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2011自贡市保障房工程12011自贡市保障房工程项目管理办法自贡市房地产管理局二O一一年十一月2011自贡市保障房工程2为进一步提高项目管理效率，规范项目管理程序，保证工程建设品质，避免项目业主指令混乱拖沓，确保业主指令及时、准确地得到贯彻落实，特将各管理制度汇编，希各方主体严格执行。人员管理制度一、代建公司人员管理制度：代建公司应配备完善的专业技术人员常驻现场，由业主代表进行现场实地考勤，所有被考勤人员每月不应少于22天，否则业主将依照代建工程合同进行备案处理。若代建公司被考勤人员中，因病或确有急事需离开施工现场的，应向业主单位请假，同意后方能离开，否则视为缺勤，按相关规定执行，请假连续超过3天及以上者，应以书面形式报告业主，同意后方可离开，否则视为缺勤，按相关规定执行。项目经理、甲方代表发生更换的，代建公司必须以书面形式告知业主。项目经理、甲方代表不能胜任其工作的，业主可向代建公司提出更换相关人员。业主在现场发现施工单位人员和监理单位人员有违反此规定的，可向代建公司项目经理、甲方代表口头和书面提出督促管理。若项目经理、甲方代表及代建公司，对业主提出的意见核实后不进行督促管理，业主可根据代建工程合同追究代建公司违约责任。二、施工单位人员管理制度：工程实行项目经理、项目技术负责人压证施工制度。项目部主要人员（项目经理、项目技术负责人、质检负责人、安全检查人员、项目工长、内业管理员等）必须常驻现场，由代建公司现场代表、监理进行现场实地考勤，所有被考勤人员每月不少于22天，否则代建公司将依照施工合同追究承包商违约责任。若施工项目部被考勤人员中，2011自贡市保障房工程3因病或确有急事需离开施工现场的，必须向代建公司单位、监理部请假，其中项目经理、技术负责人除向现场请假外，还必须向代建公司单位的工程部经理请假，征得同意后方能准假离开，否则视为缺勤，按相关规定执行。请假连续超过3天及以上的，必须以书面形式上报，经批准后方能准假离开，否则视为缺勤按相关规定执行。项目部人员必须与投标文件一致，原则上不允许更换，如确需更换的，必须是不低于原资质的承包人本单位人员（提供社保证明），并征得发包人同意，报行业主管部门批准。项目部人员发生更换的，按合同约定处罚承包人违约金。项目部人员不能胜任其工作岗位，发包人要求更换的，同样适用以上条款。三、监理单位人员管理制度：监理人员必须是投标时所报人员，原则上不得更换，若在项目实施过程中，确须做出个别人员调整，在满足投标文件强制性条件的前提下，其更换后人员的资质、履历等不得低于合同约定人员，并由监理人提出书面申请，经代建公司同意后，报行业主管部门批准后，方能变更。项目监理人员发生更换的，按合同约定处罚监理公司违约金。在工程实施期间，监理人员不能胜任相应工作的、不认真履行职责的、出现重大监理失职的不合格监理人员，代建公司有权要求人员更换，其人员更换也适用以上人员更换条款。在监理实施期间，代建公司对监理人员实行考勤制度，所有监理人员每月在工地上的时间不少于22天，否则，每少一天，按监理合同约定处罚监理单位违约金，扣完当月监理服务费月报价为止。总监理工程师及专业监理工程师不得同时离场。若监理部被考勤人员中，因病或确有急事需离开施工现场的，必须向代建公司请假，其中总监、专业监理工程师除向现场请假外，还必须向业主单位的工程部经理请2011自贡市保障房工程4假，征得同意后方能准假离开，否则视为缺勤，按相关规定执行。请假连续超过3天及以上的，必须以书面形式上报，经批准后方能准假离开，否则视为缺勤按相关规定执行。在不影响项目推进的前提下，监理部人员可实行轮休制。周报制度2011自贡市保障房工程项目实施工程周报制度，具体要求如下：一、基本要求承包人、监理单位应设置专人负责工程周报表的填写和归档工作，并接受业主代表、代建公司的监督。所有工作人员必须坚持实事求是的基本原则和认真负责的工作态度，及时、准确地传递建设过程中周报表内容要求的相关信息。