自来水公司地震灾害专项应急预案

1地震灾害专项应急预案1地震灾害专项应急预案城市供水是城市基础设施的重要组成部分，为保障城市功能，安定人民生活，应对突发事件，化解公共危机，根据《中华人民共和国防震减灾法》为贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，切实做好地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等工作，保护国家和人民生命财产安全，保障国民经济建设的持续、健康发展，结合供水行业在国民经济中的地位和行业特点，现制定《xx县自来水公司破坏性地震应急预案》。1事故类型及危害程度分析1.1事故类型地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。地震灾害分为直接灾害和次生灾害两种。1.1.1地震直接灾害指由地震的原生现象，如地震断层错动，大范围地面倾斜、升降和变形，以及地震波引起的地面震动等所造成的直接后果。包括：建筑物和构筑物的破坏或倒塌；地面破坏，如地裂缝、地基沉陷、喷水冒砂等；山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡、泥石流等；水体的振荡，如海啸、湖震等；其他，如地光烧伤人畜等。以上破坏是造成震后人员伤亡、生命线工程毁坏、社会经济受损等灾害后果最直接、最重要的原因。1.1.2地震次生灾害2地震灾害打破了自然界原有的平衡状态或社会正常秩序从而导致的灾害，称为地震次生灾害。如地震引起的火灾、水灾，有毒容器破坏后毒气、毒液或放射性物质等泄漏造成的灾害等。地震后还会引发种种社会性灾害，如瘟疫与饥荒。社会经济技术的发展还带来新的继发性灾害，如通信事故、计算机事故等。这些灾害是否发生或灾害大小，往往与社会条件有着更为密切的关系。1.2危害程度分析地震在瞬间发生，地震作用的时间很短，最短十几秒，最长两三分钟就造成山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、措手不及。地震爆发的当时人们无法在短时间内组织有效的抗御行动。地震灾害等级有不同的划分方法，公司将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）特别重大地震灾害。造成员工及家属30人以上死亡（含失踪），或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失1亿元及以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害。造成员工及家属死亡10－29人，或者50人及以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害。造成员工及家属死亡3－9人，或者10人及以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的地震灾害。3当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害。造成员工及家属死亡1-2人，或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。2应急处置基本原则2.1工作原则：抗震救灾工作坚持统一领导、分级负责、资源共享、快速反应的工作原则。2.2避震原则：一要因地制宜，不要一定之规；二要行动果断，不要犹豫不决；三在公共场所要听从指挥，不要擅自行动。2.3震后救人的原则：先救近处的人；先救容易救的人；先救青壮年；先救“生”，后救“人”。3组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1公司抗震救灾指挥机构公司成立地震灾害应急领导小组：组长：副组长：成员：4领导小组的主要职责是：（1）领导公司抗震救灾工作。（2）决定启动抗震救灾应急预案，指挥抗震救灾工作。（3）部署抗震救灾工作。（4）协调公司各级抗震救灾应急管理组织。3.1.2办事机构公司地震灾害应急领导小组下设应急管理办公室，组成如下：主任：副主任：成员：办公室设在安全生产监督管理部，办公室主要职责：（1）负责公司地震灾害应急预案的制定与发布，建立健全公司应急预案体系。（2）落实抗震救灾应急管理领导小组安排的工作。（3）负责地震灾害信息汇总、发布，宣传抗震救灾应急防护知识。（4）负责本预案实施的应急值守工作。3.1.3执行机构各部门、是公司地震灾害应急预案的具体执行机构。预案启动后应成立现场指挥部，按照分级管理的原则应对管辖范围内发生的突发事故。现场指挥部的职责是：（1）执行公司应急管理办公室、公司地震灾害应急管理办公室的决策和命令；（2）组织协调治安、交通、医疗救助、物资等保障；（3）迅速了解灾害相关情况及已采取的先期处理情况，及时掌握事5件发展趋势，研究制定处置方案并组织指挥实施；（4）及时将现场的各种重要情况向公司应急管理办公室、安全地震灾害应急管理办公室报告；（5）控制事态，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定群众；做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件；（6）尽快恢复正常的生产生活秩序。领导小组下设联络调度小组、生产保障小组、工程抢险小组、救援救护小组、物资供应小组、后勤保卫小组和三支抢险小分队等九个执行机构，具体负责灾后各方面的应急行动，要全力保证人员到位，职责到位，措施到位，物资到位，坚守岗位，一切服从指挥，听从统一调度。各小组分工如下：(1)联络调度小组：执行指挥小组的工作方案，传达指挥部的决策；全面了解应急处理详情，及时向指挥组及上级汇报；协调指挥抢险救援的通讯联络等工作。由办公室张凤琴任组长。(2)生产保障小组：处理水质污染，排除设备故障；合理调度生产，保障城区供水；加强水质检测，确保供水质量。由水厂厂长陈永强任组长。(3)工程抢险小组：做好管道抢修材料的准备工作；对突发性爆管事故，迅速组织人员抢修；若发生重大水质事故，及时组织人员对管网放空冲洗；落实其它工程救灾任务。由管网安装组吕胜利任组长。(4)救援救护小组：组织抢险救援队伍,实施供水设施防护、救援救护和抗洪抢险等突击任务。