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牛栏江象鼻岭水电站施工区（贵州部分）建设征地移民政策宣传提纲威宁县象鼻岭水电站建设工作协调领导小组办公室二〇一一年五月2前言象鼻岭水电站是我省重点工程项目之一，电站主要功能为发电。电站位于云南省会泽县与贵州省威宁县交界的牛栏江上，是牛栏江河流规划梯级的第三级电站。电站正常蓄水位1405m，水库总库容2.63亿立米，具有季调节性能，装机24万千瓦，年发电量9.3亿千瓦时。电站于2010年经贵州和云南两省发展改革委员会核准，计划2011年6月动工建设，2012年10月截流，2015年3月水库蓄水，2015年4月首台机组并网发电。为保证象鼻岭水电站工程顺利建设，维护移民的合法权益，确保移民区和移民安置区社会长期稳定，按照政务公开、政策透明的原则和要求，依据国家和我省相应政策法规，特编制《象鼻岭水电站施工区（贵州部分）建设征地移民政策宣传提纲》，以供库区乡（镇）、各相关部门及移民工作者、移民群众全面了解电站建设的征地移民政策，积极做好相关工作，稳妥搬迁安置移民。一、象鼻岭水电站工程建设的重要意义建设象鼻岭水电站工程，是威宁县委、县人民政府多年来一直在努力争取的项目，也是当前威宁县重点投资项目，是威宁县委、县人民政府落实工业化、城镇化带动战略，实现跨越式发展的重要举措，是库区人民群众加快脱贫致富步伐的重要扶贫项目。多年来，在各级党委、政府的高度重视下，通过有关部门和业主单位大量艰苦细致的工作和不懈的努力，象鼻岭水电站工程终于获得两省投资主管部门的核准。这体现了各级党委、政府对库区和当地经济社会发展的支持，凝聚了各级各部门的大量心血。工程来之不易，3我们应倍加珍惜。建设象鼻岭水电站工程，可提高水能可再生能源的利用率，提高电网的调峰能力，改善电网结构和供电质量，对推动地方经济可持续发展作用巨大，意义深远。威宁县委、县人民政府决定举全县之力，切实做好电站建设和移民工作，各级干部和移民群众以及社会各界一定要正确理解国家现行移民政策，一定要识大体，顾大局，为了国家的全局和长远利益，积极配合县、乡（镇）人民政府做好移民搬迁安置工作，以实际行动支持和保证电站工程建设。二、移民安置原则及安置方式（一）安置原则1、以人为本，保障移民合法权益，满足移民生存与发展的需要。2、顾全大局，服从政府安排，兼顾国家、集体、个人利益。3、因地制宜，统筹规划，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调，与城镇建设、产业结构调整、新农村建设相结合。4、政府引导与尊重移民意愿相结合。5、共享发展成果，使移民生活水平逐步提高、长远生计有保障。（二）安置补偿方式根据省、地移民局的意见以及威宁县人民政府与库区会泽县人民政府达成的共识，威宁县委、县人民政府决定，对象鼻岭水电站贵州库区、施工区征占耕地移民安置实行长期补偿机制试点。实行长期补偿机制，目的是为了从根本上解决移民的生产生活和长远生计，切实做到移民稳妥安置，确保库区社会长期稳定。对于该电站施工区和水库淹没区征占威宁县的耕地（含213国道复建工程征占耕地），按照长期补偿和一次性补偿相结合的方式实施，4耕地外的其它项目设施，仍按一次性补偿方式实施。为维系库区社会经济关系，保护和发展当地民族文化传统，充分利用库周剩余土地资源，促进库区经济社会发展，移民安置方式原则上采取乡内就近分散安置方式。对要求实行一次性对其库区和施工区被征占耕地实行一次性补偿，按照尊重移民或农户意愿的原则，由移民户或农户提出申请，但必须自行对接落实安置的耕地,与安置地农户签订土地流转转让协议,提供安置地乡（镇）、村、组以及当地公安派出所的接收证明，经迁出地乡（镇）人民政府审查签署意见后，报县移民工作领导小组审查批准，通过县移民局与移民户签订协议并经过司法公证后才能兑现土地补偿补助费。对具备自谋职业、有稳定的经济收入、不需要对接土地的移民户或农户，须提供谋业证明，家庭人均年纯收入达2万元以上的才能选择自谋职业方式安置。