富的内涵第二节档案信息化要素一、档案言息网络二、档案信息资源三、档案信息化专业人才四、信息技术及设备五、档案信息化法规和标准第三节档案信息化建设内容一、档案信息化基础设施建设二、档案信息资源建设三、档案管理应用系统建设四、档案信息化法规标准建设五、档案信息化人才队伍建设六、案信息安全保障体系建设第二章档案信息安全体系建设第一节档案信息安全的涵义一、信息安全二、档案信息安全第二节档案信息安全涉及的要素一、硬件安全二、软件安全三、档案数据安全四、人为安全影响五、物理环境安全六、人文环境第三节威胁档案信息安全的主要因素一、载体损害二、设备故障或破坏三、操作失误四、程序缺陷五、电子计算机病毒六、窃听与篡改七、黑客攻击八、技术淘汰第四节档案信息安全的基本策略一、技术与管理并重二、主动防御三、分级防护四、长治久安五、立足国内六、采用最新技术七、重视内部安全第五节档案信息安全保障体系的构建一、档案信息安全的法制建设二、档案信息安全的行政执法三、档案信息安全的管理体系四、档案信息安全的技术手段第三章电子文件管理第一节电子文件概述一、电子文件的含义二、电子文件与相关概念的辨析三、电子文件的基本特点四、电子文件的种类五、电子文件与元数据第二节电子文件管理概述一、电子文件管理目标二、电子文件管理原则三、电子文件管理内容四、电子文件管理模式五、电子文件管理标准化建设第三节电子文件形成、办理和归档一、电子文件的形成二、电子文件的办理三、电子文件的归档四、不归档电子文件的处置第四章数字档案室建设第一节数字档案室概念一、数字档案室定义和特点二、数字档案室建设目标和意义三、数字档案室建设要求四、数字档案室建设原则第二节数字档案室建设的内容一、基础设施建设二、档案数字资源建设。三、安全保障建设第三节数字档案室应用系统一、数字档案室应用系统的含义二、数字档案室应用系统开发的主要任务三、数字档案室应用系统的特点四、数字档案室应用系统的定位和功能架构图五、数字档案室应用系统功能要求六、数字档案室应用系统具体功能需求分析七、数字档案室应用系统与相关信息系统的关系第四节数字档案室电子档案的管理一、电子档案的收集二、电子档案的整理和保管三、电子档案的鉴定四、电子档案的处置五、电子档案的移交六、电子档案的利用第五章数字档案馆建设第一节数字档案馆概述一、数字档案馆的定义二、数字档案馆与传统档案馆的关系第二节数字档案馆的组织结构一、数字档案馆的组成要素二、数字档案馆的内在结构与分布第三节数字档案馆的基础设施一、网络环境建设十七二、硬件基础设施建设三、软件基础设施建设第四节数字档案馆的功能建设一、数字档案馆的系统定位二、数字档案馆的具体功能第五节数字档案馆的安全一、安全需求分析二、系统安全目标三、多层次网络安全体系结构第六章档案信息资源建设第一节电子文件接收一、电子文件接收机制二、电子文件接收范围三、电子文件接收时序四、电子文件接收途径五、电子文件接收要求第二节传统档案数字化一、档案数字化目的与要求二、档案数字化工作的组织三、数字化档案文件格式的选择四、纸质档案的数字化五、照片档案的数字化六、音频档案数字化七、视频档案数字化八、缩微胶片数字化第三节档案数字资源整理与鉴定一、档案数字资源的分类二、档案数字资源的鉴定三、档案数字资源划控与开放第七章档案数据管理第一节档案数据存储管理一、存储规划二、存储管理的标准三、存储管理主要准则第二节档案数据备份一、备份技术选择二、备份计划三、灾难恢复四、档案数据安全备份的准则第三节档案资源数据库建设一、档案目录数据库二、档案元数据库三、档案内容数据库四、数据仓库第八章档案信息资源的共享与利用第一节档案信息资源共享与利用的途径一、数字档案的提供利用二、电子政务网中的数字档案共享三、互联网上数字档案发布第二节档案信息资源的提供利用一、档案信息接待利用二、内部利用第三节电子政务网中档案信息资源的共享一、电子政务网提供数字档案交换与共享平台二、电子政务网中电子文件的共享和利