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现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规测绘管理与法律法规ManagementsandLowsforsurveyingandmapping信息工程大学2014.10门葆红现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规问题•学习本课程有什么意义？•有哪些内容？•我想从中学到什么？•这门课程有什么特点？•怎么学？•谁以前学过这门课？对其他同学学这门课有什么建议？现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规课程特点及要求教学目标测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。测绘工作（活动）是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性的工作，搞好测绘事业和做好测绘工作离不开科学的管理。测绘法规是我国测绘活动和测绘管理的基本准则和依据，为测绘工作提供基本的法律保障。1、了解测绘管理的概念和内容，充分认识依法进行测绘管理的重要性，了解测绘管理法律法规体系。2、了解测绘行政管理的内容和方法，掌握测绘法的主要条目内容。3、了解有测绘管理和测绘活动有关的法律法规的内容。4、了解测绘项目管理的内容和方法。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规课程特点及要求教学内容•管理学基础：测绘管理分类和内容•法学基础：测绘法及相关法律、•测绘行政管理：我国测绘管理体制、国家主权和安全测绘管理•测绘行业管理：测绘基准、基础测绘、测量标志及法律责任、测绘资质、从业主体、从业资质；测绘成果管理•测绘市场管理：专项测绘、项目承包发包•测绘生产和项目管理：合同订立、技术设计、质量管理、安全生产、技术总结、检查验收。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规时间：2014.10.30-2015.01.01，共20学时。特点：理论性强，政策性强，概念多，规定多，专业跨越大，学科交叉性强（测绘学、法学、管理学）。授课方式：教员、学员讲课、案例分析、情景模拟、课堂讨论、自学研究。学习方法：结合课程特点，关心社会现状，熟悉政策法规，了解相应规范，研究思考解决办法。要求：听课笔记与文献阅读相结合，注重联系实际。课程特点及要求现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规考核及教员联系方式考评：平时成绩+开卷考试（论文）教员：门葆红联系方式略现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规参考书目网站1.中华人民共和国测绘法2.国家测绘地理信息局职业技能鉴定指导中心注册测绘师资格考试教材编审委员会。测绘管理与法律法规测绘出版社2012年4月3.张万峰。中国测绘法律制度概论人民交通出版社2007.74.谢波等。测绘法规与管理西南交通大学出版社2013年3月5.杨明强等测绘法律法规与测绘管理监理西南交通大学出版社2012年6月6.何清和，测绘行政管理，测绘出版社，2009年11月7.金伯勋测绘管理概论测绘出版社1985年8月8.李荣兴测绘管理基础测绘出版社1992年6月9.国家测绘地理信息局网站现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规第一章绪论管理与测绘管理法律与测绘法规我国测绘行政管理体制现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理一、管理的概念1.定义管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织、不断进行的协调活动。2.管理的基本要素管理的主体：由谁来管理管理的客体：管理对象管理的目标：管理要达到的目标管理的职能：用什么方法管理现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理3.管理的性质管理的两重性：是指管理所具有的合理组织生产力的自然属性和为一定的生产关系服务的社会属性。管理的层次性：金字塔形，高、中、低管理的科学性和艺术性：尊重规律，讲究方法4.管理的分类管理主要研究生产力、生产关系和上层建筑三个方面的管理问题。可按很多方式来分类，分成很多种类，如：行政管理、社会管理、工商企业管理、人力资源管理等等。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理二、测绘的概念含义：是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。（中华人民共和国测绘法）测绘学：研究对实体（包括地球整体、表面以及外层空间各种自然和人造的物体）中与地理空间分布有关的各种几何、物理、人文及其随时间变化的信息的采集、处理、管理、更新和利用的科学与技术。（测绘学概论）现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理二、测绘的概念从测绘对象、内容、目的划分：大地测量、地形测量、工程测量、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、界线测绘、地图编制等。从传统的学科上划分：大地测量学、摄影测量学、地图制图学、工程测量学、海洋测绘学。从测绘技术手段上划分：全球卫星定位系统技术、地理信息系统技术、摄影测量与遥感技术、数字测绘技术等。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理三、测绘管理的概念测绘管理可以泛指测绘行政管理、测绘行业管理和测绘生产单位、测绘项目管理等。它以测绘生产、技术、经济活动的全过程作为研究对象，应用一般管理学的理论、方法，探索测绘活动的客观规律。其目的是促进测绘事业发展，取得更多的符合社会需求的测绘成果，提高使用过程中的经济效果，同时又力求改善测绘生产过程中的经济效果。测绘管理的手段：法律方法、行政方法、经济方法、工程技术方法。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理四、测绘管理的类别测绘行政管理：是指政府运用国家权力，通过组织、领导、计划、用人、指挥、控制、协调和监督等方式，合理地利用人力、财力和物力等要素，对测绘工作方面的社会公共事务进行管理以及相应的内部管理，以实现国家职能和目标的活动。测绘行业管理：就是把测绘行业看成一个系统，由测绘行政主管部门运用经济、法律和行政手段、对社会提供测绘产品和测绘劳务的测绘单位，通过制定行业的方针、政策与法规、标准，实施全面规划、组织、协调、监督服务等管理职能，使“测绘系统”的资源实行优化组合，以发挥行业的整体效益。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理测绘行政管理事项一、测绘基础及设施管理二、基础测绘管理三、不动产权益测绘管理四、国家安全、主权和民族利益的测绘管理五、测绘成果管理六、测绘准入和测绘人员权益管理七、测绘项目和测绘市场管理八、地理信息产业管理依法管理，都能从法律法规上找到相关规定。现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理四、测绘管理的类别测绘生产单位管理：测绘领域的企业管理测绘项目管理：项目管理包括测绘项目合同管理测绘项目技术设计测绘生产质量管理测绘项目组织和实施管理测绘安全生产管理测绘技术总结测绘成果质量检查验收现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规测绘行政管理部门与测绘资质单位之间的关系分类定义属性核心内容体系构成测绘行政管理部门测绘活动的法定政府行政管理机构,提供公共管理服务。非赢利性组织,测绘活动的行政管理者。依法履行政府职能,管理包括基础地理空间数据在内的各种地理空间信息的获取、处理、分发、服务及其开发利用。国家、省市、县级测绘行政管理部门。测绘资质单位依法获取相应测绘资质等级的企事业单位,提供市场服务。赢利性组织,测绘活动的具体实施者。在法律许可范围内,依法开展测绘活动,为社会、单位、个人提供测绘服务。各级测绘资质单位。§1.1管理与测绘管理现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规§1.1管理与测绘管理五、测绘管理的意义为什么要加强测绘管理？维护国家安全需要加强测绘管理维护国家主权需要加强测绘管理维护公共安全和公共利益需要加强测绘管理保护国家、集体和公民的合法权益需要加强测绘管理维护社会主义市场经济秩序需要加强测绘管理为社会提供全面、及时的测绘公共物品及公共服务需要加强测绘管理现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规本讲重点•管理与测绘管理的概念•测绘管理分类和内容和内容现代测量与工程测量教研室ModernSurvey测绘管理与法律法规作业思考题1.对这门课的教学提出建议。2.梳理测绘管理分类、内容体系。3.仔细浏览国家测绘地理信息局官方网站，梳理我国测绘行政管理体制现状。4.考虑角色扮演活动内容方式及角色的选择。5.思考结业论文的选题。