达不到以上条件的必须进行有土安置。三、补偿补助费标准及兑现办法由于该电站工程占地实物指标是2006年调查的，加之该电站征占耕地的补偿方式，已调整为征占耕地长期补偿和一次性补偿相结合的方式，其实施方案正在按规定程序报批。因此，在目前情况下，通过毕节地区移民局、威宁县人民政府与贵州中水能源股份有限公司协商，三方同意暂按两省发改委项目核准、中国国际咨询公司审查的移民投资补偿补助标准，并参照同期临近电站的标准，制订《象鼻岭水电站施工区（贵州部分）建设征地移民安置补偿暂行标准》，作为象鼻岭水电站施工区（贵州部分）移民安置先期实施的补偿标准进行实施，最终执行标准按贵州省水利水电工程移民局今后审核的移民安置实施规划确定的标准执行。其中：（一）土地补偿补助费5各类土地的补偿补助标准详见表一。属于一次性补偿，采取农业有土安置的，对接土地的费用从其土地补偿补助费中支付给转让土地的农村集体经济组织、法定承包人或有关单位用于被征地移民的生产安置后剩余的部分才能支付给移民个人。资金兑现前，必须核实移民，对接落实耕地情况。采取耕地长期补偿方式的，按照长期补偿政策，从2011年开始，暂按表一中的耕地年产值标准执行。无论采取长期补偿方式，还是一次性补偿方式，根据国家政策规定，并结合库区耕地已经耕作的实际，施工区的耕地（含施工区提前使用库区的耕地）全部按一年的年产值标准，即水田每年每亩1913元、旱地每年每亩1616元、水浇地（蔬菜地）每年每亩2093元的标准进行青苗赔偿。为推进施工区征地移民工作，保证工程尽快动工，县委、县人民政府决定，对施工区的耕地，目前暂统一参照长期补偿方式进行两年的产值进行补偿兑现，其中青苗赔偿费为1年的产值，再另外补偿1倍（即1年的产值）。若今后落实为一次性补偿，再补差15倍，即15年的产值。按规定，水库淹没区的其它耕地不能给予青苗赔偿（施工区提前使用水库淹没区的耕地除外）。耕地之外的其它土地如林地、草地、未利用地等，其土地补偿费和安置补助费，仍按一次性补偿计算，全额兑付给集体经济组织或法定承包人用于被征地移民的生产安置。（二）房屋补偿费各类房屋补偿单价详见表二。房屋补偿费全额兑现给移民个人或房屋权属单位。（三）附属设施及其它项目补偿费各类附属设施及其它项目补偿单价详见表三。附属设施及其它项目补偿6费按规定全额兑现给移民个人或权属单位。（四）基础设施建设费1、移民集中安置点基础设施建设费：包括集中安置点场地征收和场地平整、给排水、供电、道路建设等费用。该费用由政府统一安排使用，负责实施集中安置点场地征收和场地平整、场地内给排水、供电、道路等基础设施建设，不兑现给进入集中安置点的移民个人。2、分散安置移民的基础设施补偿费：包括建房征地、场地平整、给排水、供电工程、道路建设等，人均8891元。此项费用补偿兑现给分散安置的移民，由移民自行进行征地、场地平整和供水、供电等基础设施建设。（五）其它补助费1、搬迁补助费：包括交通运输、物资搬迁、临时交通、误工等补助，按照1500元/人计列，此项费用全额兑付给搬迁的移民。2、不可搬迁附属设施补助费：按照房屋补偿费总额的2%计列。该费用连同房屋补偿费一同全额兑付给搬迁的移民个人。3、房屋装修补助费：按照该户移民砖木结构以上正房补偿费总额的5%计列，此项费用全额兑付给搬迁的移民个人。（六）移民应急搬迁及违建房屋设施处理：由县人民政府另行制订实施办法。四、耕地长期补偿（一）耕地长期补偿，是指移民的耕地虽然因电站建设被征占用，但作为移民或农户的长期固定资产，无需进行投入和耕作经营管理，无需承担由自然灾害、生产经营和市场等产生的风险，而是按年产值每年取得稳定收入并将逐步增加的一种补偿方式。这种补偿方式对被征占耕地的移民或农户是7十分有利的，已在贵州省内大中型水电工程移民工作进行推广，并得到广大移民群众的普遍拥护和支持，移民生活水平将逐步提高，长远生计将得到切实保障，有利于库区和移民产业结构调整，符合国家法律法规和政策精神。（二）耕地长期补偿标准为：目前暂按水田每年每亩1913元、旱地每年每亩1616元、水浇地（蔬菜地）每年每亩2093元的耕地年产值标准执行。