花溪区党武乡乡域村镇总体规划

花溪区党武乡乡域村镇总体规划发布时间：2010-11-2210:34:39来源：局办第一章总则第1条规划编制背景2009年9月4日，贵阳市委、市政府颁布了《关于支持驻筑省属高校建设与发展的意见》（筑党发[2009]17号），出台一系列的相关政策，拟用5年左右时间，在花溪区南部建成配套设施齐全、功能完备、环境优美的花溪高校聚集区。《贵阳市城市总体规划（2009-2020年）》、《贵阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》已将花溪高校发展用地区域纳入规划，为高校聚集区规划建设提供了基础依据。第2条规划修编的必要性贵阳市西南环线高速公路及南环线高速公路的建设通行，使党武乡外部交通条件得到很大的改善，花溪高校聚集区建设的提出，这将为党武乡的经济、建设带来新的发展契机，居民对生产生活环境质量要求的提高及社会投资方向的转移等因素，均要求有与时俱进的规划指导城镇建设发展，因此对原规划进行修编势在必行。第3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《村镇规划编制办法》（试行）（建设部建村[2000]36号文）；4、《镇规划标准》（GB50188-2007）；5、中华人民共和国《乡镇集贸市场规划设计标准》（CJJ/T87-2000）；6、《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJ/T87-2000）；7、《城市用地竖向规划规范》；8、《贵阳市城市总体规划》（修编）（2009-2020年版）；9、《花溪高校聚集区用地控制性详细规划》10、《贵阳环城高速公路产业发展引导规划》；11、《花溪区党武乡土地利用总体规划》；12、《贵阳市花溪区经济社会发展战略（2001--2014年）》13、《党武乡国民经济和社会发展十二五规划》；14、党武乡人民政府工作报告（2008年、2009年）15、党武乡近几年统计年报；第4条本规划经批准后，在党武乡城镇规划区内进行各项建设活动的单位和个人均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。第5条规划期限规划期为2010-2020年，其中近期为2010-2015年，远期为2016-2020年。第6条本次规划编制的主要内容1、论证发展目标，确定城镇发展性质。2、合理确定城镇规模，协调分期建设。3、确定党武乡镇村体系规划和空间布局。4、确定党武乡基础设施布局。5、确定党武乡集镇功能结构，优化集镇道路网络，创造集镇独特的空间景观。6、创建多层次的生态绿化系统、提高集镇环境质量。7、充分考虑集镇与花溪高校聚集区的协调发展。第7条规划原则1、遵循社会、经济、环境三个效益同时提高，坚持可持续发展的原则。2、实事求是，量力而行的原则。3、地域空间资源合理利用，优势互补的原则。4、坚持重点建设，兼顾一般，协调发展的原则。5、坚持以环境为中心的建设发展原则。第8条规划范围1、镇村体系规划范围：党武乡域辖区范围，面积63.65km2。2、镇区建设规划范围：本次规划用地范围北起小寨北坡，南至摆龙院；东起南环线，西至新寨。面积为3.07平方公里。第9条城镇规划区本次规划城镇规划区为党武、当阳、下坝、大坝井、摆门等五村行政辖区范围，面积为16.2平方公里。第10条规划层次及内容本次总体规划分为二个层次进行，即镇村体系规划、镇区建设规划。1、镇村体系规划：重点确定镇域范围内各级中心村的分工协调发展，重大基础设施配套，资源与环境的保护和利用。2、镇区建设规划：重点确定城镇的性质、规模、发展方向，进行城镇合理的空间布局、土地利用、城镇道路网络布局。第11条本规划具体落实由党武乡人民政府负责，乡人大主席团和花溪区规划建设行政主管部门负责监督。第二章党武乡域镇村体系规划第一节党武乡社会经济发展的定位及发展方向第12条发展的定位以增加农民收入为核心，以国内外市场为导向，大力调整农业产业结构，提高农产品的质量、效益、档次、规模及市场竞争力。构筑优质辣椒、无公害蔬菜、经果林、以开心农场为主的观光农业、养殖等五个产业带。