施工周报应由项目经理签字确认后报项目监理部总监签字认可，监理单位周报由总监签报，其周报应加盖各单位项目部印章。所有周报均由监理单位收齐后于周五中午12点前报业主代表、代建公司（要求同时提供电子文本）。二、施工单位填写内容1．本周实际完成计划情况：根据实际进度情况详细填报工程形象进度、完成的工程量及投资情况（要求内容详细、数据真实）；本周未完成计划的原因分析（由项目经理或技术负责人客观分析原因），在下周应采取何种有效保证措施弥补；本周检验试验情况统计、材料进场情况统计，人员、机械进出场统计等。本周工程实施中有无质量、安全事故及处理措施、处理结果等。2.下周工作计划安排：详细填报下周工程计划安排、需要完成的工程项目，拟投入的劳动力、机械、材料、资金情况。下周拟进行的2011自贡市保障房工程5检验项目及时间安排，并表示是否要求监理工程师、代建公司单位检验员或业主代表进行见证或抽检等。3.工程中存在的问题，需监理、代建公司、业主协调解决的问题。三、监理单位填写内容1．本周监理的内容、重点监理部位、旁站情况，监理过程中发现的问题、抽检试验情况。安全文明施工监督情况（重点应注明有无安全事故、违规操作等情况），本周施工单位检验试验情况统计、材料进出场情况统计，施工单位人员考勤情况、机械进出场统计等（监理单位独立记录填报）。2．本周监理对质量、安全文明施工、进度等的控制措施及成效，有无质量、安全事故及处理结果等。3．下周监理计划、抽检计划、旁站计划、监理工作重点等。月报制度2011自贡市保障房工程项目实施工程月报制度，具体要求如下：一、基本要求承包人、监理单位应设置专人负责工程月报表的填写和归档工作，并接受代建公司、业主代表的监督。所有工作人员必须坚持实事求是的基本原则和认真负责的工作态度，及时、准确地传递建设过程中月表内容要求的相关信息。施工月报应由项目经理签字确认后报项目监理部总监签字认可，监理单位月报由总监签报，均应加盖项目部印章。所有月报均由监理单位收齐后于每月20日前报代建公司、业主代表（要求同时提供电子文本）。二、施工单位月报填写内容2011自贡市保障房工程61.本月实际完成计划情况：根据实际进度情况详细填报工程形象进度、完成的工程量及投资情况（要求内容详细、数据真实）；本月未完成计划的原因分析（由项目经理或技术负责人客观分析原因），在下月应采取何种有效保证措施弥补；本月检验试验情况统计、材料进出场情况统计，人员、机械进出场统计等。本月工程实施中有无质量、安全事故及处理措施、处理结果等。本月执行质量保证体系、安全保证体系的情况，技术交底、三级教育、技能培训等情况。2.下月工作计划安排：详细填报下月工程计划安排、下月拟投入的劳动力、机械、材料、资金等情况，工程质量、进度控制措施等，如何修正工程进度计划等。三、监理单位填写内容1．本月监理的内容、重点监理部位、旁站情况，监理过程中发现的问题、抽检试验情况。安全文明施工监督情况（重点应注明有无安全事故、违规操作等情况），质量安全月检查情况，本月抽检情况统计、施工单位检验试验情况统计、材料进出场情况统计，人员、机械进出场统计等到（监理单位独立记录填报）。2．本月监理对质量、安全文明施工、进度等的控制措施及成效。3．下月监理计划、抽检计划、旁站计划、监理工作重点等。质量、安全月检查制度2011自贡市保障房工程项目实施工程质量、安全月检查制度，通过检查发现并解决问题，促进质量、进度的协调统一，保障施工安全。具体要求如下：2011自贡市保障房工程7一、代建公司成立质量安全生产管理领导小组，组长由业主经理担任，副组长由项目总监担任。其它成员组成原则上由质量监督部门、业主、监理、施工单位项目经理和技术负责人等人员组成。二、检查时间：原则上定在每月下旬。具体由监理项目部安排检查时间并下发检查书面通知。三、检查内容：工程实体质量、安全文明施工、进度、合同资料管理、人员出勤率、检验试验情况等。四、检查方式：检查小组依照先检查现场，再检查资料的顺序逐项检查待检内容，由现场监理部委派专人记录检查过程中发现的问题。