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1第26期[总第399期]温州市市政园林局办公室编2010年8月2日生态立市绿色发展提升城市档次和品位我局召开全市市政园林系统局长例会7月30日，我局召开了2010年度全市市政园林系统局长例会。市市政园林局班子成员、各处室负责人，各县（市、区）市政园林行政主管部门主要负责人参加了会议。会议回顾了上半年市政园林工作，交流了经验，分析了问题，进一步明确了下半年的工作任务。郑锦春局长在讲话中首先以“在执行省、市目标任务方面坚定不移”、“在突破工作项目难点、重点方面坚韧不拔”、“在完成年度各项任务要求方面坚持不懈”、“在提升市政园林维养监管服务水平方面坚苦敬业”等四句话来概括性地对上半年全市市政园林系统干部职工的精神风貌和干事创业状态进行了肯定，并结合当前市政园林事业发展形势和存在问题，要求全系统干部职工要坚定目标不动摇、增强信心不畏难、廉洁勤政不变色，为全年目标任务的圆满完成提供坚强保障。郑局长重点就如何贯彻落实陈德荣书记近期调研讲话精神，树立生态立市、绿色发展理念，提升城市档次和品位作了阐述。他说，市委陈德荣书记到温州以后，第一个工作日就听取了城建口的工作汇2报，最近又马不停蹄地到各地调研，在温州大都市区建设方面，陈书记提出一定要做到规划优先、配套优先。强调城市的发展与产业发展密不可分，一座没有档次和品位的城市就无法吸引高端人才、聚集高端产业。反之，只有通过优化城市环境，才能聚集高素质人才；只有聚集高素质人才，才能发展高端产业；只有发展高端产业，才能提高城市能级。陈书记要求，全市上下要高度重视大都市区建设的极端重要性，把它放在温州全局发展的重要位置，不断提升城市建设和发展水平，为温州的转型升级和科学发展创造良好的条件。陈德荣书记的讲话从战略高度和科学发展的角度提出了温州大都市区建设发展的战略构想，为温州城市新一轮发展提出了清晰的思想脉络。我们市政园林系统必须要认真学习、深刻理会，进一步明确城市发展的方向和我们肩负的责任，既要金山银山，更要绿水青山。郑锦春局长对我市城市基础设施现状和问题进行了深刻剖析，指出由于历史的、现实的诸多原因，在快速的城市化进程当中，我们的城市发展面临着极大的挑战，城市基础设施现状堪忧。一是园林绿化“劣、小、散”。“劣”指园林绿化设施档次、品味不高，更谈不上出精品。“小”指园林绿化设施占城市区块的比例很小。“散”指分布比较散乱，既不整齐也不成规模。我们现在很多绿化带被“拦腰折断”。二是管网系统“旧、乱、差”。“旧”指老城区管网陈旧老化、破损严重。“乱”指一些雨污水管网“管不成网”，很多都是断头的、乱接的、雨污合流的。有些对接的管网，一边管径大、一边管径小；有的两边有管，中间却少了一段；有些图上显示有管，地下却找不到。“差”指新建项目质量低下、令人堪忧，一边投入巨资建设管网，一边不负责任监督不到位。三是市政道路“少、堵、脏”。“少”指道路建设维护资金投入严重不足，欠帐很多。“堵”指道路建设无序、多头，缺乏前期研究和统筹考虑，往往是建设业主单位按照自己的要求提出建设，因此出现了“断头路”、“没出路”，导致城市道路拥堵不堪。“脏”指因体制不顺、执法不到位、宣传引导不够、市民素质不高及保洁投入不足等因素，路面仍然不是很干净，保洁压力大，清洁工扫不胜扫、捡不胜捡。四是垃圾污水处理设施“缺、杂、低”。“缺”指配置不足，3垃圾、污水收集设施数量和质量与现有的城市规模严重不符，分布不均且选址建设经常落实不到位。“杂”指建设主体多元、建设项目质量标准参差不齐、项目管理杂乱无章。如一些泵站既有市管的、区管的，也有乡镇、村居管的，还有企业管的。