培育农业龙头企业，推进农业产业化经营，重视农业科技进步，全面促进农民增收上一新台阶。第13条发展方向及布局根据对党武地域发展条件、资源优势、经济发展状况的分析，确定党武社会经济发展的定位及发展布局为：1、以茅草、果落为基地的3000亩优质辣椒基地。2、以龙山、摆门、下坝、摆牛、党武为主的1200亩无公害蔬菜和食用菌大棚基地。3、路寨、葵花山、掌克建1000亩以上大蒜基地；4、龙井建香葱基地；5、以龙山及党冒沿线为主集中建设5个养殖（养猪）小区。6、以松柏山水库周边村寨水源保护、生态建设及水土保持整治为主的经果林种植1500亩。7、以南环线为主的经果林观光带建设1600亩。8、以摆贡寨为主的开心农场及生态观光农业建设。第二节党武乡社会经济发展目标第14条社会发展目标1、全乡总人口近期控制在2.2万人内，其中城镇人口发展0.46万人，城镇化水平20.91%（现状17.9%）；远期控制在22.3万人内，其中城镇人口发展20.7万人，城镇化水平92.83%；2、加强医疗保健设施建设，提高医疗服务水平，确保每万人村镇医务人员不低于50人；3、完善科技教育体系，提高人口素质和村镇科技水平，使村镇人口受职业教育普及率达90%以上；4、大力发展社会服务体系，建立农村社会保障制度，充分考虑孤寡老人和残疾人的特殊需要。第15条经济发展目标力争到2015年生产总值达到38000万元，其中第一产业达到7000万元、第二产业达到11000万元、第三产业达到20000万元。农民人均收入达到6000元。财政收入达到450万元。第三节人口规模及城镇化水平第16条人口规模及城镇化水平一、人口规模1、乡域：现状20751人，近期22000人，远期223000人。2、集镇：现状3715人，近期4600人，远期7000人。3、城镇人口：远期207000人（其中集镇7000人，高校聚集区和大学新城200000人）。二、城镇化水平城镇化水平现状17.9%，近期20.91%，远期92.83%。第四节镇域村镇体系规划第17条乡域村镇体系结构集镇--思雅大学新城--中心村--基层村四级结构体系布局。全镇形成一个集镇、思雅大学新城、六个中心村、五十个基层村的体系格局。第18条乡域村镇职能结构1、集镇是全乡政治、经济中心，以发展第三产业为主。2、思雅大学新城思雅大学新城职能结构为科教文化。范围包括大坝井村、思丫村及翁岗村。3、中心村葵林村、摆牛村以发展家禽养殖为主；路寨村、曹家庄村、茅草寨村以发展农业（蔬菜种植）为主。第19条乡域主要公共设施布局1、全乡规划期共需完全小学13所、3所中学，其中在思雅新城建设6所小学、3所中学，在党武集镇、翁岗、大寨、路寨、茅草、思丫、大坝井各建1所小学，在思雅新城建设8所托幼园、在党武集镇建设1所托幼园，初中集中设于党武集镇，近期党武初中扩建为18班，不足部分依托花溪城区解决，远期党武初中扩建至24班，高中依托花溪中学和思雅新城中学解决。2、巩固和发展党武乡村卫生室建设的成果，全乡近期需医疗病床位20床，远期需医疗病床位680床，其布局为：党武医院近期扩建为12床(现状6床)，远期扩建为20床；翁岗卫生室近期2床，远期2床；茅草、松柏山、曹家庄、路寨近期各2床，远期不增加；思雅新城建两所设施配套完备的综合医院，床位分别为350床和300床。3、文化中心设于思雅新城和党武集镇，中心村驻地设文化活动室。4、集贸市场设于思雅新城和党武集镇，牲畜市场设于党武集镇，辣椒批发市场设于牛滚塘。第五节镇域基础设施布局规划一、公路交通规划第20条以村道、花（溪）广（顺）公路（大洋线）、花磊公路、党翁公路、党（武）冒（井）公路为骨架，改造乡域道路网络，使乡域内各生产单位、村寨和重要生产基地互相联系形成一个整体，相互协调配合，共同发展。第21条乡域公路分干线公路和支线公路两级，干线公路由对外交通公路和中心村联系公路组成；支线公路由各村庄、生产基地、旅游景点的联系道路组成。干线公路技术等级为山岭重丘二、三级，支线公路为四级。公路网具体布局为：保留现状公路网，掌克大寨--葵花山--路寨村的小寨，缸瓦井--革里场村道等。