自然灾害事故应急预案

自然灾害事故专项应急预案平顶山天安煤业股份有限公司八矿1自然灾害事故专项应急预案为了应急处置可能发生的自然灾害及其它事故，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定八矿自然灾害事故专项应急预案。1事故类型和危害程度分析1.1可能发生的事故类型根据地理和气象分析，八矿矿区范围内可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的自然灾害主要是有：暴雨、雷电、风害、冷害、冻害、冻雨、雪害、山洪。1.2事故危害程度分析暴雨引发洪水通过井筒直接溃入井下，可能造成淹井事故；暴雨、雷电、风害、雪害、冰冻灾害可能造成供电系统故障，引起大面积停电，导致矿井停风，不能排水，引发矿井通风、瓦斯和淹井等重大事故发生。自然灾害还会威胁矿区工业广场、生产厂区和职工家属区，引起洪水灾害、建筑物毁坏倒塌、人员被困等，造成人员伤亡和重大财产损失。1.3事故可能发生的季节矿区内可能发生的自然灾害一般在夏季易发生暴雨、山洪和雷电灾害，冬季易发生风雪及冰冻灾害。2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）坚持预防为主、平战结合。将日常生产、灾害预防、应急演练与应急救援工作相结合，不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥救援能力。（3）按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则，依据事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。（4）信息畅通，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，快速反应，提高应急救援的处置技术和水平。各有关单位和部门，应主动向现场指挥部提供有关基础资料信息，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。3组织机构及职责3.1应急组织体系八矿成立自然灾害事故应急救援指挥部，下设自然灾害事故应急救援指挥部办公室2（矿调度室），成立抢险救援组，技术保障组，通信保障组，物资保障组，交通保障组，财力保障组，医疗救护组，保卫警戒组，善后处理组9个应急工作小组，构成八矿自然灾害事故应急组织体系。自然灾害事故应急组织体系示意图3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立自然灾害事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指挥长：矿长副指挥长：生产副矿长总工程师机电副矿长安全副矿长党委副书记（分管保卫）经营副矿长后勤副矿长成员：生产副总工程师机电副总工程师安全副总工程师地测副总工程师设计副总工程师多经副总工程师后勤副总工程师经营副总工程师调度室主任机运区区长设备中心主任安检科科长经营科科长后勤科科长土建科科长房管中心主任地测队队长救护队队长医疗救护中心主任自然灾害事故应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室，办公室主任由调度室主任兼任，副主任由调度室副主任兼任，成员为调度员。3.2.2应急指挥部主要职责日常职责（1）认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。（2）负责组织制定八矿自然灾害事故应急救援预案。自然灾害事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）自然灾害事故应急救援指挥部抢险救援组通信保障组技术保障组物资保障组运输保障组财力保障组医疗救护组保卫警戒组善后处理组3（3）负责督促对干部职工进行自然灾害事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。（4）负责督促各业务科室履行应急管理职能职责。（5）负责应急资源保障。应急救援时职责（1）负责八矿自然灾害事故应急预案的启动和终止。（2）负责八矿自然灾害事故的全面应急指挥。（3）根据自然灾害事故具体情况，负责对抢险救援方案进行决策指导。（4）负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。（5）负责及时组织应急救援力量，依照自然灾害应急预案相关处置方案投入抢险救援。（6）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。当八矿的应急资源不能满足应急救援之需要时，及时向集团申请扩大应急。（7）对事故善后处置、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。3.2.3指挥长职责日常管理职责（1）负责对基层单位、业务科室贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。（2）负责对矿应急预案的批准。（3）负责检查和督促应急预案、应急救援知识的贯彻、培训和演练工作。（4）负责检查各业务科室履行应急管理职能职责的情况。（5）负责应急资源（人力、物力、财力、信息、技术等）的保障。应急状态下职责（1）负责确认八矿自然灾害事故的性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动预案。（2）负责八矿自然灾害事故的全面应急指挥。（3）负责应急救援力量、救援物资调配命令的下达。（4）负责扩大应急申请的批准。（5）负责对应急救援中发生的争议问题进行决断。（6）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。3.2.4副指挥长日常管理职责（1）协助指挥长做好应急日常性管理工作，定期向指挥长汇报应急管理工作开展4情况。（2）负责组织相关业务科室的人员编制或修订预案。（3）负责督促、检查预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。（4）负责督促、检查应急救援队伍应急培训工作。（5）负责督促、检查应急资源保障工作，发现问题及时协调、解决。（6）负责督促、检查各部门、基层单位的应急演练工作。应急状态下职责（1）协助指挥长进行应急救援的组织工作。（2）监督检查应急预案的执行和落实情况，发现问题，及时向指挥长汇报和请示。（3）负责对应急救援资源的保障、供给工作进行督办。