对在检查中发现的问题由监理项目部在每次检查完毕后下发书面限时整改通知单并负责记录在案，将每次检查发现的问题建成台账存档。施工单位必须按书面限时整改通知单的要求完成整改，并就整改结果以书面形式上报监理项目部。五、检查结果由代建公司汇总后，书面报送业主。工程质量管理制度一、质量控制目标1.总体目标：分项工程检查项目合格率100%，分项工程评分100分；消灭主要的质量通病；杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患；争创精品工程。2.基础工程：应满足嵌岩深度、基础埋置深度、设计标高要求，砼必须一次浇筑至设计标高，保证分部工程质量验收优良。3.主体工程：梁、板、柱为清水模现浇砼，保证模板及配筋定位稳固、尺寸精确，严格控制蜂窝、麻面等质量通病的产生。2011自贡市保障房工程84.装饰与安装工程：严格按图纸、规范、工艺工序要求施工，保证质量优良。5.屋面及防水工程：满足设计要求，按规范工艺工序施工，做好细部处理，认真做好闭水试验和记录，防止渗漏，确保一次性验收合格。二、质量监督管理体系2011自贡市保障房工程质量管理办法，实行“代建公司全面负责，监理、检测单位监控，设计、施工单位保证”的三级质量保证体系和“政府监管，质监监督”的质量监督体系。1．建立、健全代建公司质量管理体系（1）严格按《招标投标法》及有关规章制度进行工程招标、评标、定标，选择具有相应资质等级、信誉良好的工程施工及监理单位，为质量管理提供根本保证。（2）强化合同管理，严肃查处违法转包和非法分包行为。（3）积极配合上级主管部门作好施工图设计的审查工作，认真组织设计单位进行施工图的技术交底。（4）针对施工总承包模式，代建公司派驻现场甲方代表，担负对监理部门的联络、协调、考察、监督职责，但不干预监理部门的具体事务。（5）严格工程设计变更管理，尽量保证变更方案的合理性、科学性，以确保工程质量，不留隐患。（6）监督、检查承包人、监理部门建立、健全工程施工质量管理体系，并落实具体控制措施。2.建立、健全监理项目部质量保障措施（1）监理单位必须根据项目特点分别制订监理规划，提出严格的质量控制措施和程序，并报业主核备。2011自贡市保障房工程9（2）监理单位应结合各项目实际组织编写监理实施细则，落实质量管理措施。（3）监理单位必须认真审查承包人的施工组织设计、施工工艺，监督合同中有关质量标准、技术要求的实施。（4）切实落实现场巡视和旁站监理制度，纠正不符合设计要求、技术标准和工程合同的施工行为。（5）对进场材料的质量严格把关，做好见证试验及质量抽检工作。严格执行进场材料先报审通过、再进场施工的制度，未经报审合格的材料一律不得使用，否则作不合格工程处理。（6）提出或初审设计变更方案，参加工程质量事故调查与处理，参加工程交工验收、缺陷修复及竣工验收工作。3．建立完善承包人质量保证体系（1）承包人必须建立质量保证管理体系，责任落实到人，工程建设必须进行“三全管理”即：全过程控制管理、全员参与管理、施工范围内的全面管理。（2）承包人必须建立项目质量“三检”制度，切实落实“三检”体系，定岗定员。（3）从事专业技术工作、特殊工种的人员，必须持证上岗。（4）项目经理与技术负责人不得随意离开工地现场，如确有事需临时离开工地现场，必须向驻地总监、代建公司项目经理书面请假，批准后方可离开，同时在请假期间须委托项目经理部其它人员全权负责工地具体事务。（注，项目经理与技术负责人不得同时请假）（5）施工人员必须认真熟悉施工图纸、施工技术规范、施工验收规范、合同文件，实施全面质量管理，强化质量意识。对不能胜任本职工作、无责任心、玩忽职守、不服从监理、业主指令的施工及管理人员，承包人应无条件地将其清退出场。2011自贡市保障房工程10（6）严格按施工程序施工，监理单位负责督促施工单位执行施工程序报批制度，严格落实开挖令、支护令、支模令、浇筑令、拆模令等工程书面指令的先签批、再实施制度。必须坚持上道工序未经验收合格