膏田乡2010年村党组织换届选举实施方案

-1-膏田委发〔2010〕号中共膏田乡委员会关于印发《膏田乡2010年村党组织换届选举实施方案》的通知各村党支部：《膏田乡2010年村党组织换届选举实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。中共膏田乡委员会2010年9月30日-2-膏田乡2010年村党组织换届选举实施方案我乡本届村党组织于2008年换届，至2010年底任期届满，应当依法进行换届选举。为切实做好此次换届选举工作，根据县委办公室、县政府办公室《关于认真做好全县村(社区)“两委”换届选举工作的指导意见》，结合实际制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会和市委三届四次、六次全委会，以及县委十二届九次、十次全委会的部署，依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《重庆市党的基层委员会成员公开推荐直接选举办法（试行）》等规定，充分发扬民主，坚持公开、公平、公正，全面推行“公推直选”，保证党员依法行使民主权利，把那些思想素质好、领导发展能力强和服务群众能力强的“一好双强”型优秀人才选拔到村党组织班子中来，进一步提升村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我乡新农村建设和促进城乡统筹发展提供有力的组织保证。二、换届选举范围、方式2010年内通过“公推直选”产生的村党组织，经上级党-3-组织同意，可不再进行换届选举。除此之外，全乡所有的村党组织均在此次换届之列。此次村党组织换届选举，必须通过“公推直选”方式进行。三、职数配备党员人数在50人以下的村，一般建立党支部委员会，设委员3人，设书记1人；党员人数在50人以上100人以下的，一般建立党的总支部委员会，设委员5人，设书记1人。大力推行村“两委”成员交叉任职，力争交叉任职比例达到75%以上。鼓励条件成熟的地方实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，争取党组织书记兼任村民委员会主任比例达到15%左右。鼓励和引导大学生“村官”通过选举担任村党组织书记。大学生“村官”通过选举担任书记(主任)的，纳入乡党政班子后备干部管理并优先提拔使用；任职满三年后，本人愿意进入县级部门的，可通过考核方式调入。四、任职条件（一）中共正式党员，思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵纪守法。（二）熟悉农村工作，工作思路清晰，发展致富能力较强，积极带头致富和带领群众共同致富。（三）作风正派，乐于奉献，尽职尽责，办事公道，清正廉洁，在党员和群众中有较高公认度和威信。-4-（四）村党组织书记一般要具有高中以上文化程度(特别优秀的可适当放宽)，年龄一般不超过55周岁，应有2年以上村居干部任职经历。（五）村“两委”班子成员中原则上要有1名具有大专以上文化程度的成员、1名35周岁以下的成员、1名女性成员。（六）对不重视、不落实或落实不好“三项制度”的村干部及后备干部，不得推荐为村党组织成员候选人。五、方法步骤村党组织换届选举从2010年9月开始，于2011年3月结束，大体可分为四个阶段进行。（一）准备工作阶段（2010年10月9日至10月31日）1、建立领导机构。乡党委成立村“两委”换届选举工作指导小组，下设办公室由吴家炬任主任，负责日常事务；各村配套成立工作领导小组，按村数设置工作指导组，具体负责指导此次换届选举工作。2、进行工作动员。全乡村“两委”换届选举工作会后，各村召开动员大会，进行动员部署，培训工作骨干，发放工作资料，搞好宣传发动。3、搞好调查研究。乡换届选举工作指导组深入村调查研究，摸清村班子状况以及干部群众换届选举的思想动态，重-5-点掌握情况复杂、矛盾突出的村的有关情况，以便有针对性地开展宣传、制定工作计划、进行重点指导。4、制定工作方案。各村党支部在调查摸底的基础上，制定《村党组织换届选举工作实施方案》和《选举办法》，并报乡指导小组办公室备案。