舟山市海洋经济发展战略报告

舟山市海洋经济发展战略报告（港航篇）2012年06月07日02:11:04浙江日报讯驰鲸舟而搏浪，戴蓬山而吞波。舟山，这个地名便已注定它与海洋密不可分。早在唐宋时期，舟山就与国际上的一些港口有了贸易往来，无数日本遣唐使自此进入中原。时空悠悠，跨越百代，如今在国家实施海洋战略的大背景下，舟山得以抓住历史性机遇，按照国务院于2011年2月正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》的要求，着力将舟山打造成国际物流岛和我国海洋综合开发实验区。舟山地处我国东部黄金海岸线中部，巍然屹立于长江、钱塘江、甬江的入海口，地理位置十分优越，是一个天然良港。舟山是世界上深水岸线最长的城市，共有适宜开放建港的深水岸线54处，总长282公里。舟山港吃水深、航道好、锚地多，可以建设40万吨级的码头泊位，这些得天独厚的优势，让世界一流东方强港的蓝图转化为一点一滴的现实。波浪滔滔，海风阵阵。今日，舟山这艘“东海之舟”将以此为依托，秉承深厚的海洋文化内涵，负载我省打造“海上浙江”的蓝色梦想，在这片华美而无边的巨大舞台上，演绎着国际物流岛的通达之美。国际物流岛：群岛新区战略之核国家“十二五”规划中明确提出，要重点推进包括浙江舟山群岛新区在内的沿海经济区域的发展。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，国务院决定设立的又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济为主题的新区。如果将国家的“十二五”规划比喻成一个大棋局，那么在这场深谋远虑的棋局中，舟山地位凸显，角色重要，是国家发展战略中不可或缺的组成部分。围绕舟山群岛新区建设出台了三大战略定位和五项功能发展目标要求，为舟山未来的发展引航导向。三大战略定位：即浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋经济合作开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。五大功能发展目标：即我国大宗商品储运中转加工交易中心、我国东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学开发保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。舟山新区规划初步明确到2020年，基本实现国家对浙江舟山群岛新区的战略定位和功能目标，基本建成国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城。其中国际物流岛与新区功能目标大宗商品储运中转加工交易中心相对应，是这一系列战略中的核心组成。“物流”二字，势必成为舟山未来发展中绕不开的关键词。“十二五”时期，我国仍处在能源、资源高需求的工业化中期向后期过渡和城镇化加速推进期，在相当长的一个时期我国战略性资源物资仍需要大量进口。因此，建立重要的海上运输门户、建立充分利用国际大宗商品资源的物流基地的任务十分紧迫。舟山国际物流岛的建设正是顺应了这一迫切要求。从全球来看，世界知名岛屿发展往往都被确定一种核心功能。舟山群岛真正能体现全球一流水平、最具国家战略意义、最具稀缺价值的，就是舟山优越的港口资源和以岛屿为基地的战略资源储备条件。舟山国际物流岛的建设则有利于集中建立大宗物资国家战略储备基地。该基地建成后，可以十分方便地向长三角以及更广阔的腹地进行中转。而随着东海大桥、杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥的相继建成，舟山与长三角地区的内在联系进一步加深，其港口与腹地形成合力的潜力和后发优势更加突出。谋篇布大局：定义国际物流新内涵那么，什么是国际物流岛？舟山国际物流岛其实就是国际物流中心，是根据舟山群岛特色而冠之具有岛屿特征的名称。它是依托大型国际枢纽港，具有大规模商品运输、集散、分拨、仓储(储备)、加工等物流功能和商品贸易、金融保险、航运服务等综合功能的经济区域。具体的国际物流岛基本布局为：六大储运基地、七大物流园区和两个功能区。