舞活党建龙头建设和谐社区

舞活党建龙头建设和谐社区--雨花区社区党建工作情况汇报尊敬的范部长及市委组织部各位领导：首先对范部长等一行来我区调研指导社区党建工作表示衷心的感谢，下面我把我区目前社区党建工作的基本情况及存在的主要问题向各位领导汇报如下：一、基本情况雨花区现有78个社区，已建立党组织的有73个社区，其中社区党委2个，党总支18个，党支部62个，现有社区直管党员3791个。(单就去年一年从改制企业转入社区的党员就达2151人)，其中35岁以下的有847人，35~60岁的有1872人，60岁以上有1072人，大专及大专以上文化的有1668人，大专以下文化的有2123人，驻区范围内的单位在职党员2890人，流动党员314人。近年来，我们把社区党建工作作为加强党的建设，适应新形势下城市建设需要的一项重要政治任务来抓，从工作思路、目标任务、组织形式和活动方式等方面进行了一系列创新，初步形成了大社区党建工作的新格局，不仅给基层组织党内生活注进了清新的空气，而且也给城区两个文明建设的发展带来了巨大的动力，社区党建显示了旺盛的活力和强劲的势头。我们的主要做法是：(一)强力推进，形成社区党建新格局随着政治、经济体制改革的深化和城市管理重心下移，政府管理体制正在由过去的“大政府、小社会”逐步向“小政府、大社会”过渡，社会管理体制正在由过去的“单位制”逐步向“社区制”转变，街道社区在城市建设和管理中的地位和作用明显加强，街道社区党组织承担的社会服务职能和政治责任大大增强。为充分发挥社区党组织的核心领导作用和促进大社区党建工作格局的形式，我们着重抓了四项工作：1、精心培育典型，发挥示范带头辐射作用。2003年，按照市委组织部的统一部署要求，我区重点选择了15个布点社区，全面开展社区党组织集中建设。每个布点社区明确了一名区委常委领导或者区人大主任、政协主席办点，2个区直部门联点，抽调1名机关干部驻点。各街道工委也相应明确了一名班子成员联点，一名机关干部驻点。在经费投入上每个布点社区，区财政每年安排3万元，市、区委组织部门从党费中每年下拨6000元，联点区直部门每个单位每年支持不少于1万元，街道工委每年拨付不少于1万元，通过多种筹资渠道，为示范点党建工作创建提供了经费保障。目前各示范点的党建硬件和软件建设基本达标，打造出自己的品牌与特色，形成了一个个闪光的“亮点”，为推动全区整个面上的社区党建工作起到了很好的示范带头作用。2、选优配强班子，提高社区党组织驾驭全局的能力。我们通过“选”、“派”、“招”等渠道，选优配强社区党组织班子，不断增强社区党组织领导班子的活力。“选”就是通过党组织换届改选，把居委会中的优秀党员干部选举为党组织书记；“派”就是把街道社区作为培养、锻炼优秀年轻干部的基地，将年轻后备干部选派到街道社区任党组织负责人；“招”就是把比较优秀的退休和下岗失业人员、复员转业军人和大中专毕业生中的党员，招选到社区工作。特别是在2003年社区党组织换届选举工作中，我们在布点社区成功推行了“两推一选”的选举办法，极大地拓宽了选人的渠道，区委在全区公开选拔了20名优秀的青年干部充实到社区，各街道工委下派街道干部到社区达30余人，砂子塘、雨花亭街道在全街范围内面向社会公开招考社区工作人员20多名，有力地改善了社区党组织委员的结构。全区社区党组织委员的平均年龄为39.5岁，比上届平均下降了12岁，社区党组织书记平均年龄为38岁，比上届平均下降了9岁，社区党组织委员文化程度大专以上的达60%，比上届平均提高了14%。我们还坚持每年对社区党组织书记和居委会主任进行轮训，使街道干部和社区工作者队伍的政治素质、服务意识和服务水平明显提高。3、适应形势需要，合理调整设置党组织。我们按照“一社区一党组织”的原则，成立了党组织，目前78个社区，只有5个新成立的社区，目前没有建立党组织。同时我们根据大量改制企业党员转入社区的实际情况，及时调整社区党组织的机构设置，新成立社区党委2个，劳动东路社区党委和湖橡社区党委。在党委、党总支下面，根据实际情况，建立独立纯居民党员支部、离退休党员支部、流动党员支部等，对改制企业转入社区的党员人数较多，且居住地比较集中，还探索以院落或楼栋建立党支部或党小组，从而较好地消除了社区党员教育管理的“空白点”。