用三、电子政务网中数字档案的共享和利用第四节档案信息资源的发布一、上网档案信息的需求预测二、上网档案信息的管理方法三、上网档案鉴定工作第五节网上虚拟（数字）档案馆和档案展览（陈列）馆一、网上虚拟档案馆（网上数字档案馆）二、网上档案展览（陈列）馆第一章档案信息化概述第一节档案信息化基本概念档案信息化是指在国家总体规划和系统组织之下，采用现代信息技术改造传统档案业务，不断适应数字环境下档案活动的发展变化，档案管理模式从以面向档案实体保管为重点、向以档案数字信息管理利用为重点的转变，最大限度地满足社会档案需求的建设过程。一、国家信息化战略在档案领域的具体实现国家信息化战略是一项规模浩大的系统工程，涉及农业、工业、科技、国防等各行各业和社会活动的各个方面。信息资源、信息网络、信息技术、信息产业、信息化人才、信息化法规和标准是国家信息化体系的基本要素，地区信息化、行业信息化则是国家信息化全局的有机组成部分。档案信息化作为国家信息化在档案领域的具体实现，服从国家信息化全局，在整个战略规划框架下系统、有序地展开。档案信息化的目标、任务、内容取决于国家信息化全局的发展需要，具有明显的时代性和社会性特征。二、档案工作目标与信息网络手段的结合档案工作的根本目标是满足社会对档案管理、利用的需求。计算机、网络等现代信息技术手段的引入，极大地改变了档案业务的程序和模式，但并未因此改变档案工作的社会使命。数字环境下档案工作的根本目标依然是最大限度地满足社会对档案保管、利用的需求，信息化所要追求的正是如何最大限度地利用数字软硬件、数字网络等现代技术手段来实现档案工作的根本目标。档案信息化的实质是档案工作目标与信息网络手段的结合，是传统档案业务向网络环境的迁移。三、档案信息化是一个不断发展的动态过程随着信息技术的不断发展，技术手段和技术环境不断变化，不同时期，档案信息化建设的目标、任务和要求是不同的，但在某一时期特定的社会环境下，受制于技术、经济条件和人文基础，我们设定的档案信息化目标，确立的档案信息化建设任务却是现实的、具体的，并相对稳定的。在动态变化的背景下，档案信息化建设的目标不可能一步到位。四、档案信息化具有丰富的内涵档案信息化是现代信息技术手段对档案管理目标的支持，因此，技术、管理以及作为其社会基础的人文环境在档案信息化过程中始终交织一体，使档案信息化建设具有了不同于传统档案工作的新的内涵。第二节档案信息化要素档案信息化的基本要素归纳为以下五个方面。这些要素相互作用、互为支撑，共同构成档案信息化的有机整体。一、档案信息网络档案信息网络是数字档案信息传输、交流的平台，是档案信息化最基本的设施，包括专门构造的档案局域网、档案区域网等档案信息专用网络和互联网、政务网等公共的或一定范围内共享的信息网络平台。档案信息的网络化程度是档案信息化发展的一个重要指标。二、档案信息资源档案信息资源是指存储于各种介质、处于不同阶段的各类在线或脱机的档案数字信息。档案信息资源是档案信息化最核心的要素，档案信息化的根本目的是档案信息资源的充分共享，离开数字化的档案信息资源，档案信息化就成为无源之水，无本之木。三、档案信息化专业人才档案信息化专业人才是所有具有信息化专门知识和专业技能，能够以其创造性的劳动为档案信息化建设作出贡献者，具体可分为管理型人才、技术型人才、技能型人才和研究型人才四种类型。档案信息化人才是推动档案信息化发展的支撑，是档案信息化建设最宝贵的资源。四、信息技术及设备信息技术及设备是指支撑档案信息化建设的现代信息技术及基于现代信息技术的物化手段，包括数据处理技术及设备、网络通信技术及设备、信息存储技术及设备等。信息技术及设备是档案信息化建设的物质基础。五、档案信息化法规和标准档案信息化法规、标准是指推动档案信息化发展、规范档案信息化建设必需的各类法律、法规、规章、规范性文件及技术标准等，包括国际、国家信息化公共的法规、标准和档案信息化专门性法规、标准。