今后，若省人民政府批准公布的耕地年产值标准高于以上标准，则按批准公布的耕地年产值标准执行；若省人民政府批准公布的耕地年产值标准低于以上标准，则仍按以上标准执行。（三）实行耕地长期补偿指在水电站营运期内，以被征占用耕地的农村集体经济组织或承包农户为补偿对象，以被征占用耕地的地类为依据，按照政府公布的年产值标准计算土地补偿补助费，逐年进行补偿兑现的一种补偿安置方式。长期补偿安置的对象，是被征占用耕地的承包人或农村集体经济组织。长期补偿的时限从耕地实际被征占用之日算起，电站运营一年，补偿一年，与电站共存亡。长期补偿不因人口的增减而变化，补偿费的继承权问题，遵照《农村土地承包法》、《继承法》等有关法律法规或协议约定处理。（四）后期扶持：后期扶持人口及对象不因实施长期补偿政策而改变，扶持标准及年限按照国家和省的有关规定执行，五、移民搬迁安置进度安排根据工程施工进度计划，移民搬迁安置实施进度要求为：2011年6月5日前，完成施工区213国道复建工程、田坝碴场治理工程、导流洞工程和施工区场内道路工程征地补偿及移民安置实施工作，确保工程按期动工，保证工程先期施工用地。2011年7月10日前，完成电8站整个施工区（含库区提前征用部分）移民安置补偿兑现的全部工作。六、有关要求（一）实物指标是计算移民补偿投资概算的基本依据。按照国家有关规定，实物指标一经核定，原则上不得重新复核和调整。（二）移民房屋设施补偿及基础设施补偿费，按乡（镇）人民政府公告要求，移民领取补偿资金后应尽快落实建房的相关事宜，尽快完成房屋购建，并在规定期限内自行拆除施工红线内房屋。（三）根据“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民工作管理体制，各乡镇和相关部门要加强对移民工作的领导，加大征地补偿安置政策宣传力度，制定具体的移民搬迁安置计划，将各项任务和责任落实到具体部门和责任人，确保每项任务按期完成；要及时将各项实物指标分解落实到项目或移民户，填发移民补偿手册，签订移民搬迁安置协议和耕地长期补偿协议，帮助移民落实耕地和建房宅基地，完善移民搬迁安置手续，按时拨付移民补偿补助资金，稳妥有序地组织移民搬迁安置。（四）村级集体经济组织要按照有关法规政策规定，落实好集体资产补偿费分配兑现。（五）广大移民群众要在政府领导下积极主动搬迁安置，做到早计划、早搬迁、早安置，尽快在安置地重建家园，早日走上致富道路，以实际行动支持象鼻岭水电站工程建设。要精打细算，量入而出，发扬勤俭持家的优良传统，把有限的补偿补助资金用于重建家园、发展生产。（六）坚持依法移民，努力构建和谐社会。移民享有法律赋予公民的各项权利，也必须履行公民的各项义务，自觉维护社会稳定。9移民群众如在搬迁安置中有何问题或诉求，可以向当地政府或各县（特区）派驻乡（镇）、村的移民干部咨询或反映。各级政府和有关部门要按照相关政策规定及时妥善处理。表一施工区土地补偿补助单价单位：元/亩序号项目单位单价（元）备注一农村移民补偿费（一）土地补偿补助费1耕地⑴一次性补偿方式①水田亩30608②旱地亩25856③水浇地（蔬菜地）亩33488⑵长期补偿方式①水田亩1913从被征占用之日起逐年补偿②旱地亩1616从被征占用之日起逐年补偿③水浇地（蔬菜地）亩2093从被征占用之日起逐年补偿2其他地类①果园亩37281②苗圃亩23100③用材林亩8520④经济林亩8520⑤灌木林亩5112⑧退耕还林地亩25856⑨荒草地亩2928⑩裸地亩2928（二）林木补偿费亩1苗圃亩120002用材林亩6003经济林亩20004灌木林亩200（三）青苗补偿费亩1水田亩1913仅限于施工区范围内2旱地亩1616仅限于施工区范围内3水浇地（蔬菜地）亩2093仅限于施工区范围内10表二移民房屋补偿单价单位：元/m2项目砖混结构砖木结构木结构土木结构正房616519412330偏房462390309248杂房351252215186表三房屋附属设施及其它项目补偿单价一附属建筑及其它1围墙m2602堡坎m3