第22条思雅大学城及新城道路严格按《花溪高校聚集区用地控制性详细规划》执行。二、给水排水规划第23条各村应尽量采取集中供水，就近取用水质较好的地面水或地下水作水源，水处理采用小型分离型净水设备进行处理；生活污水集中处理后作农灌，处理工艺采用操作管理容易，运行费用较低的稳定塘工艺。第24条思雅大学城及新城给水排水严格按《花溪高校聚集区用地控制性详细规划》执行。三、电力电信规划第25条负荷及用电量预测考虑思雅大学城，预测全乡用电负荷近期55000kw、远期300000kw；用电量近期0.156亿kwh、远期3.5kwh。第26条改造10KV输变电网络，形成乡域一体的10KV骨架网络，逐步形成较为完善的供电结构，覆盖全乡，满足社会经济发展对电力的需求。第27条根据乡域村级行政区划的调整、乡镇工业布局和负荷的发展，架设相应的10KV线路，增设相应的电力变压器和对已有的电力变压器进行增容。第28条调整完善乡域的10KV供电网络，使全乡电网逐步趋于完善，减小供电半径，减少输电线路的电能损失，提高电网的供电质量，满足社会经济发展需要。第29条调整全乡的10KV电网，理顺农村用电管理体系，全部实现一户一表，实现同网同价，鼓励广大农村实现电气化。第30条远期增设一回东风变至党武乡开闭所的10KV线路，以适应党武乡负荷增长的需求。第三章生态环境保护规划第31条保护原则1、坚持生态环境保护与生态环境建设并举。2、坚持污染防治与生态环境保护并重。3、坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。4、坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。第32条保护内容1、加强石漠化治理。2、优化生态环境。3、加强环保建设。4、强化综合治理，增加生态功能。5、健全管理机制，维护生态安全。6、促进人居环境生态化。7、环境保护。8、工业污染防治。9、环境污染控制。10、生态环境保护与修复。第33条实施生态环境规划的保障措施（1）建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展；（2）完善环境保护法规体系，切实依法保护环境；（3）政府调控与市场机制相结合，努力增加环境保护投入；（4）运用激励性政策措施，营造环境保护良好氛围；（5）加强环境管理能力建设，提高环境管理现代化水平；（6）加强环境科学技术研究，依靠科技进步保护环境；（7）规范环保产业市场，促进环保产业发展；（8）加强环境宣传教育，提高全民环境意识；（9）积极参加全球环境保护，广泛开展国际环境合作；（10）落实环境保护责任制，保证规划实施效果。第四章空间管制规划第34条空间管制分区规划结合党武乡域特点及发展实际，将其地域空间划分为；禁止建设区、限制建设区及适宜建设区三类，其界定为：禁止建设区：包括基本农田、水源地、绿色禁建区，生态脆弱区、地下矿藏蕴藏地和采空区。限制建设区：生态功能保护区，文物保护区，沿江、沿河、沿湖50-100米范围。适宜建设区：城市规划区、城乡结合部、农村居民点，工矿区、开发区、工业区。第35条管制依据及措施(强制性内容)1、禁止建设区：主要依据《土地法》、《基本农田保护条例》、《水法》、《环境保护法》、《森林法》等法律法规进行管制，该区应强化管理，严禁开展任何破坏性建设。国家重点项目确需占用基本农田的，应按程序报批。2、适宜建设区：主要依据《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《土地法》及城镇区总体规划和建设规划，严格执行一书两证制度，规范管理有序建设，严禁违章建设。3、控制建设区：依据相关法律法规及规划，协调城镇风景区规划、土地利用规划等进行管制，该区应加强管理，认真组织项目实施。大型项目和污染类项目应严格执行项目建设选址意见书制度，环境影响评价制度，项目建设前还应先进行文物调查和用地预审制度。第五章集镇建设规划第一节性质、规模第36条党武集镇是党武乡文教、集贸、行政管理中心，是发展集贸、农副产品加工及建材工业的城郊集镇。第37条人口及用地规模1、集镇人口及用地规模现状（200