（二）组织选举阶段(2010年11月1日至2010年11月30日)此次村党组织的换届选举，严格按照“公推直选”程序进行。村党组织成员“公推直选”的基本程序有：1、公开报名和资格审查，确定推荐人选。公开报名工作由乡党委组织，采取个人自荐、联名推荐、组织推荐三种方式进行，时间不少于3天。报名结束后，由乡换届选举领导小组按照任职条件进行资格审查，确定推荐人选，并对推荐人选进行为期不少于3天的公示。推荐人选的数量与村党组织书记公推直选名额的比例不低于3：1，与委员名额的比例不低于2：1。未达到规定比例的，相应减少公推直选职位或职数。2、公开推荐候选人初步人选。以村为单位召开公开推荐大会，无记名投票差额推荐候选人初步人选。参加公开推荐大会的人员为：在家全体党员，不是党员-6-的各级人大代表、政协委员，离退休人员代表、村民代表等。推荐候选人初步人选，按照与村党组织书记公推直选名额原则上不低于3：1的比例，与委员公推直选名额原则上不低于1.5：1的比例进行。3、进行组织考察、公示，确定候选人预备人选。乡“公推直选”工作指导组对候选人初步人选进行考察和公示，公示时间不少于7天。根据考察和公示结果，按照与书记公推直选名额原则上不低于2：1，与委员公推直选名额原则上不低于1.2：1的比例，提出候选人预备人选建议名单，报乡党委审批，确定候选人。4、直接选举产生新一届党组织书记、委员。按照法定程序和选举办法规定召开全体党员大会，分轮组织选举。第一轮直接差额选举党的基层委员会书记，落选候选人经征求本人意见后可直接作为委员候选人参加选举；第二轮直接差额选举党的基层委员会委员。选举结束后，及时向乡党委报告选举情况。选出的委员，报乡党委备案，书记报乡党委批准。（三）建章立制阶段（2011年2月1日至2月28日）1、新选举产生的村党组织书记组织召开第一次班子成员会议，结合本村实际，作出成员分工，研究制定本届任期目标和发展规划。-7-2、乡党委指导新选举产生的村党组织建立完善相关工作制度、开展新任干部培训、完善选举档案。（四）总结验收阶段（2011年3月1日至3月31日）乡党委开展全面自查，解决遗留问题，搞好选举工作总结报县委组织部。六、有关要求全乡村换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各村党支部务必高度重视，切实加强领导，投入充分的时间和精力，做好有关工作。（一）统一思想，提高认识。村党组织“公推直选”是新形势下进一步推进基层党内民主、提高群众对村级党组织信赖度的积极探索。各村党组织和广大党员要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，把思想统一到充分尊重民意上来，统一到上级党组织的要求上来，确保此次村党组织换届“公推直选”工作积极稳妥、有序可控、顺利进行。（二）精心组织，统筹安排。各村党支部要精心组织，切实做好对相关政策、法规，特别是对“公推直选”方法、步骤、程序的学习培训工作。要统筹考虑村党组织换届选举与自治组织、群团组织换届选举的各项工作，同步安排部署。要把村党组织换届选举工作与加强基层干部队伍建设尤其-8-是村党组织书记队伍建设结合起来，与全面规范和扎实落实“三项制度”结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织和治理村务公开民主管理难点村结合起来，与建立健全基层党建工作“四个机制”结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，通过换届选举，整体推进基层党组织建设和基层工作上新水平。（三）加强领导，严肃纪律。各村党支部要切实加强对换届工作的组织领导，严肃工作纪律。乡指导组、各村支部书记要切实担负起“直接责任人”的责任，亲自抓部署、抓指导、抓落实。在换届选举前，要认真排查“三宗”(黑恶)势力可能影响换届选举的非法活动，及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题，切实化解各类矛盾纠纷。要针对“公推直选”工作中可能发生不正之风的部位和环节，采取有效措施，教育在先、重点预防，坚决防止违反组织原则、压制党内民主、搞串联、拉选票、搞贿选等问题发生。