由计量维修组成向龙任组长。(5)物资供应小组：搞好抢险、救灾、救援所需物资的采购、供应、运输工作，保证应急需要。由管道组副组长何晓辉任组长。(6)后勤保卫小组：及时运送抢险救援食品、工具；做好治安防6范安全保卫和器材物资的保护工作；配合有关班组做好相关工作。由督查队队长刘红芳任组长。公司应急组织体系结构图3.2现场指挥机构及职责现场应急处置小组组长：副组长：成员：各科室负责人，各班组长、施工技术员、专兼职安全员。工作职责（1）组长：负责了解和掌握事故现场情况，负责组织现场抢救。（2）副组长：协助组长开展应急抢救工作。（3）各成员职责：各作业队（班组）长、施工技术员负责组织人员公司应急管理领导小组公司地震灾害应急指挥部公司应急管理办公室主管部门为：安全生产监督管理部；联动部门为：工会、总经理工作部、技术质量部、工程管理部、物资设备部、人力资源部、监察部、保卫处。二级单位应急指挥部现场应急指挥部综合协调组应急处置组安全保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组专家技术组公司地震灾害应急领导小组7开展现场抢救，专兼职安全员、现场参与抢救的作业人员等负责维护现场秩序、保护事发现场。4预防与预警4.1地震灾害的预警4.1.1预警公司根据政府发布的预警信息，通过安全生产信息管理系统、手机、网站或其它方式发布预警信息。4.1.2预警级别及发布对照事故、灾害等级及公司《突发事件总体应急预案》，依据突发事件可能造成的危害程度、发展情况等，公司地震灾害应急预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。事故、灾害级别划分标准参考公司《突发事件总体应急预案》。预警发布遵循科学慎重、预防为主的原则。一般或较重级别的预警，由提出预警建议的部门按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。严重或特别严重级别的突发事故，需报请公司应急管理领导小组组长批准，由公司应急管理办公室负责统一发布或宣布取消。预警信息通过通讯、网络和现场广播等形式进行发布。4.2预警行动1、破坏性地震发生后，各班组必须立即将本班组的详细情况向公司报告。一般性事件向分管领导报告，重大事件须同时向公司主要领导报告。2、接到破坏性地震报告后，公司有关领导及班组应立即按照本预案，立即组织实施应急处理工作。3、在实施应急预案的同时，相应的工作执行机构立即开展工作，8落实应急措施，解决有关问题。4、现场指挥和有关工作执行机构的负责人，必须将需采取的救灾救援措施、需调集的物资设备、需参加抢险救援的人员等事项，随时向公司领导小组汇报。5、各工作执行机构必须高效快速地开展各项工作，遇有重大问题和困难，应及时报告公司指挥小组，必要时请求上级或有关部门支援。6、破坏性地震发生后，当事班组和现场人员要积极采取有效措施开展自救，防止事态扩大。7、破坏性地震应急处理工作结束后，应按照“四不放过”的原则调查处理。参与应急处理的工作执行机构,须向公司指挥小组写出详细的书面报告，由公司办公室汇总后逐级上报。5信息报告程序5.1信息报告和处置5.1.1地震灾害发生或其预警信息发布后，各二级单位（子公司）及项目部应按规定时限逐级报告，同时报送地方政府应急救援机构。并按照预案的要求，联系当地医院和公安部门。a、I级响应报告程序重大及以上地震灾害发生后，第一时间启动本预案。项目部立即向分局及公司应急管理办公室报告；公司应急管理办公室接到报告后向总经理和分管副总经理报告。b、II级响应报告程序较大地震灾害发生后，第一时间启动本预案。项目部立即向分局及公司应急管理办公室报告；公司应急管理办公室接到报告后向总经理和9分管副总经理报告，并立即报告股份公司。c、III级响应报告程序一般地震灾害发生后，项目部立即向分局及公司应急管理办公室报告，公司应急管理办公室在规定时间内上报股份公司。5.1.2涉及项目建设区域外或影响到外围安全的，应及时报告工程所在地县级以上人民政府。5.1.3预警信息发布后，公司应急管理办公室、公司地震灾害应急管理办公室、各二级单位（子公司）及项目部应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。5.1.4公司地震灾害应急办公室值守电话：传真：夜间值守电话：各二级单位（子公司）及项目部应发布应急值守电话。5.2项目部经理部应明确的基本内容5.2.1应明确现场的报警方式：如电话、广播、对讲机等。选取有效的联络方式，并进行公布。还应明确与当地相关部门的通讯联络方式、相互认可的通告、报警形式和内容。公司内部联络可通过电话方式进行。5.2.2地震灾害报告基本内容（1）地震灾害发生单位名称、地址；（2）地震灾害发生的时间、地点；（3）地震灾害已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。5.2.3地震灾害超出事发单位应急能力时，由应急总指挥以电话的方式向外部相关政府应急部门、矿山救护队等请求援助。被困人员可采10取有效的声、光、烟、色等方式向外求援。6应急处置6.1分级响应一是部分区域供水中断（爆管），可短时间修复时，由xx组织本班组人员及时抢修，计量组xx负责本班组人员做好区域内供水单位及广大用水群众的维稳工作，xx负责做好上下联络等信息报送工作同时报告沈家庄水厂注意用水变化。二是大范围停水（局部水质不稳、爆管），短时间内无法恢复供水。Xx负责抢修，xxx除负责做好区域内供水单位及广大用水群众的维稳工作的同时，协助xx抢修，xxx联系送水车向区域内的用水户及灾后零安置点负责供水，办公室通知水厂注意出厂水的变化，防至水池溢水，并做好有关联络工作。三是供水水源中断（井泵不能正常运行、水厂电力供应中断），由xxx报告应急领导小组，逐级上报，同时做好抢修准备工作。应急领导小组启动供水应急预案，开启备用水源，关闭xxx出厂输水阀门。同时由运水车向压力不足的地方送水。供水中断后，除送水车辆送水外，较大地震发生后，公司由xx组织向各避难场所送水，确保地震发生后各避难场所的生活用水问题。四是出厂水水质受到污染后，化验室及时向应急领导小组报告，启动备用水源，由化验室负责组织不间断监测，等待水质稳定并请示疾控中心检测符合国家生活饮用水