第三课第一框《政府的职能管理与服务》.

政府的职能：管理与服务必修②第三课第一框以8.12天津滨海新区爆炸事故为背景导入，通过对事件中政府的的相应行为分析，引导学生思考和探索政府的性质、地位和作用，并从打击犯罪、建设经济、保护环境等生活中的实例让学生理解和感受政府的职能及建设服务型政府的必要性，理解公民和政府的关系。通过对政府调节和稳定经济的具体做法和详实的案例，区分经济职能中宏观调控和市场监管的知识，通过十八届五中全会关于进一步推进生态文明建设的决议感受我国政府重视生态建设职能。“滨海在燃烧”——8·12天津滨海新区爆炸事故国务院总理李克强赴天津爆炸事故现场给受灾居民发放安置费用【思考】从上述事实中，我们可以感受到政府在扮演什么角色？如果你是天津市市长，你该如何妥善处理这起事故？1.“公仆”的本色我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。以下哪些是属于政府部门呢？1、村委会2、居委会3、人民代表大会4、工商局5、法院、检察院6、市人民政府7、公安局8、消费者协会、红十字会9、省委、市委、县委10、国家发改委11、中共中央组织部（中组部）、中宣部、统战部、XX书记√√√√新疆伊犁公判12名危害国家安全疑犯2011年2月大湖镇发生严重山林火灾山火已连烧3天山火异常凶猛当地武警紧急赶赴火场扑救山火基本职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。2、我国政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安李登辉穿上日本剑道武士服拉票美国向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹、多功能信息分发系统等武器，总价值近64亿美元。基本职能具体内容原因组织社会主义经济建设宏观调控市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。2、我国政府的基本职能【思考】：如何进一步区分？原文：面对经济下行压力加大的态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。解释：定向调控是区间调控的升级版，定向将准，定向降税，改大水浸灌为精准滴灌，目的就是要帮助千千万万在生死线上挣扎的小微企业活下来，渡过难关。2014年全国两会新词汇：定向调控组织社会主义经济建设（1）宏观调控（财政政策、货币政策等）市场监管职能主要是指维护市场经济秩序。如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。近年来国内出现了红心鸭蛋含致癌物质苏丹红、多宝鱼药物残留超标、三鹿奶粉事件、蜂胶、地沟油等食品质量安全事件，引发了社会对农产品质量安全的普遍关注。市场监管（法律手段和必要的行政手段）在餐厨垃圾的处理上，我国却长期处在“无政府”状态，这就给某些不法商贩提供了一个规模庞大的“灰色产业”空间。(一个人通常每天能掏4桶，回收提炼之后，就算只按食用油市场价格的一半出售，每月也能赚1万多元，相当于高级白领的收入。)“必须由政府集中收购处理餐厨垃圾，从源头上杜绝地沟油”。针对“地沟油”问题，2010年3月18日，国家食品药品监督管理局办公室发布了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》监管废弃油脂利用是政府的责任2、我国政府的基本职能基本职能具体内容目的组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。组织社会主义文化建设两张录取通知书2004年8月19日-北京顺义杨镇二街村王俊华家收到两张录取通知书.王俊华是村里的垃圾清洁工，一年工资7900元。这是王家生活的主要经济来源。标题:[焦点访谈]整治低俗进行时简介:目前，国务院新闻办等七部门在全国开展的整治互联网低俗之风的专项行动正在深入进行，从1月5日到现在，除了前面有四批共六十家存在严重低俗内容的网站被曝光外，又有十一家网站因同样的问题被互联网违法和不良信息举报中心曝光。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》2、我国政府的基本职能基本职能具体内容原因（或目的）加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。加强社会建设职能医疗社会分配公平涉及民生的方方面面住房养老2、我国政府的基本职能基本职能具体内容原因（或目的）推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策①促进能源资源节约②保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。太湖蓝藻主要职能具体内容目的政治职能经济职能文化职能加强社会建设职能推进生态文明建设职能保卫…保护…协调…惩治…保障人民民主；维护国家长治久安宏观调控、市场监管经济发展，生产力和人民生活水平宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体等事业提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力①公共设施②医疗卫生制度③收入分配、社会保障④优生优育⑤就业构建和谐社会资源环境建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境建设有限政府，服务型政府建设服务型政府的目的——进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。以人为本的政府透明政府法治政府责任政府李克强总理批评“你妈是你妈”证明荒唐（1）政府职能是有限的（有限性）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。（2）转变政府职能，建立服务型政府问题：①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。红绿灯办企业登记注册在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…社会生活接受政府的管理登记户口计划生育使用的人民币是政府通过央行发行的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务读书的学校大多是政府办的享受政府提供的服务（1）政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府体现公民权利和义务的统一性。3、便民利民的政府作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（2）公民对政府的正确态度途径内容特点意义非法律途径热线电话政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民，有助于解决自己的困难，维护自己合法权益；对政府，有助于改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意法律途径行政裁决、复议公民向政府申请行政裁决、行政复议为公民提供的法律途径（3）公民求助或投诉的途径和方式（1）从单位、社会团体等方面得到帮助（2）政府提供求助的途径1.“公仆”的本色2.政府的职能3.便民利民的政府政府的职能：管理与服务保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能加强社会建设的职能推进生态文明建设的职能(1)我国政府是国家权力机关的执行机关(2)政府的五种基本职能(3)政府职能是有限的(1)感受政府的作用(2)体现公民意识和政治素养了解政府、相信政府、支持政府寻求政府的帮助监督政府的行为人们的公共生活受到政府的管理人们享受着政府提供的公共服务1、（2015年课标卷Ⅰ18）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（）①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A.②③B.①④C.①③D.②④C2、（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答以下问题。上述材料表明，我国政府()①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A.①②B.①④C.②③D.③④C判断：政府在履行经济职能时，应加强对经济进行直接干预和管理，以保证经济平稳运行。政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府加强直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段×3、（2015年浙江文综政治）近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。材料三国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势就业创业工作的意见》指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业，万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。【答案】国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务的职能。结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。（12分）