另外，我们全面加强了街道社区内的新经济组织和新社会组织的党组织组建工作，全区街道社区内有具备建立党组织条件的“两新”组织39个，已建立党组织25个，占应建的64%。4、加大投入，完善社区党建阵地建设。凡是新开发的居民小区，我们积极争取，要求开发商为社区居委会配套解决办公用房，如融城苑社区；对于改制企业党员大批量转入社区的单位，我们积极协商，争取将企业部分资产移交社区用于发展社区服务事业，如劳动东路社区和湖橡社区；区、街两级加大投入，用于社区阵地的“扩容提质”。从2003年起，每年投资400万元，共投入资金1200多万元，新建和改建了办公用房。目前全区社区阵地面积达300平方的示范社区26个，面积达150平方的合格社区16个，其他社区的办公用房均在60平方以上。(二)规范管理，构筑社区党建新机制1、推进社区党建工作制度化、规范化。我区认真贯彻落实了《长沙市城市社区党组织工作暂行规定》，广泛组织各街道工委、社区党组织以及社区党员等认真学习、讨论研究《暂行规定》的各项内容，社区党建各个方面严格按《暂行规定》执行，从整体上推进全区社区党建工作的规范化运作，进一步完善了在社区党组织领导下的居民自治管理体制，强化社区党组织在社区居民代表大会、社区居委会、社区协商议事会等各项组织的政治核心统率作用。通过社区听证、居民代表提案、重大问题调查征询等方式，积极推进政务公开、居务公开，鼓励和引导社区群众参与协商和决策，设立社区民情走访责任区，在社区党组织与居民群众之间架起一条知民心、体民情、解民忧的绿色通道。2、建立完善社区党建工作协调机制。我们建立和完善了由区委组织部、街道工委和社区党组织牵头，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会等协调机构，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻区单位，整合社区资源，推行社区“联建、联创”。联建，即为改善社区党建硬件设施为基点，不断完善社区党建的软环境建设，实现社区和辖区单位的资源共享。大部分辖区单位都与社区党组织签订共建协议，无条件为社区居民提供服务。如省林业厅去年为广济桥社区解决党建经费5000多元，免费提供容纳500人的大会议室达6次。联创，即通过建立社区理事会的形式，积极引导辖区的机关、企事业单位干部摒弃“单位人”的观念，树立“社会人”理念，把辖区内各单位组织、协调起来，走进社区，共同整治社区环境，为社区提供服务，活跃社区文化，积极开展争创文明单位、文明机关大院、文明小区、文明楼栋、文明社区等精神文明创建活动，全区各社区呈现党建齐抓、事务共管、文明共建、治安共保的良好态势。3、建立社区党员分类管理机制。我们根据社区党员的不同类型，不同特点进行分类管理，从而增强了社区党员管理服务工作的针对性和实效性。一是对离退休职工党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们参加基层党校的定期培训学习，过好党的组织生活，要求他们“和好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加党员责任区内有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。二是对机关、企事业单位在职党员，通过组织他们到社区报到登记，参加“双创双带”活动，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的“双重管理”，如侯家塘、砂子塘、东塘等街道积极协调，争取辖区单位党组织将在职党员在社区的表现情况纳入本单位的评选评优条件之一。三是对于日趋增多的下岗失业职工党员和流动职工党员，社区党组织要帮助他们建立联合支部、流动党员支部，在社区设立流动党员管理服务站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业职工党员自立自强，为社会作贡献。