六大储运基地分别是：石油港区群、铁矿石港区群、煤炭港区群、粮油港区群、化工品港区群、集装箱港区群。这几个港区群将有力保障我国的能源安全，并与内陆经济有效互动，对港口的经济腹地形成强大的辐射。同时，对进一步确定“舟山价格”的话语权起到至关重要的作用。七大物流园区分别为：六横港区综合物流园区、舟山本岛西北部油品贸易物流园区、老塘山国际粮油储运加工物流园区、金塘综合物流园区、舟山本岛北部临港产业物流园区、岱山木材建材加工物流园区、洋山港区综合物流园区。这些物流园区的开工建设，进一步明确了舟山国际物流岛的功能定位，将不断夯实舟山国际物流岛的主体内容，为舟山战略“三步走”的目标奠定了坚实基础。两个功能区即：大宗商品保税港区和港航综合服务区。这将构建大宗商品的现代交易体系，采用标准化合约、电子化集中撮合方式进行大宗商品的交易，配置相应的交易、仓储、物流、金融、信息等经营和服务设施，实现大宗商品的价格发现、套期保值等功能。舟山建立国家战略储备基地有着明显的比较优势。舟山已开始对位于舟山海域内诸多符合储运条件的岛屿进行了统筹规划，通过逐步建成一批大型油品、矿石、粮油和液化天然气等战略物资的储运基地，提供储运和贸易能力。力争10年后舟山的资源性产品储运能力可达到4亿~4.5亿吨，为解决国家能源安全提供支撑。2011年全年舟山港域港口货物吞吐量累计完成2.61亿吨，同比增加17.68%。其中完成集装箱吞吐量20.68万TEU，同比增加44.65%；完成外贸货物吞吐量8576万吨，同比增加15.88%。引领各类中外船舶6688艘次，总吨2.96亿吨，同比增长4%。引领10万吨级及以上船舶373艘次，同比增长26%。这一长串数据看起来很枯燥，但在其背后，是全体舟山港域工作人员的攻坚克难，是舟山市委、市政府的创新果敢。基于此番拼搏进取，才会有舟山国际物流岛的无限精彩，无限可能。重点大推进：港岛建设有序展开在舟山市决策者看来，国际物流岛的具体布局，就是要以舟山群岛新区为依托，在东海之上打造出一个通达四海的国际物流中心。舟山是东部地区特别是长三角区域的最佳海上开放门户。舟山通过水水中转可直达沿海各港口，通过江海联运可沟通长江水道，通过水陆中转，以区域内舟山跨海大桥、东海大桥以及在建的六横跨海大桥以及规划中的铁路上岛、海底隧道等为基础，可与沪杭甬、甬台温和甬金高速公路相连接，构成了港区内外四通八达的集疏运网络。唯有“通”，才能“流”。舟山充分意识到这点，将继续完善现代化的集疏运体系，以发展大航运为主，同时拓展陆上运输通道，路桥并通，海陆联动。保税港区是舟山国际物流岛初期建设的主要内容。舟山保税港区的建成，对于提升我国的全球资源配置能力、加强国家战略资源储备、提升大宗商品国际定价的话语权、促进内陆经济和世界经济的联系、促进进出口贸易的持续快速增长，均具有十分重要的意义。舟山保税港区，将建成国际大宗商品资源的物流基地，通过商流、人流、资金流和信息流的强力聚集，进一步形成“舟山价格”，这将使我国的大宗商品进口化被动为主动，其重要意义毋庸置疑。在建成保税港区后，舟山将在此基础上，进一步建成自由港区。目前，经济全球化进程进一步加快，国际产业分工体系格局发生重大变化，国际资本和大宗商品资源跨国流动性增强，由此导致资源在全球范围内重新配置。这就意味着我国只有加大开放力度，扩大自由贸易，才能在这一轮经济竞争中取得优势地位。自由贸易港区无疑是保税港区未来发展的方向。现在我国只有香港一个自由贸易港，将舟山建成自由港区，必将迅速增强我国在经济全球化竞争中的实力。当保税港区、自由港区建设完成，舟山自由港城自是水到渠成。舟山力争在2020年前后，将自由港区的各项政策扩展到舟山全市范围，使之成为我国继香港之后的第二个自由港城。如此，全国将形成以香港为核心的珠三角国际航运中心，以上海国际航运中心和舟山国际物流岛为核心的长三角国际航运中心布局。到那时，相信舟山国际物流岛将成为我国沿海经济和海洋经济的重要增长引擎。棋非终局难知意，弈在中盘最苦辛。打造舟山国际物流岛这盘大棋局，已经稳步展开，其华丽收官指日可待：往南，以求媲美香港、新加坡；往北，以求超越釜山、大阪。这就是舟山国际物流岛的目标追求，它正在从蓝图走向现实，从历史走向未来，从港口走向海洋，从中国走向世界！