第三章文化组织

第三章文化组织对组织含义的不同认识古典组织理论：该理论是从静态结构角度研究组织的。古典组织理论的代表人物有泰勒、古立克、韦伯、法约尔、厄威克等韦伯的科层制行为科学组织理论：是从动态行为，即从组织成员心理及交互行为的角度来研究组织的。代表人物：梅奥、罗特利兹伯格、赫茨伯格、麦格雷戈、巴纳德、西蒙等。其重视组织中人的因素，重视人力资源的开发和利用，重视组织成员的心理满足、交互行为和意见沟通等对组织的影响，认为组织是为达到一定目标而行动的人的活动体。系统权变组织理论：该理论是从整体角度研究组织的。认为组织不仅有静态的结构、动态的过程，而且还是一个有机的生长体。组织不是一成不变的，随着组织内外环境的变化，组织要不断进行修正、变革与发展，从而采用相应的组织结构和领导方式。主要有：卢桑斯、伍德沃德、劳伦斯、菲德勒、豪斯等。组织是一个或多个群体为了达到共同的目的，通过权责分配，使得相关资源有机组合，并以特定方式运行，虽环境变化而不断进行自我适应与调整的完整有机体。文化组织：主要指各相关群体为了实现全社会文化的繁荣与发展，通过权责分配和层级结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利益及全社会的文化繁荣与发展为目标，以提供公共文化服务、供给文化产品、管理文化事务为基本职能。主要有：党的文化管理组织、文化行政组织、文化产业组织、文化事业组织和群众文化组织。3.1中国共产党的文化管理组织中国共产党文化管理经验：1、坚持党对文化管理的绝对领导地位2、建立严密的组织管理机构3、鲜明的意识形态特征3.1中国共产党的文化管理组织基本方针具体方针配套政策党的文化政策的总体结构3.1中国共产党的文化管理组织党对文化事业的领导主要体现在:1、党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导；2、党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规律3、党的领导者要正确执行党的路线、方针和政策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工作的方式和方法3.2文化行政组织3.2.1:文化行政组织的含义行政组织文化行政组织：是行政组织的一部分，是行使文化管理职能的一类行政组织。通常指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。四大要素：（1）物质要素；（2）精神要素；（3）环境要素；（4）目的要素。3.2.2文化行政组织的设计原则理论流派代表人物观点古典组织理论穆尼雷利1、阶梯原则；2、功能原则；3、幕僚原则；4、协调原则张金鉴1、完整统一原则；2、协调一致原则；3、指挥顺畅原则；4、管理经济原则；5、事权确实原则行为科学理论巴纳德1、组织的权力建立在下级同意的基础上；2、组织与其职能保持平衡关系；3、注意非正式组织。权变理论吉伯森1、组织形态的有效性；2、组织内部的输入次级环境、输出次级环境、技术次级环境、知识次级环境的相互影响；3、寻找最具支配性次级环境；4、分析四个次级环境的变动率、稳定性、反馈周期；5、选定与环境相适应的组织形态；6、确立协调方式我国政府行政组织的设置原则需要原则精简原则统一原则服务原则法制原则综合国内外的研究情况，文化行政组织设计原则应包括：命令统一原则精简精干原则效率原则分工协作原则权责一致原则幅度适中原则权变原则法制原则3.2.3文化行政组织的结构横向结构：又称文化行政组织的部门化，指文化行政组织的横向分工，是文化行政组织内同级行政机构之间和机构内部各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。纵向结构：又称组织的层级化，指文化行政组织的纵向分工，是文化行政组织内部各级之间的纵向等级模式，即在文化行政各机构内按上下级关系，设立若干层次，上下层次之间构成领导与被领导的垂直关系。科学的行政幅度需要四个因素行政层次组织内权责划分程度组织成员的素质组织机构的合理化程度以及物资设备和技术传送的先进程度3.2.4我国中央文化行政组织的机构设置1、文化部系统2、新闻出版与广播电视系统3.2.5新形势下文化行政组织的职能转变我国文化行政管理组织存在的弊端组织结构不合理宏观调控措施不到位行政管理手段不规范3.3文化产业组织3.3.1文化产业组织的含义文化产品与文化服务创意组织文化产品与文化服务生产制作组织文化产品与文化服务流通承销组织文化产业组织链文化产业组织即为公众提供文化、娱乐产业与服务的组织。3.3.2现代国际文化产业组织的特征数字化规模经济范围经济网络经济3.3.3文化企业文化企业是文化产业的主体。加快文化企业的发展，要以市场为基础，以政策为导向，打破条块分割和行业壁垒，加快文化产业的战略性结构调整和资产重组，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。3.3.4文化中介机构文化中介机构：指文化经纪企业。一般地讲，文化中介机构是在文化经济市场中，为交易的双方提供信息、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。文化中介机构的特征以文化中介为核心的市场经营主体为交易的双方充当媒介以经纪人的名义从事文化中介活动以佣金为主要经济收入的文化服务报酬文化中介机构的功能扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模引导文化经济消费，培育文化消费群体开发文化专业市场，建构支柱文化产业格局推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场体制发展文化中介机构的思路（1）建设社会主义文化经纪体制，逐步、有序、适时地开放文化经纪市场（2）发展专业教育，完善资格评审制度，造就一支现代文化经纪人队伍（3）建立健全现代文化经纪企业制度，增强文化中介机构的市场竞争力度（4）营造政府宏观调控与行业自律有机结合的管理网络体系（5）建立文化经纪的统计指标体系3.3.5文化行业协会文化行业协会的职能：行业代表行业服务行业协调行业自律3.4文化事业组织3.4.1文化事业组织的概念与性质：所谓文化事业组织，是指国家为了发展社会主义先进文化，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立于政府和企业之外的非营利组织文化事业组织的特征：社会服务性非营利性非政府性3.4.2文化事业组织发展面临的困境文化事业组织系统的复杂性文化事业组织国有资产管理混乱文化事业组织运行机制僵化，效率低下3.4.3我国文化事业组织发展的基本思路政事分开积极推进文化事业组织的社会化根据文化事业组织的不同情况，分类进行改革3.4.4文化事业组织改革的重点财务制度改革人事制度改革文化事业组织内部管理改革3.5群众文化组织3.5.1我国群众文化组织的构成人民团体基层文化馆、文化站和群艺馆群众自发组织的文化组织3.5.2我国群众文化组织的功能1、加强群众文化组织建设，是满足人民群众精神需求的重要保证2、加强群众文化组织建设，是加强社会主义精神文明建设的有效途径3、加强群众文化组织建设，是多出优秀作品的必由之路4、加强群众文化组织建设，是我国文化事业的重要发展趋势3.5.3加强我国群众文化组织的建设的对策1、完善布局，健全设施网络2、全面提高工作质量，充分发挥职能作用3、稳定基层文化工作队伍，不断提高整体素质4、进一步拓宽群众文化社会办的路子思考题1、中国共产党如何对文化事业进行管理？2、文化行政组织的设计要遵循什么原则？3、现代国际文化产业组织的特征对我国文化产业组织建设有何借鉴意义？4、如何理解文化中介组织的作用？5、文化事业组织人事制度改革面临何种困境？6、我国群众文化组织由哪几大体系构成？群众文化组织具有哪些功能？