我区在全市成立了首家社区流动党员的管理服务站，探索了流动党员“三位一体”的综合管理模式，推出了流动党员十项服务措施，主动为流动党员排忧解难。(三)创建载体，激发了社区党建新活力全区各街道社区党组织广泛开展了形式多样的社区党建主题活动，为社区党员发挥作用搭建了宽广的舞台，区委重点组织开展了三项主题活动。一是在社区党员中开展“双创双带”活动。(即在单位创先进，在社区创百佳，带头参与社区管理，带头支持文明创建)，区委下发了专门的文件，印发“双创双带”活动手册2000份。根据党员的特点、专长，实行组织设岗，党员认岗，群众督岗，设立了便民服务，治安防范，结队帮扶等二十多种岗位，明确每个岗位的服务内容和职责要求，全区三分之二的社区党员都参加了“双创双带”活动。二是在社区党组织领导班子中开展“服务工程”活动。以服务群众、建好社区为宗旨，要求社区领导班子成员牢固树立群众意识和奉献意识，积极开展以“亲民、爱民、利民、助民、安民”的载体的实践活动，用党建推动服务，用服务检验党建。三是在社区居民中开展“素质工程”活动，在各个社区中以党员为核心，以民民为主体，以辖区单位党支部为后盾，通过组织机关党员驻点、社区党支部逐户走访、上夜校等形式，不定期组织开展法律法规知识、计划生育知识、文明社区创建知识等宣传活动，提高社区居民素质，积极引导社区居民人人争创“文明社区”、“法制社区”。全区各社区党组织紧紧围绕区委的三项主题活动，结合社区实效，广泛开展了系列富有特色、成效显著的党建活动，得到了社区广大党员的积极参与和交口称赞，产生了良好的社会影响。长塘里社区创全市之先开通了社区“情牵一线”热线，组织长塘里小学的在职党员教师，义务为社区未成年人进行心理教育、特长培训、情绪与情感等方面的辅导性咨询，受到了社区家长一致欢迎。桂花社区组建社区党员义工志愿服务队，免费为社区居民提供护绿、保洁、扶贫等服务，他们的义工行为由原来的活动参与型转变为现在的一种日常生活行为。长重社区积极开展了党员与困难户“一帮一”结对扶贫活动，建立“阳光驿站”，出资出场地建成一个以残疾人为主的拖把扎制站，解决了10名残疾人的生活问题。赤岗社区设计了社区标志，专门谱编了赤岗社区文明之歌，极大地增强了社区居民对社区的认同感，提高了社区的凝聚力和亲和力。(四)服务为本，彰显社区党建新功能我们在抓社区党建过程中，始终坚持服务为本，体现人们关怀的理念，为社区居民、为下岗失业人员，提供全方位的服务。1、构建服务网络。社区建立了集社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、家政服务为一体的“一站式”办公，一条龙服务机制。同时，还特别注重社区服务信息化、网络化建设，建立了以党、团员为骨干的社区志愿者队伍，积极开展面向弱势群体的结对帮扶活动、面向失足青少年的立体帮教服务和面向下岗失业人员的再就业服务，初步形成了社会志愿者服务、社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相渗透的多类型、广覆盖的社会服务网络，服务项目包括钟点服务、保姆、送货服务等达30个项目，通过社区服务安排再就业达3万余人。2、凸显服务重点。社区党支部把社区服务重点放在社区下岗失业人员的再就业培训和困难群体的社会帮助、社会福利上。全区建立了区、街道、社区三位一体的就业平台，为下岗失业人员建立档案，提供就业信息及就业技能培训，特别是尽其所能优先解决社区下岗失业党员再就业，多形式免费为他们提供再就业培训，多渠道为他们推荐或安排就业岗位，全区下岗失业党员再就业培训率100%，实现再就业达90%。社区党支部组织全体党员干部开展“一帮一”结对帮扶活动，共结对帮扶1000多户弱势贫困居民，逢年过节给他们送去慰问物资，帮助他们子女就学及再就业问题，使他们从内心感到党组织的温暖。3、拓宽服务领域。各街道、社区党组织发动社区离退休党员、社区在职党员成立各种类别的社区党员义工服务队，开展义务巡逻、调解帮教、法律咨询、水电维修、文艺宣传、绿化保洁、禁赌禁毒、医疗保健、扶贫帮困、关心下一代等