（4）负责应急救援过程、事故发生区域的警戒保卫工作进行全面安排和落实。（5）负责应急救援过程以及应急结束后职工思想安抚、补偿帮助、家属接待、善后处理等工作的全面安排。3.2.5指挥部成员职责日常管理职责（1）加强自身应急基本知识、应急法律法规、应急预案相关内容的学习，提高应急意识和应急处置能力。（2）根据个人业务分工，负责做好业务管理范围内的日常性应急管理工作。（3）负责对本人分管下属单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。（4）负责对国家应急法规、矿应急管理规章制度进行督办落实。（5）负责督促和检查本职分管下属单位的应急知识培训、应急预案培训，以及应急管理工作。（6）负责掌握本部门分管的下属单位重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。（7）定期向指挥长、副指挥长汇报和请示应急管理工作。应急状态下职责（1）听从正、副指挥长的命令，履行应急职责。（2）按照应急指挥部的统一部署，完成正副指挥长交办的应急工作任务。（3）根据应急救援的需要，提供本业务范围内相关技术资料、技术数据，及时提供技术支持。（4）负责对应急救援处置措施执行情况进行监督，发现问题及时向正副指挥长汇报。（5）对应急救援出现的异常问题和情况，及时向正副指挥长汇报。5（6）负责组织对受伤人员的护送，确保及时救治。（7）负责对遇险职工疏散转移，及时安排好他们的食宿及其他生活事宜。（8）负责对遇险人员及其亲属的安置和服务工作。（9）协助正副指挥长做好应急现场的治安保卫、车辆调配、通讯联络、物资调配、上情下达、下情上报等工作。3.2.6指挥部办公室职责日常管理职责（1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。（2）负责自然灾害事故的应急管理工作。（3）负责自然灾害应急演练工作，协调组织矿级应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。（4）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。应急状态下职责（1）发生自然灾害时，按照应急指挥部的安排，全面负责应急指挥、协调，承担应急救援指挥部办公室职能。（2）负责自然灾害事故应急处置信息的接收传递，协调人员和物资，下达指挥部命令和下情上报。（3）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。（4）参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据；（5）负责客观、准确的作好事故应急救援实施过程的记录。（6）配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。3.3应急救援工作组结合八矿安全生产管理实际情况，自然灾害事故应急救援指挥部设置以下9个应急救援工作组。3.3.1抢险救援组组长：生产副矿长副组长：机运区区长、后勤科科长、救护队队长成员：矿救护队、机运区、后勤科人员日常管理职责：（1）学习和熟悉应急救援预案内容，进行应急救援基本技能和专业技能训练。（2）熟悉应急救援现场，做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。应急状态下职责：6（1）事故发生后，组织人员撤离，应急抢险救灾，防止事故扩大。（2）具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。3.3.2技术保障组组长：总工程师副组长：生产副总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师通风副总工程师成员：调度室、安检科、机运区、通风区等业务科室技术副科（区）长日常管理职责（1）学习和熟悉应急救援预案内容。（2）指导正确辨识重大危险源，帮助制定防范措施。应急状态下职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。3.3.3通信保障组组长：机电副矿长副组长：机电副总工程师生产副总工程师成员：机运区区长调度室主任机电二队队长日常管理职责：（1）熟悉应急救援预案内容。（2）通讯系统的日常性维护，确保通讯畅通。应急状态下职责：（1）保证各种通讯设备正常使用，确保井上下通讯畅通。（2）信息处理和报告、救援命令的传达。3.3.4财力保障组组长：总会计师副组长：财务科科长、工资科科长成员：财务科、工资科副科长。日常管理职责：负责应急救援设备购置资金的审定；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付。应急状态下职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。3.3.5交通保障组7组长：经营副矿长机电副矿长副组长：办公室主任、保卫科科长、机运区区长成员：汽车队队长、保卫科科长、运输一（二、三、四）队队长。日常管理职责：负责井上、下交通运输车辆、设备的日常性管理维护。应急状态下职责：负责地面、井下各种应急救援物资设备和救援人员的运送，协调指挥周边道路的交通疏导。3.3.6保卫警戒组组长：工会主席、安全副矿长副组长：保卫科科长、安检科科长成员：保卫科、安检科、安监队人员日常管理职责：学习和熟悉应急救援预案内容，进行日常性治安、保卫、安全检查工作。应急状态下职责：（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。3.3.7医疗救护组组长：后勤副矿长副组长：医疗救护中心主任成员：医疗救护中心医务人员日常管理职责：（1）进行应急救援基本技能和专业技能训练。（2）做好应急医疗器械、药品、物品的储备。应急状态下职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重人员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。3.3.8物资保障组组长：经营副矿长副组长：经营副总工程师、经营科科长8成员：经营科副科长、物管中心主任日常管理职责：（1）负责储备应急物资。（2）做好应急物资的日常管理和维护。应急状态下职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护；事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。3.3.9善后处理组组长：后勤副矿长工会主席副组长：后勤副总工程师、后勤科科长成