要严格执行违法违纪责任追究制，对各种违法违纪行为，要严肃查处，追究有关人员责任。-9-附件：1.膏田乡村党组织换届选举党组织推荐表2.膏田乡村党组织换届选举党员联名举荐表3.膏田乡村党组织换届选举党员自荐登记表4.村党组织书记、委员候选人初步人选公开推荐表5.候选人初步人选公开推荐大会主持词6.候选人初步人选公开推荐结果报告单7.关于村党支部(总支)书记、委员候选人初步人选的公示8.中共膏田乡村支部(总支)委员会书记选票9.中共膏田乡村支部(总支)委员会委员选票10.选举大会主持词11.书记选举结果报告单12.委员选举结果报告单13.秀山县村党组织换届选举办法14.秀山县村党组织换届选举公推直选流程图-10--11-附件1：膏田乡村党组织换届选举党组织推荐表推荐职位：________________被推荐人姓名性别出生年月民族籍贯出生地入党时间参加工作时间健康状况专业技术职务熟悉专业有何专长学历学位全日制教育毕业院校系及专业在职教育毕业院校系及专业现任职务本人意见工作简历单位推荐意见（盖章）资格审查情况（盖章）-12-附件2：膏田乡村党组织换届选举党员联名举荐表报名职位：________________被推荐人姓名性别民族出生年月照片入党时间参加工作时间技术职称学历毕业学校家庭住址或工作单位单位职务及联系电话工作简历联名举荐人签名资格审查意见（盖章）-13-附件3：膏田乡村党组织换届选举党员自荐登记表报名职位：________________姓名性别出生年月民族籍贯出生地入党时间参加工作时间健康状况专业技术职务熟悉专业有何专长学历学位全日制教育毕业院校系及专业在职教育毕业院校系及专业现任职务工作简历资格审查情况（盖章）-14-附件4：村党组织书记、委员候选人初步人选公开推荐表(以姓氏笔划为序)推荐人选姓名推荐职位现工作单位及职务是否赞成说明：1.对初步人选可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权；2.赞成的在初步人选后面的空格内划“√”；3.不赞成的在初步人选后面的空格内划“×”；4.弃权的在初步人选后面的空格内划“○”。-15-附件5：候选人初步人选公开推荐大会主持词同志们：今天召开公开推荐大会，民主推荐村党支部(总支)书记、委员候选人初步人选。参加今天会议的有村在家的全体党员，村的县、乡人大代表，市、县政协委员，村民代表，共人。今天大会议程主要有三项：一是由推荐人选进行现场演讲；二是推举监票人、计票人；三是无记名投票推荐。下面，大会进行第一项：请同志宣读推荐人选名单，并请所有推荐人选上台抽签，确定演讲的出场顺序，演讲时间为5分钟。请同志上台演讲。(完毕后)…………………………….(以后的，按照抽签顺序，依次进行)大会进行第二项：通过监票人、计票人名单。本次公开推荐大会设监票人2人，计票人2人，经研究，由、同志担任本次会议的监票人，由、同志担任计票人，大家对他们任监、计票人有什么意见，请发表(停一会)。如果没有不同意见，请鼓掌通过。大会进行第三项：进行民主推荐。请监票人清点人数，检查票箱(清点完人数，检查完票箱后)请监票人发民主推荐票。(监票人发完后)-16-大家有没有没领到选票的？有没有多发的？有没有印刷不清的？(经监票人核对无误后)下面作几点说明：1.推荐票上的推荐人选名单是按姓氏笔划为序排列的；2.本次民主推荐村党组织成员候选人初步人选。现推荐票上有名人选，大家应选其中推荐为书记的人，推荐为委员的人，多选的为无效票。3.对推荐票上的推荐人选，赞成的在初步人选后面的空格内划“√”，不赞成的在初步人选后面的空格内划“×”，弃权的在初步人选后面的空格内划“○”。都听明白没有？现在进行写票。请大家再检查一下，选票写好没有？选票是否都填准确了。现在进行投票。请大家按座位顺序投票。(完毕后)现在进行计票请监票人、计票人核对票数，当场唱票、计票。(计票人在监票人的监督下计票，计票完毕填写推荐结果报告单)宣布推荐结果。(按报告单宣读，待宣读完毕)请大家鼓掌通过。大会到此结束。-17-附件6：候选人初步人选公开推荐结果报告单参加本次公开推荐大会共有人，发出推荐票张，收回张，其中，推荐票作废的张，有效票数为张。参会有选举权党员人员与发票总数相符，收回票总数等于(或少于)发票