有的白天管、晚上不管。有的领导来了管、平时不管。有的常年不启动，设备老化失效。有的配套不完善，设备不能有效启用。“低”指标准低或者现代化水平低。垃圾无害化处理设施已不能满足现实垃圾处理需求。一些污水处理厂进水、出水水质相差无几，大量污水还在污染环境。这些问题的存在，究其原因，主要有以下几方面：一是缺乏前瞻性。头痛医头，脚痛医脚，没有从长远考虑，规划缺乏前瞻性。二是缺乏全局性。有些项目的实施，不但农民来阻挠，而且一些地方政府也肆意阻挠，千方百计寻找借口，影响工作进度，并致使许多项目筹措多年最终流产。三是缺乏系统性。主要体现在一些项目的建设实施，如污水处理厂建成了，却发现没有管网；管网配套了，又发现污泥无法处理；污泥处理了，污泥处置后的飞灰又处理不了。由于考虑问题缺乏系统性，造成了工作的被动。四是缺乏主动性。有些单位、有些干部在工作推进中看到困难很多，解决又很有难度，于是就顺其自然，“脚踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”。有的地方面对困难能够有效推进，有的地方同样面对困难只知道退缩，这就是主动性强弱的体现。郑局长强调，市政园林系统必须要切实增强推进大都市区建设的使命感、责任感和紧迫感，努力为“优化城市环境、提升城市魅力，使城市让人一见钟情”而动脑筋、想办法、花力气，要以生态立市、绿色发展、提升城市的档次和品位为目标，去定规划、理思路、谋发展。一是园林绿化方面。园林绿化是我们城市唯一具有生命的基础设施。有人说它是城市生态系统的“肺”。它在改善生态环境、提高环境质量方面有着不可替代的作用。所以，园林绿化绝不是简单的植树、栽花、种草，就如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的体现，城市不是建筑的胡乱拼凑而是城市建设思想的物化一样，它是一种源于自然而高于自然的有着丰富文化内涵的植树栽花种草活动，是保持4和塑造城市风情、文脉和特色的重要方面。所以，当前要规划好“质”和“量”两个方面的内容。在“量”的方面，各个地方都要提出一个标准，比如要通过多少时间达到国家文明城市、园林城市创建这个标准，既要巩固存量，更要注重增量，达到量的扩张。在“质”的方面，要在以自然生态条件和地带性植被为基础的同时，将民俗风情、传统文化、历史、宗教等融合在园林绿化建设之中，烘托出城市环境的文化氛围，从而体现出城市特有的人文底蕴。二是城市管网方面。城市管网犹如城市的“血脉”。管网如果不畅通，就直接影响到污水的收集。因此，它是改善城市生态环境质量最直接、最有效的重要基础设施。我们也应该订个目标，如要全面完成低洼积水整治，通过几年的台风积水考验，我们要记录那些易低洼积水地段，并安排计划实施整治。还有比如我们要多少时间将中心城区的主干管全面地检测一次、维修一次，保证管网畅通等等。这些都要订出一个计划来，工作不具体就难以落实。有一个计划，就便于检查，便于实施。三是城市道路方面。大都市必须要建设大交通。城市道路可以说是城市的骨架，其重要性不言而喻。道路架构如何体现的是规划水平的高低，是城市格局的大小，是城市发展节奏的快慢，是城市区位魅力的强弱。所以，我们应该要通盘研究考虑市政道路建设。四是垃圾污水设施建设方面。垃圾污水处理设施科学有序的运行，是增强城市“肾功能”的重要保证。对公厕、垃圾中转站、污水管网等收集设施要规范布局、推进建设、提升档次、精细管理。对垃圾处理场、污水处理厂等处理设施要加快建设、优化运行、规范管理、务求实效。还有在管理方面，要积极探索、创新科技、转变理念、优化工艺，通过多种办法来提升管理效果。