档案信息化法规、标准是国家对档案信息化活动进行管理的重要手段，体现着国家档案信息化发展的战略与政策。第三节档案信息化建设内容一、档案信息化基础设施建设软、硬件基础设施是档案信息化建设的物质要件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。软、硬件基础设施的核心是信息网络，充分利用公共网络环境构建符合特定要求的档案信息网络平台，是档案化基础设施建设的重要内容。档案信息基础设施建设的主要任务有两项：1、配置信息处理设备其任务是配置适应档案信息网络平台需要的计算机、服务器、扫描仪、数码摄录机、复印机、打印机等信息处理设备，构建档案信息处理的硬件环境，提高应用计算机管理档案的普及率。2、建设和完善档案网络根据服务对象和服务范围的不同，目前档案信息传输、利用的网络环境可分为三个层次：档案局（馆）内部的局域网、连接政府各部门的政务网、连接公众的外部互联网。三网应当实行物理隔离，形成独立的网络体系。二、档案信息资源建设档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发利用是档案信息化建设的核心内容，标志着档案信息化发展的水平，决定了档案信息化建设的成效。档案信息资源建设的具体任务有以下几项。1、档案目录数据库建设档案目录数据库又称为“档案机读目录”或“档案电子目录”，是存储在计算机内，使用某种数据库管理系统（如SQL-SERVER、ORACLA等）组织管理起来的档案目录数据集合。根据著录对象的不同，档案目录数据库分为文件级目录数据库、案卷级目录数据库和专题目录数据库三大类。2、档案目录中心建设（区域档案文献目录中心）档案目录中心是在集成各级、各类档案馆目录数据的基础上建立起来的档案目录数据交换、共享平台，它是实现更大范围内档案资源共享的有效手段。档案目录中心根据其汇集目录的类型或范围的不同而分为专业档案目录中心和区域档案目录中心。利用网络平台实现档案目录数据的集中和共享是档案目录中心建设的目标。3、电子文件归档管理在数字形式的文件占形成文件比重越来越大的今天，电子文件将成为未来档案的主要来源。加强对电子文件的归档管理，制定电子文件归档管理规范，实现从电子文件到数字档案的“无缝连接”，是档案信息资源建设最艰巨的任务。4、档案数字化档案数字化是指利用扫描技术、多媒体技术、数据压缩存储技术等将传统介质的各种档案通过扫描、拍摄、采集转换成为可在计算机系统中存储，在网络环境中传输的格式规范、结构有序的数字档案的过程。根据数字化对象的不同，档案数字化可分为纸质档案数字化、照片档案数字化、声像档案数字化和缩微胶片数字化等。档案数字化的实质是传统档案信息向现代数字环境的迁移，是为了解决传统档案信息对数字环境的不适应性而采取的技术措施。三、档案管理应用系统建设档案管理应用系统是指以档案信息资源为内容，以档案资源管理、共享为目的，以信息技术及其软硬件设施为手段而构建的各类档案信息管理系统。档案管理应用系统关系着档案信息化建设的速度与质量，体现着档案信息化建设的效益。档案管理应用系统目前主要有针对不同应用环境开发的各类档案管理软件、基于政务网的文件档案数据库系统、基于互联网和政务网的档案网站、基于实体馆藏综合各种信息技术而建立的数字档案馆等。档案管理应用系统建设的主要任务是：1、档案管理软件系统的开发与推广档案管理软件是指各机关、团体、企业事业单位和各级各类档案馆用于对档案信息和档案实体进行辅助管理的基于各种计算机环境的应用软件系统。档案管理软件根据适用对象的不同分为档案室档案管理软件和档案馆档案管理软件；2、基于政务网的文件档案信息系统基于政务网的文件档案信息系统是指将有序组织的档案数字资源通过一定的方式接入地方的电子政务网，有机融入电子政务的信息流程，通过政务网平台为地方政府提供文件、档案信息服务的应用系统。各级档案行政管理部门应当积极参与政府上网工程和电子政务建设，将档案数据库作为重